<<
>>

1.1 Особенности организационного строения компанийсотовой связи.

Современные тенденции развития мировой сферы телекоммуникаций можно охарактеризовать как движение к глобализации, создание единого информационного пространства, единой унифицированной системы телекоммуникаций и стандартов обмена информацией, внедрение новых информационных технологий в важные сферы жизнедеятельности общества, особенно в экономику.

Глобализация международных отношений, формирование глобальной информационной инфраструктуры и общего информационного наследия че-ловечества, международная информационная политика, направленная на политическую, экономическую и культурную интеграцию мировых сообществ на основе использования новых перспективных технологий, создание эффективной системы обеспечения прав человека и социальных институтов, свободный доступ и обмен информацией - характерные признаки структурных изменений в современных условиях существования общества.

Цивилизация выходит на качественно новый этап своего развития. Необходимость насыщения экономики новыми решениями в сфере информационных технологий обусловливается становлением и доминированием, потребности общества в информационных продуктах и услугах, возрастанием роли информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства, усовершенствованием образовательной, научно-технической и культурной сферы на основе международных информационных обменов, равноправное использование «глобального информационного блага»

Современная экономическая система основывается на традиционных принципах мирового развития, которые складывались веками. Но появление новых информационных технологий оказывает влияние на изменение приоритетов мирового хозяйства, определяет новые принципы взаимозависимости разных секторов производства, обмена продукцией, обмена информацией.

Для динамичного развития человеческого общества необходима Глобальная информационная инфраструктура, требующая адекватного технологического, экономического, организационно-производственного и структурного развития сферы телекоммуникаций.

Сферу телекоммуникаций любой страны образуют телекоммуникационные компании, и, очевидно, что глобализация влияет на их реформирование соответственно потребностям современности и будущего. Это реформирование, прежде всего, связано с привлечением инвестиций для внедрения новых телекоммуникационных технологий, без которых невозможно удовлетворение потребностей общества в новых услугах. В данной работе для термина «телекоммуникация» воспользуемся следующим определением Сектора стандартизации Международного союза электросвязи (ITU-T): совокупность средств, обеспечивающих перенос информации, представленной в требуемой форме, на значительное расстояние посредством распределения сигналов в одной из сред (меди, оптическом волокне, эфире) или совокупности сред.

Одним из основных направлений развития сферы телекоммуникаций является сотовая телефонная связь. Она превратилась в один из самых быст-роразвивающихся секторов современного рынка услуг связи. Этому есть ряд причин. Во-первых, необходимость технического обеспечения современных участников рыночных отношений оперативными средствами связи. Во-вторых, потребность в дистанционном управлении бизнес-процессами. В-третьих, возможность оперативного доступа субъектов рынка к глобальным информационным ресурсам.

Современная сотовая связь стала реальностью в результате слияния систем подвижной связи с технологиями персонификации доступа и индивидуализации предоставляемой информации. В результате современная сотовая связь позволяет пользователю свободно перемещаться территориально, при этом постоянно находиться в информационном пространстве, а уникальный персональный номер позволяет получать адресную информацию. Именно эти факторы обуславливают становление сотовой связи, как необходимого условия развития современной экономики.

Первая система радиотелефонной связи начала свой путь создания в 1946 г. в г. Сент-Луис (США). В конце 70-х годов начались работы по созданию единого стандарта сотовой связи для пяти североевропейских стран -Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании и Исландии, который сформировался в стандарт NMT - 450 (Nordic Mobile Telephone).

В 1983 г. в коммерческую эксплуатацию в США вступила сеть стандарта AMPS(Advanced Mobile Phone Service), который явился разработкой исследовательского центра Bell Laboratories. Но качественно новый этап в развитии сотовой связи - это создание систем на основе цифровых методов обработки сигнала. В 1982 г. Ев-ропейская Конференция Администраций Почт и Электросвязи (СЕРТ) создала группу для разработки единого европейского стандарта цифровой сотовой связи. Результатом работы группы явился стандарт GSM (Global System for Mobile Communications). Именно это стандарт связи и получил наибольшее распространение в мире.

В конце марта 2005 г. число абонентов сетей подвижной связи в мире достигло психологически важного рубежа - в два миллиарда человек, из них около 60% - абоненты сетей стандарта GSM, используемого в 174 странах. Число операторов сотовой связи в 210 странах мира превышает 1100. Средний доход компаний на одного абонента по всему миру составил 34$ в месяц. Среднее число коротких сообщений службы SMS, посылаемых каждым абонентом GSM в месяц, около 40. По прогнозам специалистов число абонентов сотовой связи будет расти, а в лидеры по количеству пользователей выдвинутся азиатско-тихоокеанский и латиноамериканский рынки. [92]

Особенности реализации того или иного режима переноса информации определяются понятием телекоммуникационной технологии. Технология, используемая оператором сотовой связи, является определяющим фактором при оценке возможности использования телекоммуникационной сети.

Телекоммуникационные сети принято оценивать рядом показателей, отражающих возможность и эффективность транспортировки информации.

Для передачи информации требуется работоспособность телекоммуникационной сети во времени, т. е. выполнение заданных функций в установленном объеме на требуемом уровне качества в течение определенного периода эксплуатации сети и в произвольный момент времени. Работоспособность сети характеризуется надежностью и живучестью.

