1.1.2. Классическая или административная школа
Файоль сформулировал 14 принципов управления:
разделение труда - специализация, необходимая для эффективного использования рабочей силы, применительно ко всем видам труда, как управленческого, так и исполнительского;
власть и ответственность связаны между собой, причем последняя является следствием
первой;
дисциплина - уважение соглашений, рассчитанных на то, чтобы обеспечить повиновение, прилежание, энергичность и внешнее проявление уважения;
единоначалие обеспечивает единство точки зрения, действия и распорядительства;
единство руководства - виды деятельности, преследующие одну и ту же цель, должны иметь одного руководителя и руководствоваться одним планом;
подчинение частных интересов общим - интересы служащего или группы не должны ставиться выше интересов предприятия;
вознаграждение - методы стимулирования труда должны быть справедливыми и доставлять максимально возможное удовлетворение сотрудникам, и руководителям;
централизация - степень концентрации или рассредоточения власти;
скалярная цепь - т.е. «цепь начальников» от самого высшего до самого низшего ранга;
порядок - т.е.
«всему (или каждому) должно быть свое место, и все (каждый) на своемместе»;
справедливость - лояльность и преданность персонала должны обеспечиваться, уважительным и справедливым отношением администрации к подчиненным;
стабильность рабочего места для персонала - излишняя текучесть кадров является одновременно и причиной и следствием плохого управления;
инициатива - предоставлять подчиненным возможность проявить личную инициативу;
корпоративный дух - т. е. в единении сила.
Файоль подчеркивал, что эти принципы надо применять с учетом специфики организации и конкретных условий, отмечая, что система принципов никогда не может быть завершена, количество принципов управления не ограничено.
Файоль выделил такие функции управления: технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные, административные. По его мнению, они производятся на любом предприятии и являются взаимосвязанными.
Различие между функциями и принципами в следующем. Функции - обязательные элементы управленческого процесса. Отсутствие одного ведет к нарушению всей технологии управления. Принципы воплощают субъективный опыт руководителя, они не жестко связаны между собой, поэтому могут заменяться, дополняться или трансформироваться в зависимости от конкретной ситуации.
Файоль придавал наибольшее значение таким качествам руководителя, как компетентность и наличие знаний. Он поставил вопрос о необходимости выделения собственно управленческой деятельности в особый объект исследования.
Таким образом, заслуга представителей классической (административной) школы в теорию управления состоит в том, что они рассматривали управление как универсальный процесс, состоящий из взаимосвязанных функций, и изложили основные принципы управления, многие из которых до сих пор полезны.