2.3.1. Обзор существующих моделей и методов планирования проектов
Сущность планирования процесса реализации портфеля проектов состоит в задании целей и способов их достижения на основе формирования комплекса работ (мероприятий, действий), которые должны быть выполнены, применении методов и средств реализации этих работ, увязки ресурсов, необходимых для их выполнения, согласовании действий организаций-участников проекта [1, 53, 137].
На этапе планирования определяются все необходимые параметры реализации проекта: продолжительность по каждому из контролируемых элементов проекта, потребность в трудовых, материально-технических и финансовых ресурсах, сроки поставки сырья, материалов, комплектующих и технологического оборудования, сроки и объемы привлечения подрядных организаций.
Процессы и процедуры планирования проекта должны обеспечи-вать реализуемость проекта в заданные сроки с минимальной стоимостью, в рамках нормативных затрат ресурсов и с надлежащим качеством.
В общем случае, задача планирования процесса реализации портфеля проектов сводится к планированию независимых (в общем случае) проектов, входящих в состав портфеля. Класс задач планирования проектов является достаточно разработанным и нашел широкое распространение в литературе. Задачи планирования решаются до начала реализации проекта и заключаются в определении на основании всей имеющейся на данный момент информации оптимальных плановых значений управляющих параметров и, соответственно, состояний проекта на весь планируемый период его реализации [80].
В [41] приведена следующая классификация механизмов планирования в организационных системах:
Механизмы распределения ресурса [10, 27, 42];
Механизмы активной экспертизы [27, 42, 41, 127];
Механизмы внутренних цен [41, 147];
Конкурсные механизмы [27, 41];
Механизмы обмена [82].
Классификация и применение механизмов распределения ресурса в задачах управления портфелями проектов будет приведена ниже.
Применение механизмов активной экспертизы в процессе планирования позволяет существенно повысить его эффективность.
Суть механизмов активной экспертизы заключается в получении и обработке информации о ключевых характеристиках проекта и его окружающей среды от экспертов - специалистах в конкретных областях.Применение механизмов внутренних цен решает проблему перераспределения работ по проекту и результатов, полученных от реализации проектов (в общем случае они могут измеряться в денежном эквиваленте), между участниками проекта.
Конкурсные механизмы применяются в основном при выборе участников (подрядчиков) проекта. Общая идея любого конкурса заключается в следующем [41] - претенденты упорядочиваются на основании имеющейся у них информации (как объективной, так и сообщаемой самими претендентами), затем победителем (или победителями) объявляется претендент, занявший первое место (или, соответственно, несколько первых мест - в зависимости от условий конкурса). Возникающая при этом проблема заключается в том, что участники конкурса могут искажать сообщаемую информацию, то есть манипулировать ею с целю войти в число победителей. Именно для снижения негативной тенденции манипулирования информацией в процессе планирования проектов и применяются конкурсные механизмы.
Существенный интерес представляет задача обмена ресурсами в рамках системы управления проектами. В данном случае задача заключается [41] в совершении наиболее выгодного для центра обмена ресурсов с агентами. Данный тип задач решается путем применения механизмов обмена.
Также важным классом задач планирования проектов является его финансовое планирование. В [42] приведены следующие механизмы финансирования проектов:
Механизмы смешанного финансирования и кредитова
ния;
Механизмы страхования;
Механизмы самоокупаемости ;
Противозатратные механизмы.
Механизмы смешанного финансирования и кредитования применяются при реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, когда финансирование проекта из одного источника невозможно из-за его масштабности. В таких случаях региональных бюджетов бывает недостаточно для финансирования проектов
и необходимо привлекать частных инвесторов путем предоставления разного рода льгот (льготные условия работы в регионе, льготное кредитование, бюджетное финансирование и т.д.).
Идея смешанного финансирования заключается в том, что бюджетные средства или льготный кредит выдаются при условии, что компания-участник обязуется выделить на проект собственное финансирование.Механизмы страхования в первую очередь ориентированы на минимизацию воздействия неопределенных и случайных факторов на участников проекта и непосредственно проект. В любом проекте имеет место дилемма «риск-доходность», причем в проектах она приобретает существенный вес, так как любой проект в какой-то степени уникален. Одним из методов защиты от отрицательных последствий является применение механизмов страхования.
И, наконец, противозатратные механизмы позволяют нивелировать степень влияния на результат проекта его участников- монополистов. Противозатратными механизманми называются механизмы, побуждающие каждого участника максимально повышать эффективность своей деятельности.
Перейдем теперь к рассмотрению одной из задач финансового планирования проекта. В данную модель включен параметр налогообложения проекта, являющийся существенным при реализации некоторых проектов, и учитываются моменты выплат налоговых платежей и заемные средства, необходимые для реализации проекта.