Надежность сети сотовой связи характеризует ее свойство обеспечивать связь, сохраняя во времени значения установленных показателей качества в заданных условиях эксплуатации.

Она отражает влияние на работоспособность сети главным образом внутренних факторов - случайных отказов технических средств, вызываемых процессами старения, дефектами изготовления или ошибками обслуживающего персонала. Показателями надежности являются, например, отношение времени работоспособности сети к общему времени ее эксплуатации, вероятность безотказной связи и т.д.

Живучесть сети сотовой связи характеризует ее способность сохранять полную или частичную работоспособность при действии причин, кроющихся за пределами сети и приводящих к разрушениям или значительным повреждениям некоторой части ее элементов (мачт с оборудованием, базовых станций). Подобные причины можно разделить на стихийные и преднамеренные. К стихийным факторам относятся землетрясения, оползни, разливы рек и т.п., а к преднамеренным - удары противника, диверсионные действия и др. Показателями живучести могут быть: вероятность того, что между любой заданной парой пунктов сети можно передать заданный объем информации после воздействия поражающих факторов; минимальное количество пунктов и линий сети, выход из строя которых приводит к несвязности сети относительно произвольной пары пунктов; среднее число пунктов, остающихся связными при одновременном повреждении нескольких линий связи, и др.

По экономическим соображениям сети сотовой связи не рассчитываются на безотказное во всех случаях обслуживание нагрузки, создаваемой в моменты одновременного обращения к сети большей части абонентов компании. Величина реализованной нагрузки определяется пропускной способностью сети. Как правило, пропускную способность можно оценить количественно. Например, можно оценить величину максимального потока информации, который можно пропустить между некоторой парой пунктов (источник-приемник).

Пропускной способностью называют: а) максимальную интенсивность нагрузки, которая может быть обслужена с заданным качеством обслуживания вызовов; б) максимально допустимую скорость передачи информации, бит/с, при заданном качестве передачи. Качество обслуживания косвенно характеризуется эксплуатационными характеристиками сети (скоростью передачи данных, вероятностью ошибок и т.п.) и непосредственно показателями удобства пользования услугами, целостностью услуг и др.

Сеть сотовой связи рентабельна, если затраты на ее организацию и обеспечение работоспособности окупаются доходом от предоставления услуг пользователям. Основной экономической характеристикой сети связи являются приведенные затраты, которые определяются стоимостью сети, затратами на ее эксплуатацию и управление.

Среди основных тенденций развития рынка сотовой связи необходимо отметить:

Первое - это возрастание объема передачи данных в общем объеме услуг сотовой связи. Большинство операторов сотовых сетей считают, что основной потенциал и основные источники будущих доходов лежат в сфере неголосовых услуг. Услуги навигации, электронная коммерция и мобильные платежи, мобильный Интернет, сетевые игры, контент-услуги, потоковое аудио и видео, обмен мультимедийными сообщениями - все это направления, которые станут прибыльными в ближайшие два-четыре года. Так, по прогнозам экспертов в сетях связи второго и третьего поколения в общем объеме оказанных услуг передача речи и SMS будут занимать около 38%; услуги банкинга, мобильного офиса, мобильного доступа в Интернет - по 15%; информационные услуги - 10%, услуги определения местоположения и передачи телеметрических данных - от 5 до 7%. [47] То, что большинство подобных услуг полноценно реализуется только в сетях 3-го поколения, подтолкнуло многих операторов мобильной связи к приобретению дорогостоящих лицензий на право предоставлять услуги связи в стандартах 3-го поколения.

Это поставило операторов в сложные условия - потраченные средства нужно возвращать, для чего необходимым условием становиться создание комплекса услуг на базе новых сетей, а это также требует серьезных инвестиций.

Второй важной тенденцией является появление на рынке виртуальных операторов. Это компании, которые покупают нагрузку у традиционных операторов сотовых сетей и под своей торговой маркой продают его своим клиентам. Обострение конкуренции между крупными операторами в каждом из регионов, а также достаточное единообразие услуг голосовой связи приводят к тому, что показатель ARPU (доход от одного абонента) некоторых европейских операторов сотовой связи приближается к отметке 13-15 долларов США в месяц, что практически на грани окупаемости. [46]

В таких условиях операторам, чтобы застраховаться от превратностей рынка, зачастую выгодно продавать свою нагрузку оптом по льготной цене так называемым виртуальным операторам. При этом виртуальным операторам не надо вкладывать средства в строительство дорогостоящих сетей, поэтому они могут быть гораздо более гибкими в отношении различных рыночных сегментов (оперативно внедрять наиболее актуальные для каждого из сегментов услуги, эффективно использовать ценовую дифференциацию).

Следующая важная тенденция - увеличение функциональных возможностей сотовых телефонов за счет дополнительных функций как диктофона, аудио- и видеоплейера, фотоаппарата, карманного органайзера, игровой приставки и т.д. Лидером объема продаж сотовых телефонов по итогам 2005 г. остается Nokia. Финская корпорация контролирует около 30,4% мирового рынка мобильных телефонов, тогда как по итогам 2004 г. она занимала 26,7% рынка. Таким образом, Nokia удалось еще больше увеличить отрыв от ближайшего конкурента - американской компании Motorola 16,8% в 2005 г. против 14.6% в 2004 г. На третьем месте оказался Samsung с 13,3% далее следует LG с 6,2% мирового рынка, Siemens и SonyEricsson разделили в 2005 г. по 5,5%. Остальная часть рынка разделена более мелкими компаниями и их доля каждой из них не превышает 1% [86].

