5.1.2. Система стандартизации России

Государственное управление деятельностью по стандартиза ции в России осуществляет Государственный комитет Россий ской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Деятельность по стандартизации осуществляется и дру гими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанав ливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), создавать технические регламенты.

К функциям Госстандарта относятся:

выполнение роли заказчика разработки государственных стандартов, устанавливающих основополагающие и общетехни ческие требования, обязательные требования (требования безо пасности продукции, охраны окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости продукции);

рассмотрение и принятие государственных стандартов, а так же др. нормативных документов межотраслевого значения (инст рукций, методических указаний и пр.), обязательных для мини стерств и др. органов государственного управления;

обеспечение единства и достоверности измерений в стране, ук репление и развитие государственной метрологической службы; осуществление государственного надзора за внедрением и со блюдением обязательных требований государственных стандар тов за состоянием и применением измерительной техники; руководство работами по совершенствованию систем стандар тизации, метрологии и сертификации;

участие в работах по международному сотрудничеству в обла сти стандартизации и использованию их результатов; издание и распространение государственных стандартов и др.

повышение качества отечественной продукции и ее конку рентоспособности на мировом рынке;

нормативное обеспечение торгово экономического и научно технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами и участие Российской Федерации в международном разделении труда;

обеспечение защиты интересов Российской Федерации при разработке международных и региональных стандартов. Службы стандартизации - специально создаваемые организа ции и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления - государственном, регио нальном, отраслевом, предприятий (организаций). Российские службы стандартизации - научно исследователь ские институты Госстандарта РФ и технические комитеты по стан дартизации создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно технический потенциал. Введенная в действие с 1 января 1993 г. государственная си: стема стандартизации (ГСС) регламентирует процессы постро ения, изложения и распространения стандартов в Российской Фе дерации. Ею предусмотрены демократизация процедур разработ ки стандартов и устранение монополизма в этой области. ГСС регламентирует процессы построения, изложения и рас пространения стандартов в Российской Федерации и включает пять основополагающих стандартов:

ГОСТ Р 1.0 92 Государственная система стандартизации Рос сийской Федерации. Основные положения;

ГОСТ Р 1.2 92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов;

ГОСТ Р 1.3 92 Государственная система Российской Федера ции. Порядок согласования, утверждения и регистрации техни ческих условий;

ГОСТ Р 1.4 92 Государственная система Российской Федера ции. Стандарты предприятия. Общие положения; ГОСТ Р 1.5 92 Государственная система Российской Федера ции.

Государственные стандарты Российской Федерации включают: обязательные требования к качеству продукции, работ и ус луг, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья и имущест ва, охрану окружающей среды, обязательные требования техни ки безопасности и производственной санитарии;

обязательные требования по совместимости и взаимозаменя емости продукции;

обязательные требования к контролю качества продукции, работ и услуг, обеспечивающих их безопасность для жизни, здо ровья людей и имущества, охрану окружающей среды, совмести мость и взаимозаменяемость продукции;

параметрические ряды и типовое конструирование изделий; основные потребительские и эксплуатационные свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортиро ванию и хранению, а также утилизацию продукции; положения, обеспечивающие техническое единство при разработ ке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, прави ла обеспечения качества продукции, сохранность и рациональное ис пользование всех видов ресурсов, термины, определения и обозначе ния, метрологические и другие общетехнические правила и нормы. Система стандартизации Российской Федерации должна быть гармонизирована с международными, региональными и на циональными системами и обеспечивать:

защиту интересов потребителей и государства в вопросах ка чества и номенклатуры продукции, услуг и процессов, их безопас ность для жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды;

повышение качества продукции в соответствии с развитием на уки и техники, с потребностями населения и народного хозяйства; совместимость и взаимозаменяемость продукции; содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшение экономических показателей производства; создание нормативно технической базы социально экономи ческих программ и крупных проектов;

устранение технических барьеров в производстве и торговле, конкурентоспособность продукции на мировом рынке и эффек тивное участие в международном разделении труда;

безопасность народно хозяйственных объектов с учетом рис ка возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

содействие повышению обороноспособности и мобилизацион ной готовности.

Правильное использование возможностей стандартизации на предприятии позволяет повысить эффективность его функциони рования. При этом основными составляющими экономического эффекта на конкретном предприятии являются:

снижение себестоимости производства стандартной продукции; увеличение продажной цены единицы изделия вследствие повышения его качества;

рост объема сбыта продукции в результате увеличения спро са на более качественные изделия;

уменьшение количества необходимых средств предприятия (как основных, так и оборотных) из за сокращения длительности производственного цикла и более интенсивного использования оборудования при выпуске стандартной продукции.

Основой государственной системы стандартизации является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации, имеющий четырехуровневую систему:

I. Техническое законодательство - правовая основа ГСС. Оно представляет совокупность законов РФ, подзаконных актов по стандартизации (постановлений Правительства РФ, приказов фе деральных органов исполнительной власти), применяемых для го сударственного регулирования качества продукции, работ и услуг.

