5.2.3. Международная практика сертификации

По оценкам отечественных специалистов, стоимость серти фикационных услуг в России также колеблется в достаточно ши роком диапазоне (от нескольких сотен до нескольких десятков тысяч долларов).

Международная организация по стандартизации, ИСО (The International Organization for Standardization, ISO) содействует развитию стандартизации и активизации роли стандартов во всем мире, что непосредственно влияет и на сферу сертификации продукции. Ее основной задачей является развитие сотрудниче ства и международный обмен в интеллектуальной, научной, тех нической и экономической сферах деятельности.

Деятельность ИСО осуществляется следующим образом. Представители различных государств самостоятельно выби рают для себя форму участия в работе организации и могут являться действительными членами, членами с совещатель ным голосом и наблюдателями. Головным органом управле ния ИСО является Генеральная ассамблея. В промежутках между сессиями Генеральной ассамблеи управление осуще ствляется Советом.

Текущая работа организации происходит по двум вертика лям - политики развития и технического управления, представ ленных комитетами Совета. На сегодняшний день в ИСО присут ствуют следующие основные комитеты:

KACKO (CASCO) - Комитет по оценке соответствия

(Committee on conformity assessment);

КОПОЛКО (COPOLCO) - Комитет по защите интересов потре бителей (Committee on consumer policy);

ДЕВКО (DEVCO) - Комитет по оказанию помощи развиваю щимся странам (Committee on developing country); PEMKO (REMCO) - Комитет по стандартным образцам (Committee on reference materials).

Международное сотрудничество в сфере сертификации про дукции осуществляется для обеспечения беспрепятственного ее появления на рынках и защиты прав потребителей.

Крупнейшей международной организацией является Гене ральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), содержа щее специальные рекомендации для его участников (около 100 стран) в области стандартизации и сертификации. Страны - участницы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Ев ропе (СБСВ) в своих заключительных актах по итогам встреч в Хельсинки (1975 г.) и Вене (1989 г.) отмечали необходимость сотрудничества в области сертификации и использования ее как средства, способствующего сближению и расширению тор говых связей стран.

Ведущее место в области организационно методического обеспечения сертификации принадлежит ИСО, которая имеет Ко митет по сертификации (СЕРТИКО). Совместно с ИСО над про блемами сертификации работает международная энергетическая комиссия (МЭК). Все руководства выпускаются от имени этих ор ганизаций (ИСО/МЭК). МЭК организовал также две международ ные системы сертификации. В 1980 г. была проведена эксперти за изделий электронной техники на соответствие стандартам МЭК (резисторы, конденсаторы, транзисторы, электронно луче вые трубки и др.).

Опубликованная в 1985 г. «Белая книга ЕЭС» содержит график мероприятий, необходимых для обеспечения свобод ного движения продукции, капиталов, услуг и людских ре сурсов. С 1984 г. под эгидой МЭК действует система сертифи кации электротехнических изделий (МЭКСЭ), ранее функцио нировавшая в рамках СЕЧ (Международной комиссии по сер тификации). Эта система направлена на подтверждение безо пасности бытовых электроприборов, медицинской техники, кабелей и некоторой другой продукции - на соответствие стандартам МЭК.

Международная система по аккредитации испытательных лабораторий ИЛЛК ежегодно проводит конференции для обмена информацией и опытом по вопросам взаимного признания ре зультатов испытаний, аккредитации лабораторий, оценки каче

ства результатов испытаний; ИЛАК занимается издательской де ятельностью по вопросам сертификации и тесно сотрудничает с КАСКО, ИСО, ЕЭС, ЕЭК, ООН, ГАТТ.

В целях обеспечения взаимного признания результатов ис пытаний в 1986 г. был создан орган по аккредитации лаборато рий стран Северной Европы (НОРДА).

В 1991 г. Генеральная ассамблея Европейского комитета стандартов (СЕН) - Международной организации по стандар тизации стран - членов Общего рынка - утвердила «Правила внедрения и использования систем СЕН СЕР» и общие положе ния систем сертификации и взаимного признания странами ЕЭС результатов испытания резервов в странах ЕЭС к 1992 г., предусмотрела выполнение программы по устранению разли чий между национальными стандартами и техническими рег ламентами через разработку директив ЕЭС и европейских стандартов. При этом исходили из того, что любая продукция, изготовленная и проданная на законном основании в одной стране, являющейся членом ЕЭС, должна быть допущена на рынки других стран сообщества.

В отличие от ранее действовавшего порядка европейские стандарты принимаются решением большинства стран - членов ЕЭС и после принятия обретают законную силу во всех странах сообщества.

Объединенным институтом СЕН/СЕНЭЛЕК для стран - членов ЕЭС и стран - членов Европейской ассоциации свобод ной торговли (ЕАСТ) разработаны европейские стандарты EN серии 45000. Это организационно методические документы, касающиеся деятельности испытательных лабораторий, орга нов по сертификации продукции, систем качества и аттеста ции персонала, а также определяющие действия изготовителя, решившего заявить о соответствии своей продукции требова ниям стандартов.

В 1990 г. для реализации правил сертификации, рассмо трения деклараций о соответствии и установления критериев взаимного признания был создан специальный орган - Евро пейская организация по испытаниям и сертификации (ЕО ИС). Цель ЕОИС - рационализация деятельности органов по

оценке соответствия в Европе, способствующей свободному распространению товаров и услуг. Это возможно при созда нии условий, гарантирующих всем заинтересованным сторо нам, что продукция, услуги и технологические процессы, прошедшие испытания, не нуждаются в повторных испыта ниях и сертификации.

В настоящее время в Европе действует более 700 органов по сертификации. Системы сертификации взаимосвязаны и дейст вуют согласованно. Всего в странах ЕЭС и ЕАСТ сертифицирует ся более 5000 изделий, действует более 300 систем сертификации практически во всех зарубежных странах.