Многогранность проблемы внедрения новых экономических механизмов в функционирование сферы телекоммуникаций и деятельность компаний сотовой связи требует определения основных направлений в управлении ими.

В быстроизменяющихся рыночных отношениях, коренным образом изменяют задачи и характер управленческой деятельности в компаниях сотовой связи. На первый план выходят новые цели: расширение абонентской базы, привлечение инвесторов, максимизация прибыли, увеличение рыночной стоимости предприятия. Стоит особо заострить внимание на повышении лояльности уже имеющихся абонентов. Приспособление компании к новым условиям функционирования требует внутренней перестройки, изменений в выполняемых функциях, преобразования организационной структуры, пересмотра всей системы распределения прав, полномочии и ответственности. Для долгосрочного выживания компании необходимо разработать определенный перечень последовательных шагов и выяснить, что именно надо делать для достижения успеха. Процесс изменений охватывает аналитическую и прогнозную деятельность, разработку возможных мероприятий и выбор соответствующей стратегии, поскольку любые преобразования будут так или иначе затрагивать структуру компании и отличаться степенью (частичные или радикальные) и уровнями вмешательства (индивидуум, группа, подразделение, организация в целом).

Практика показывает, [102] что компании сотовой связи, осуществ-ляющие комплексное стратегическое управление и диверсификацию, работают более успешно, получая более высокую прибыль.

Стратегическое управление предусматривает разработку стратегии развития компании, которую можно определить как систему управленческих и организационных решений, направленных на выполнение задач и миссии компании. И как итог - привести к повышению эффективности деятельности и росту экономических показателей. Итак, управление предусматривает формирование и формализацию пакета мероприятий, которые позволят компании в перспективе изменить свое положение на рынке. Это фактически раз-работка тактических задач, которые в будущем обеспечат выполнение стратегических целей. В большинстве случаев первоочередными тактическими задачами являются недопущение банкротства и достижение финансовой стабильности. Миссия и цели ведущих компаний сотовой связи в большинстве случаев совпадают, отражая их стремление к обеспечению устойчивого покрытия территории, расширению сферы влияния (росту абонентской базы), быстрому и широкомасштабному внедрению новейших технологий, захвату нераспределенных сегментов рынка.

Стратегия развития, широко освещаемая во всех средствах массовой информации и выступлениях высших менеджеров компаний-лидеров данной отрасли связи, на наш взгляд заключается в построении национальных телекоммуникационных корпораций, способных удовлетворять запросы потребителей и формировать у них спрос на перспективные виды услуг, которые возможно реализовать в сотовых сетях третьего и выше поколений.

Рассмотрим и проанализируем организационную структуру одной из наиболее известных телекоммуникационных компаний Западной Европы. Специалисты называют организационную структуру этой компании горизонтальной.

Здесь необходимо заметить, что каждая новая организационная структура, возникающая в процессе эволюционного развития, обладает характеристиками существующей модели, наделяя ее новыми свойствами и чертами. Таким образом, то, что специалисты называют горизонтальной моделью, является развитой дивизиональной структурой, где дивизионы внутри корпорации разделены по так называемому бизнес-принципу. Проще говоря, разделены по направлениям деятельности компании, охватывая в общей сумме определенный рынок. Это форма организации компаний приходит на смену организации компании по географическому принципу. При новой организационной структуре сокращается число иерархических уровней внутри предприятия, что в полной мере отвечает тенденциям формирования организации будущего. Дивизионы наделяются большей автономностью и ответственностью за принятие важных управленческих решений при сохранении центрального контролируемого процесса распределения ресурсов оценки ре-зультатов.

British Telecom (ВТ) - один из лидеров на мировом рынке телекоммуникаций. Деятельность компании на сегодняшний день включает все основные направления в сфере предоставления телекоммуникационных услуг. Это услуги местной, междугородной, международной связи, сотовая связь, Интернет, информационные технологии нового поколения и их развитие.

Организационная структура British Telecom на сегодняшний день представляет собой совокупность дочерних компаний, каждая из которых ориентирована на определенный сегмент телекоммуникационного рынка.

Во главе всех предприятий находится холдинговая компания ВТ Group, у которой сконцентрированы контрольные пакеты акций дочерних предприятий, входящих в состав группы. Каждое дочернее предприятие обладает юридической и хозяйственной самостоятельностью, однако подчиняется холдингу в финансовом отношении.

В состав группы входят следующие компании (рис. 1.) [92].

ВТ Ignite - компания, ориентирования на оптовые рынки и рынки корпоративных клиенте на международном уровне и предоставление услуг широкополосной 1Р-телефонии;

ВТ Openworld - предоставляет огромный спектр услуг, связанных с использованием широкополосных каналов доступа в Интернет;

ВТ Yell - компания, которая занимается выпуском телефонных справочников, а также формирует компьютерную базу данных для своих клиентов, облегчая для них поиск необходимо информации. В годовом обороте British Telecom прибыль от продажи продукции компании Yell составляет 4%. В настоящее время компания выходит на рынок электронной коммерции;

British Telecom - совместно с американской корпорацией AT&T объединены в совместное предприятие транснационального масштаба Concert.