II. Государственные стандарты, общероссийские классификато ры технико экономической информации представлены государствен ными стандартами РФ; межгосударственными стандартами (ГОСТа ми), введенными в действие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в качестве государственных стандартов РФ; госу дарственными стандартами СССР (ГОСТ); правилами, нормами и ре комендациями по стандартизации; общероссийскими классификато рами технико экономической и социальной информации.

Ш. Стандарты отрасли и стандарты научно технических и инженерных обществ представлены стандартами, сфера приме нения которых ограничена определенной отраслью народного хо зяйства - отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой деятельно сти - стандартами научно технических и инженерных обществ (СТО). Категория ОСТ введена еще в 60 е гг., категория СТО впер вые введена в 1992 г.

IV. Стандарты предприятий и технические условия представ лены НД, сфера действия которых ограничена рамками организа ции (предприятия) - стандартами предприятий (СТП) и техниче скими условиями (ТУ).

Таким образом, нормативные документы по стандартизации, действующие в Российской Федерации, подразделяются на сле дующие основные категории:

государственные стандарты Российской Федерации - ГОСТ Р; общероссийские классификаторы технико экономической информации - ОКТЭИ;

межотраслевые стандарты РФ - ГОСТ; отраслевые стандарты - ОСТ; технические условия - ТУ;

стандарты предприятий и объединений предприятий - СТП; стандарты научно технических и инженерных обществ - СТО. Государственный и межотраслевой уровни обеспечиваются действием международных и государственных стандартов, разра батываемых по всем стадиям жизненного цикла продукции. В них дается общая регламентация всех отраслей хозяйства стра ны по управлению качеством продукции: терминология по каче ству, оценка качества, рекомендации по созданию систем управ ления качеством (стандарт серии ИСО 9004).

Отраслевые стандарты - ЕСКД, ЕСТД, ЕСТПП (ЕСКД - единая система конструкторской документации, ЕСТД - единая система технологических документаций, ЕСТПП - единая систе ма технологической подготовки производства). Управление каче ством в отрасли ведется по государственным стандартам и стан дартам общих технических условий, а также по отраслевым стан дартам - ОСТам.

На уровне предприятия стандартизация учитывает специфи ку производства: вид продукции, серийность, особенности техно логических процессов и др. Эти нормы закрепляют в стандар: тах предприятий.

Наиболее многочисленная группа среди нормативно техниче ских документов по стандартизации - технические условия (ТУ). ТУ - это нормативно технический документ, устанавливающий комплекс технической документации и требований на соответст вующую продукцию. Они регламентируют взаимоотношения из

готовителей и потребителей в вопросах о качестве изделий при их изготовлении, контроле, приемке и поставки. ТУ разрабатывают ся на продукцию, на которую стандарты не устанавливаются. ТУ могут уточнять и детализировать требования стандартов.

По оценкам экспертов, применение стандартизации дает сни жение себестоимости продукции машиностроения на 10-20%, а затраты на содержание заводской службы стандартизации со ставляют всего порядка 0,5% стоимости продукции.

Если работы по стандартизации на конкретном предприятии непосредственно направлены на повышение качества продукции, то затраты на их проведение первоначально выше ожидаемых ре зультатов. Однако в дальнейшем на продукцию повышенного ка чества растет спрос потребителей и она может быть реализована по значительно большим ценам. Таким образом, рост объемов по ступлений от продаж может компенсировать не только дополни тельные затраты предприятия по улучшению качества, но и обес печить в будущем более высокую прибыль по сравнению с той, которую давала продукция, выпускавшаяся ранее.

Если проводимые на предприятии работы по стандартизации не меняют качество выпускаемой продукции, то затраты на их проведение непосредственно перекрываются получаемой в рам ках предприятия экономией сырья, материалов, времени, трудо вых и финансовых ресурсов.

Так, например, проведение работ по унификации сырья и ма териалов обеспечивает сокращение их типоразмеров в запасах предприятия, снижение уровня самих запасов, значительное со кращение необходимых складских площадей, улучшение мате риально технического снабжения, экономию оборотных средств, ускорение их оборачиваемости и др., что, в свою очередь, поло жительно влияет на снижение издержек производства и обеспе чивает рост прибыли предприятия.

К основным задачам службы стандартизации предприятия в общем случае относятся:

ведение (хранение и актуализация) фонда нормативно техни ческой документации предприятия;

разработка технических условий на выпускаемую продукцию; экспертиза и согласование проектов нормативно техничес ких документов, поступающих на предприятие со стороны;

разработка необходимых стандартов предприятия.

Если служба стандартизации предприятия выполняет функции базовой организации по стандартизации в своей подотрасли, то в круг ее первоочередных обязанностей входят также следующие:

разработка проектов стандартов на продукцию и методы ее испытаний для своей подотрасли;

согласование проектов стандартов смежных отраслей;

экспертиза и согласование проектов технических условий, разработанных предприятиями на продукцию, закрепленную за базовой организацией.

Если служба стандартизации предприятия выполняет функ ции головной организации по стандартизации в своей отрасли, то в перечень ее обязанностей входит также координация работ по стандартизации с директивными органами, Госстандартом России и его организациями, другими министерствами и ведом ствами, соответствующими организациями этой отрасли.

Умелое использование возможностей стандартизации руко водителями предприятий может послужить хорошей предпосыл кой для создания на них более эффективных систем управления качеством продукции.