British Telecom - совместно с американской корпорацией AT&T объединены в совместное предприятие транснационального масштаба Concert.

Эта компания является лидером в предоставлении коммуникационных услуг на мировом уровне для международных клиентов, предоставляя их пользование всевозможные каналы связи;

ВТ Retail - занимается проводной телефонией, обслуживает население и частных клиентов

ВТ Wholesale - занимается предоставлением мощностей и сетей другим операторам.

Управление ВТ Retail и ВТ Wholesale было разделено на две самостоятельные компании относительно недавно - в 2000 г.

В настоящее время компания ВТ Wireless не входит в организационную структуру предприятия, однако является дочерним предприятием British Telecom. Компания занимается предоставлением услуг мобильной связи и развитием услуг нового поколения.

Последняя реструктуризация в компании British Telecom произошла в 2001г. (рис.2.) Результатом стало выделение из группы компании ВТ Wireless и создание двух объединений. В одно входят компании ВТ Retail, ВТ Wholesale, ВТ Openworld, ВТ Ignite. Эта группа предприятий именуется Future ВТ, и ее стратегия нацелена на создание и совершенствование единой европейской сети, а также на формирование группы, которая была бы нацелена на развитие информационных услуг.

Рисунок 2 Организационная структура компании ВТ после 2001 г.

Рисунок 2 Организационная структура компании ВТ после 2001 г.

Новая структура также характеризуется появлением новой дочерней компании BTexact Technologies, которая занимается развитием, совершенствованием и инновационной деятельностью в пределах всей группы, облегчая работу компаниям, которые непосредственно предоставляют услуги связи. Компания вошла в состав группы только в 2001г.

Другое объединение - это компания ВТ Wireless, в которую войдут все дочерние или акционированные компании British Telecom не только в Великобритании, но и по всей Европе. Ожидается, что эта группа предприятий станет быстрорастущим и развивающимся сектором, который займет устойчивое положение на рынке услуг третьего поколения. Планируется создание на рынке услуг независимого беспроводного оператора.

Руководству компании BritishTelecom удалось оптимизировать все процессы, изменив направление деятельности с географической ориентации на рыночную ориентацию.

Все дочерние компании группы также имеют собственную организационную структуру, которая выглядит примерно одинаково. На рисунке 3 изображены организационные структуры компаний ВТ Retail и ВТ Wholesale

Рисунок 3 Организационная структура дочерних компаний ВТ.

Рисунок 3 Организационная структура дочерних компаний ВТ.

Таким образом, несмотря на финансовые проблемы, которые сейчас решают практически все ведущие операторы сотовых сетей, общая стратегия их развития предусматривает создание мощной организационно-структурной, технологической, финансовой и ресурсной базы, способной обеспечить компаниям лидирующее положение на рынке услуг мобильной связи.

Достижение генеральной стратегии обеспечивается слаженным действием организационно-экономического механизма компаний мобильной связи.

Говоря о достижении экономической эффективности компании сотовой связи, необходимо учитывать, что на современном этапе развития крупные операторы проходят, путь от простой концентрации капитала до разработки специального инструментария, обеспечивающего этот процесс. Соответственно этому появляется особый аппарат, предусматривающий создание специальных подразделений, назначение которых заключается в разработке ме-ханизмов неуклонного развития компании.

Эволюция отношений собственности, а также составляющих организационного механизма компании сотовой связи находят свое отражение в усложнении структуры, ее развитии, распределении функций управления в со-ответствии с объемами имущественных прав. Технологические и общемировые преобразования, характеризующие этот процесс, усложняют структуру, находят конкретное отражение в развитии обобщенной структуры компаний сотовой связи, рассредоточении функций управления.

Мы рассматриваем телекоммуникационные компании, как с макроэкономической, так и микроэкономической точек зрения. Очевидно, что, с одной стороны, главная цель компании состоит в удовлетворении спроса потребителей при минимальных затратах, а с другой, - максимизация прибыли путем лучшего использования своих возможностей и собственных внутренних ресурсов.

В структуре современных компаний ярко выражен дивизиональной принцип, предполагающий, что каждое направление деятельности закрепляется за отдельно выделенным подразделением[107].

Наличие обязательного существования определенных структурных подразделений, а именно, дивизионов является необходимым условием выживания компании сотовой связи и обуславливается такими факторами как:

Номенклатура предоставляемых услуг (маркетинговая деятельность). При наличии децентрализации в структуре и закреплении за дивизионами обязанности предоставления определенного вида услуг, количество дивизионов корректируется в соответствии с необходимостью внедрения или отказа от того или иного вида услуг. Например, если компания не предоставляет мультисервисные услуги, то и соответствующего дивизиона вообще не будет, или он будет создаваться в том случае, если стратегия развития будет предусматривать перспективность предоставления услуг в этом сегменте рынка в будущем. Если компания откажется, например, от предоставления услуг IP-телефонии, сразу же дивизион этого направления будет ликвидирован или переориентирован на другой сегмент рынка услуг сотовой связи.

Технология производства (производственная деятельность). В зависимости от технологии производства услуги уровень расположения филиалов может колебаться от районного до регионального. Говоря о сотовой связи, можно ограничиться крупными городами, так как технологический уровень производства этих услуг не требует большой рассредоточенности офисов.

Инвестиционная привлекательность (инвестиционная деятельность). Этот аспект приобретает силу при акционировании предприятия. Появление нового собственника непременно сопровождается изменениями в верхнем эшелоне управления, построении его новой структуры. Наряду с этим, более мощный владелец изменяет структуру всей компании по примеру собственной, поскольку приобретенная компания становится его структурным подразделением.

Доходность акций (фондовая деятельность и финансы). Эта экономическая характеристика результатов работы дивизионов в большинстве случаев является решающей при принятии решения о создании или ликвидации дивизиона. Доходность акций - это индикатор фондовой деятельности компании и критерий отбора, поскольку, отслеживая движение средств на фондовом рынке, руководство компании или вводит, например, предоставление услуг третьего поколения, если акции дивизионов конкурентов возрастают, или уничтожает эту составную либо перепрофилирует ее на предоставление услуг качественно нового уровня.

Конкурентная борьба. Этот двигатель экономического развития подталкивает руководство к постоянному поиску оптимальной организации деятельности для повышения прибыли. Для компаний мобильной связи появление конкуренции - это реальность, которая, отражаясь на структуре компании через внедрение новых составляющих, стимулирует выполнение новых функций маркетинга, стратегического планирования, аудита, финансового менеджмента, инвестиционной политики.

Понятно, что перечень перечисленных аспектов не является исчерпывающим, ведь структура компании сотовой связи как открытой системы, взаимодействующей с внешней средой, не является ограниченной, но принимается базовой для более глубокого понимания ее роли и значения в достижении финансового успеха.

Очевидно, что структура компании зависит от особенностей ее деятельности. В зависимости от выполняемых задач выбираются организационно-правовые формы предприятия и места размещения филиалов. Организа-ционные структуры формируются в «привязке» к конкретному рынку, методам работы, производственно-финансовым связям и существующим моделям корпоративного управления. Одной из таких форм является корпоративное управление в компаниях мобильной связи.

В основе корпоративного управления лежит система соглашений между органами акционерного общества и его владельцами (акционерами) о способах управления деятельностью компании. Управление компаниями мобильной связи осуществляется путем внедрения системы выбираемых и назначаемых органов, которые руководят деятельностью компании для обеспечения максимально возможной прибыли.

Согласно определению Мирового банка [82], корпоративное управление соединяет в себе нормы законодательства, нормативные положения и практику хозяйствования в частном секторе, что позволяет компании получать финансовые и людские ресурсы, эффективно осуществлять хозяйственную деятельность и, таким образом, продолжать свое функционирование, обеспечивая долговременную экономическую стабильность путем повышения стоимости акций и поддерживая интересы всех людей, которые участвуют в компании (участников корпоративных отношений), и общества в целом.

Главными характерными чертами эффективного корпоративного управления являются: прозрачность финансовой информации и информации о деятельности компании; осуществление контроля за деятельностью исполнительного органа; всесторонняя защита прав и законных интересов акционеров; независимость контрольного органа в определении стратегии компании, мониторинг его деятельности. Эффективное корпоративное управление требует от руководства действий согласно интересам собственников (акционеров) и направлено на обеспечение максимально возможной прибыли и увеличение стоимости акций в рамках действующего законодательства.

Очевидно, что изменения в составе акционеров компании приводит к формированию новых принципов построения структуры. Формирование структуры в этом случае сталкивается с объективной необходимостью учета интересов новых или увеличивших свою долю в капитале компании собственников. Как уже отмечалось, их количественный и качественный состав устанавливает определенные принципы управления компанией, что неми-нуемо отражается на построении ее структуры (органов управления, Наблюдательного совета, Правление и т. п.) и, как следствие, на экономических результатах.

Модель корпоративных отношений строится согласно существующих в государстве принципов организации фондового рынка. Именно эти принципы, степень развития, наличие специальных финансовых институтов, которые обеспечивают минимизацию риска, инструментальный состав ценных бумаг - вот новое окружение, в которое попадает оператор мобильной связи после формирования структуры собственности компании. От этого и зависит модель корпоративных отношений, которая будет сформирована в компании, и будет влиять на структуру, способы управления, эффективность функционирования.

Процесс корпоратизации требует наличия соответствующей экономической инфраструктуры. Речь идет о существовании эффективного фондового рынка и возможностей привлечению различных видов капиталовложений. Формирование цепочки акционирование - реструктуризация - диверсификация компании открывает руководству новые перспективы по внедрению разнообразных способов и методов финансирования деятельности компании.

Роль фондового рынка в новых экономических отношениях, в которых работают компании сотовой связи, определяется условиями кредитной системы, которые складывались исторически, степенью рассредоточения собственности в виде ценных бумаг их значением как объекта вложения капитала, развитостью рынка и участием финансовых институтов в обороте ценных бумаг. Влияние фондового рынка на экономическую эффективность деятельности телекоммуникационной компании наблюдается в нескольких аспектах, среди которых следует выделить:

Инструментальный состав ценных бумаг, от которого зависят возможности акционеров и вообще компании по проектированию финансовых потоков между структурными единицами, распределению и перераспределению капитала на всех руководящих уровнях, и между собственниками.

Существование финансовых гарантов (инвестиционных банков или советников) и возможностей по привлечению их к процессу акционирования, а в дальнейшем - к фондовой деятельности компании мобильной связи.

Новые экономические реалии вызывают необходимость создания новой формы организации рынка сотовой связи. Важным моментом при этом становится институт регулирования. Регулятор (регулирующий орган) - это правительственное агентство, независимый институт или назначенный правительством официальный ответственный за координацию работы всего или части телекоммуникационного рынка страны. Необходимость регулирования либерализированного рынка вызвана следующим:

- целесообразность создания благоприятных условий выхода на рынок новых операторов, регламентация их взаимоотношения с уже существующими операторами, предотвращение злоупотреблений и махинации, поддержание деятельность рынка мобильной связи на основах свободной конкуренции;

необходимость предотвращать антиконкурентного поведения существующих на рынке операторов, возможное, в частности, путем завышения цен за взаимосоединение с их сетями, сетей новых операторов;

необходимость регулирования цен для обеспечения операторам гарантированного дохода, достаточного для финансирования текущих эксплуатационных расходов и новых инвестиций;

целесообразность регулирования нормы прибыли операторов с монопольной или доминирующей позицией на рынке для предотвращения получения ими чрезмерных доходов;

Задачи регулирования телекоммуникационного рынка в разных странах отличаются. Правительства большинства стран рассматривают мобильную связь как важную услугу для населения и, если сети мобильной связи не находятся в их подчинении, обычно сохраняют за собою роль регулирующего органа, чтобы иметь уверенность, что услуги мобильной связи предоставляются в соответствии с национальными и общественными интересами.. Несмотря на возможные отличия в методах регулирования, основные задачи ре-гуляторного процесса в мобильных коммуникациях одинаковы. Основные среди них таковы:

содействие всеобщему доступу к основным и дополнительным услугам сотовой связи;

содействие эффективному предоставлению услуг, обеспечению высокого качества обслуживания, предоставлению перспективных видов услуг по доступным ценам;

- защита прав потребителей, включая право собственности;

На регуляторные органы возлагается выполнение большинства реформ телекоммуникационного сектора, разрабатываемых государством. Поскольку на процесс внедрения регулирования в каждой отдельной стране влияет множество факторов, на международном уровне была проведена работа по определению важнейших общих черт и разработке последовательных действий при осуществлении реформ телекоммуникационного рынка. Ее результаты отображены в международных торговых принципах, разработанных Всемирной торговой организацией (ВТО) как стандарты.

Правовое регулирование в отрасли связи в нашей стране определяется действующим законодательством, указами президента РФ, постановлениями правительства РФ и другими нормативно-законодательными актами. В соответствии со статьей 71 Конституции РФ отрасль связи находится федеральном ведении [1].

Отношения между производителями оборудования, операторами связи, поставщиками Оборудования, потребителями и органами государственной власти регулируются Федеральным законом «О связи» [2]. Правовые отношения в области связи, которые не регулируются федеральным законом «О связи», определены другими федеральными законами и правовыми. Нормативные акты, распоряжения и приказы по вопросам регулирования управления сетями связи, организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования и технической эксплуатации, издаваемые федеральными органами исполнительной власти в области связи, являются обязательными для всех физических и юридических лиц, участвующих в процессах предоставления услуг связи, строительства сооружений и систем связи, потребления услуг связи независимо от их местонахождения и форм собственности.

Ответственность за общее регулирование деятельности в области связи несут Правительство РФ и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти [2].

Непосредственное управление деятельностью в области связи в России осуществляется через систему органов исполнительной власти. Систему исполнительной власти в области и на федеральном уровне составляют: Правительство РФ, Министерство Российской Федерации по связи и информации (Минсвязи России) и состоящие при нем Государственная комиссия по электрической связи (ГКЭС), Государственная комиссия по радио-частотам (ГКРЧ), Государственная комиссия по информатизации (ГКИ), Департамент по государственному надзору за связью и информатизацией (ДГСН), Государственная радиочастотная служба (ГРЧС), отделы и управления Минсвязи России; федеральные министерства и ведомства, имеющие в своем составе структуры связи и соответствующие органы управления (ФАПСИ, МО, МВД, ФСБ, МПС и др.), органы связи субъектов РФ.

Ключевым органом системы исполнительной власти в области связи является Минсвязи, выполняющее следующие основные функции: общее государственное регулирование, нормативно-законодательное обеспечение деятельности и контроль за своевременным исполнением законодательства в области связи; пропорциональное развитие инфраструктуры связи, определение порядка проведения работ на сетях связи; планирование, назначение, учет рабочих частот и контроль за их использованием, определение порядка использования радиочастотного спектра; защиту в потребителей и обеспечение Формирования конкурентной среды; сертификацию технических средств связи; выдачу лицензий на право предоставления услуг связи и контроль за соблюдением выполнения условий лицензий; предоставления и обеспечения международной правовой защиты интересов РФ в области связи.

Всем участникам деятельности в области связи гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, равенство частной, государственной, муниципальной и других организационно-правовых форм собственности [1].

Государственная политика в области связи направлена на соблюдение интересов всех субъектов рынка телекоммуникаций России, повышение качества предоставляемых услуг связи и обеспечение роста экономической эффективности деятельности в области связи.

Для производства средств связи, эксплуатационно-технического обслуживания сетей и объектов связи и предоставления услуг электросвязи могут создаваться предприятия любых форм собственности, а также их филиалы и представительства; различные организации, учреждения и объединения, пользующиеся правами юридического лица, и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Они должны обладать признанным правовым статусом и иметь свидетельство о государственной регистрации предприятия или предпринимателя, учредительный договор и устав, а также необходимые для избранного вида деятельности разрешительные документы Минсвязи (решения ГКРЧ, лицензию, разрешения ГРЧС и т.д.).

Организационно-правовая форма и структура предприятий связи определяются их учредителями самостоятельно. Государственная регистрация предприятий связи осуществляется местной администрацией по месту размещения основного офиса.

Правовой статус и взаимоотношения производителей оборудования связи, операторов связи, поставщиков оборудования, потребителей между собой и с федеральными органами исполнительной власти в области связи, регламентируются Конституцией РФ, Гражданским телексом РФ, Федеральным законодательством и приказами Минсвязи России, международными договорами и соглашениями.

Споры, возникающие при деятельности в области связи между предприятиями, разрешаются судом, арбитражным судом, администрацией органов связи, Минсвязи России.

В соответствии с федеральным законом «О связи» все пользователи связи на территории РФ на равных условиях имеют право передавать сообщения по сетям связи. Никакому пользователю в доступе к услугам сети связи общего пользования (ССОП) отказано быть не может. Права пользователей при предоставлении услуг связи и получении информации об услугах и исполнителях защищены действующим законодательством РФ. Нормативные акты субъектов РФ не могут ограничивать права пользователей, установленные федеральным законодательством.

Пользователи и операторы связи имеют право на подключение (присоединение) своих сетей или средств связи к ССОП при соблюдении условий присоединения, определяемых в технических условиях (ТУ) на присоединение или оговариваемых в лицензии. Все подключаемые к ССОП оконечные устройства и средства связи должны быть сертифицированы.

Пользователям связи гарантируется право на тайну связи [2]. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с передаваемыми сообщениями связи, нарушающие тайну связи, допускаются только на основании и в порядке, установленном законодательством РФ.

Доступность услуг связи, уровень обслуживания пользователей и качество должны соответствовать требованиям нормативно-технических документов, полученной лицензии, условиям договора и рекламной информации об услугах.

Операторы связи отвечают за неисполнение или некачественную реализацию обязательств по предоставлению услуг связи. Пользователь в свою очередь отвечает за соблюдение правил эксплуатации оконечных устройств, применение только сертифицированного оборудования и своевременную оплату услуг связи. При невыполнении этих условий оператор связи может приостановить доступ пользователя к сети до устранения недостатков.

При отказе в предоставлении услуг или неисполнении обязательств по предоставлению услуг связи пользователь имеет право на предъявление пре-тензий оператору связи, который должен рассмотреть заявленные претензии и направить письменный ответ.

При необоснованном отклонении претензии потребитель имеет право обжаловать действия оператора в Администрации связи или предъявить иск в судебном порядке.

Общие правовые акты, распространяющие действия на отношения в РФ независимо от сферы деятельности, содержат нормы, касающиеся вопросов организации деятельности в области радиосвязи и не учитывающие специфики отрасли. К таким актам относятся: Земельный кодекс, Антимонопольное законодательство, Закон о защите прав потребителей, Закон о сертификации продукции и услуг, Гражданский кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях и т.д. В частности, гражданский кодекс РФ, регламентируя отношения с собственностью, оказывает влияние на выбор методов управления компанией-оператором, регулирует отношения с потре-бителями средств и услуг радиосвязи. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконное использование РЭС, радиочастот, за нарушение условий использования радиочастот и предписаний органов надзора за связью и информатизацией, за предоставление услуг связи без лицензии и т.д.

Специализированные правовые акты регламентируют использование средств радиосвязи и получение документов, разрешающих их применение. К ним относятся Федеральный закон «О связи», Положение о системе сертификации «Электросвязь», Положение о государственном надзоре за связью и информатизацией в РФ, Положение о порядке назначения (присвоения) радиочастот в РФ для РЭС всех назначений, Положение о лицензировании в области связи и др.

Операторы услуг радиосвязи и поставщики средств радиосвязи вступают в правовые отношения практически со всеми министерствами и государственными организациями, регулирующими деятельность в области радиосвязи. Так, в частности, применяться на территории РФ могут только те средства радиосвязи, которые удовлетворяют требованиям соответствующих ГОСТ, согласованных с ГКЭС, ГРЧС. Кроме того, для применения средств радиосвязи Государственной комиссией по радиочастотам должны быть выделены диапазоны или номиналы радиочастот. Соблюдение всех условий применения РЭС на территории РФ обеспечивается органами надзора за связью и информатизацией.

Для получения разрешения на ввоз импортируемых средств радиосвязи, для получения разрешения на начало строительства, на эксплуатацию РЭС необходимо обращаться в органы ГРЧС. Оператор услуг радиосвязи должен иметь лицензию Министерства связи на осуществление соответствующей деятельности. Применяемое в РФ оборудование должно быть сертифицировано в системе сертификации «Электросвязь», ГОСТ РФ, соответствовать требованиям санитарных норм Государственного комитета по Сани-тарно-эпидемиологическому надзору. В связи с этим поставщик оборудования и оператор услуг связи вступают в правовые отношения с Министерством связи, Госстандартом, Госкомсанэпиднадзором.

Правовые отношения с ФСБ определяются Законом об оперативно-розыскной деятельности. Министерство внутренних дел, в частности служба Управления радиоэлектронной безопасности МВД, осуществляет санкции за незаконный оборот и применение средств радиосвязи.

Потребители услуг связи и покупатели средств радиосвязи в большей части сталкиваются с необходимостью получения разрешения на приобретение РЭС в ГРЧС и регистрации их в органах ГРЧС (или надзора за связью и информатизацией). Если покупатель РЭС развертывает в своих интересах систему радиосвязи, то он также вступает в правовые отношения со всеми организациями, регулирующими деятельность в области радиосвязи.

Уже из изложенного материала становится ясно, что отношения в сфере радиосвязи многогранны. Кроме того, они отличаются значительной спе-цификой в зависимости от диапазона частот, области применения и множества других факторов. Поэтому в дальнейшем более подробно рассматриваются вопросы регулирования в области радиосвязи с обязательной конкретизацией действий, необходимых для получения разрешительных документов.

Развитие мобильной связи, которое наблюдалось в конце XX века, имеет тенденцию продолжаться и углубляться в будущем. Возможно, что этот процесс приведет к следующим результатам:

- Углубление конвергенции телекоммуникационных и информационных технологий, вычислительной и бытовой электронной техники, которое приведет к завершению формирования глобального информационного пространства.

- Возрастание роли регулирующих органов на международном и национальных уровнях, которое будет обеспечивать справедливое взаимодействие операторов мобильной, взвешенную тарифную политику, защиту интересов потребителей и государства.

Усовершенствование маркетинговой политики компаний сотовой связи, действующих в конкурентных условиях, в отношении удовлетворения платежеспособного спроса, внедрения новых прибыльных услуг, увеличения доходов по перспективным направлениям своей деятельности. При этом доходность традиционных услуг будет уменьшаться. Возможно, что пользователь будет добиваться возможности самому формировать спектр услуг и процедуру обслуживания.

Создание международного телекоммуникационного рынка, который в значительной мере стимулируется необходимостью в мобильных телекоммуникационных услугах со стороны транснациональных корпораций. Операторы будут выходить за пределы своих стран, превращаясь на транснациональные корпорации с многоуровневой организационной структурой, способные приспосабливаться к любым изменениям на рынке и адекватно реагировать на них.

Мобильные телекоммуникации будут играть все большую роль и в сферах предоставления услуг, которые еще недавно были мало с ними связаны. Это прежде всего банковские операции; электронная коммерция; заказ по мобильной телекоммуникационной сети услуг, товаров, развлечений; дистанционное обучение; консультации по любым аспектам жизнедеятельности.

Создание системы функционирования глобальных сетей мобильной связи, гарантирующей жизнедеятельность мирового сообщества. Такая система может представлять собой комплекс правовых, организационных и технико-технологических мероприятий, обеспечивающих защиту информации и сетей. Потребность в такой системе вызвана тем, что глобализация информа-ционного пространства, кроме положительных тенденций, связанных с обеспечением прав человека на доступ к информации и уменьшением непроизводительных затрат времени, несет и угрозу серьезных потрясений при злонамеренном или случайном нарушении функционирования глобальной телекоммуникационной сети.

Современные телекоммуникационные технологии, новые отношения в сфере телекоммуникаций, информатизация общества проникают во все страны мира. За последние 10 лет в России, построена мощная транспортная сеть, входящая составной частью в мировую систему Волоконно-Оптических Линий Связи (ВОЛС), которая является основой развития мобильной связи и расширения спектра предоставляемых на ее основе услуг. Также многократно возросла цифровизированность сотовой связи, что в свою очередь дало возможности развития более широкого спектра услуг на ее основе. В настоящее время все более актуальным становиться вопрос развития дополнительных услуг сотовой связи, которые становятся востребованными не менее чем сами услуги передачи голоса. Неголосовые дополнительные услуги сотовой связи оказывают пока еще столь значительное влияние на формирование выручки оператора и предпочтения абонентов в выборе обсуживающей их компании, как это происходит на рынках развитых западных государств. Хотя все отчетливее видны тенденции к увеличению потребления мобильных сервисов на основе sms и wap-технологии.

<< | >>
Источник: НЕВЕНЧАННЫЙ Александр Александрович. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЫНКА УСЛУГ СОТОВОЙ СВЯЗИ.. 2006

Еще по теме 1.1 Особенности организационного строения компанийсотовой связи.:

  1. 1.1 Особенности организационного строения компанийсотовой связи.