<<
>>

Противоречия внешнеэкономической деятельности с позиции регионов.

В течение длительного времени преобладающей формой вовлечения в хозяйственную жизнь страны регионов Сибири и их природных ре­сурсов, как известно, было формирование крупных территориально­промышленных комплексов.

Они сочетали в себе единую базу строи­тельства, транспортную сеть, энергетическое обеспечение, жилищно­бытовую и социальную инфраструктуру. При этом в каждом случае выделялось специфическое ведущее звено, которым могли выступать энергетика, железнодорожная магистраль, металлургическое или гор­нообогатительное производство и т.п. В целях комплексного использо­вания ресурсов с учетом широкого круга факторов и условий (сырьевой структуры, природно-климатической среды, меры социаль­ной развитости и др.) для конкретных регионов разрабатывались и

реализовались свои программы. Так, Канско-Ачинский и Саянский территориально-промышленные комплексы были ориентированы на развитие энергетического ядра, на основе которого развертывались энергоемкие производства. Организационные структуры всех этих комплексов, естественно, отвечали потребностям системы централизо­ванного управления, элементы которой и сегодня продолжают исполь­зоваться в отношении дальнейшего развития этих районов. Государ­ство в этих регионах вынуждено принимать на себя основную часть гигантских затрат на поддержание социальной инфраструктуры и формирование инфраструктуры рыночных отношений. Сегодня мно­гие руководители в регионах и предприятий Сибири убеждены, что от планирования, от регулирования, основанных на экономических рас­четах, отказываться в ходе реформ нельзя. Дело не только в носталь­гии, а в их стремлении увидеть, наконец, правительственную концеп­цию структурной перестройки общего хозяйственного развития стра­ны, промышленной политики, а также и во внешнеэкономической дея­тельности, чтобы оценить приоритетность задач и занять в “новом по­рядке” свое место.

Тогда надо думать, и поводов для упреков в ижди­венческих настроениях руководителей было бы меньше. Не следует за­бывать и о примере Соединенных Штатов, где при вполне благопо­лучной, по российским меркам, экономике и устойчивом бюджетно­налоговом механизме поддержка сверху составляет до трети бюджетов и регионального, и местного уровней. Правда, все дотации здесь носят адресно-целевой характер.

По итогам социально-экономического развития России в первом полугодии 1996 года высказано мнение, что проблемы регионов ста­новятся главным препятствием на пути рыночных реформ. "Неравномерность социально-экономического развития регионов и

распределения доходов является объективным и главным фактором усиления социальной напряженности и межрегиональных противоре­чий."24 На наш взгляд, не поиском виновных необходимо сейчас зани­маться, а определять реальную программу действий как регионам каж­дому в отдельности, так и федерации в разработке и определении стра­тегии и тактики регионализации.

Сегодня же правительства регионов вынуждены заниматься тем, что “выбивают” в федеральных органах власти всякого рода субвенции, дотации, фонды и т.п. Это и от нужды, и от отсутствия целостной док­трины развития как в центре, так и в регионах. В становлении меха­низмов обеспечения регионального и местного развития определенный пример демонстрирует деятельность Ассоциации “Сибирское соглаше­ние”. Образование которой - реакция на многообразное специфиче­ское воздействие рыночных отношений на экономику регионов, выра­жается в:

- развитии внутрирегиональной производственной кооперации;

- создании адекватных рынку механизмов хозяйствования, в том числе протекционизма и поддержки, гарантирующих эффективное ис­пользование объективных преимуществ регионов Ассоциации, опти­мальный уровень экономической самостоятельности и реальной ответ­ственности регионов;

- поиску места и определение роли региональных социально- экономических агломераций в новой геополитической ситуации Рос­сии.

Мировое хозяйство, пожалуй, наиболее динамичная область эконо­мики. Интенсивность происходящих здесь процессов, многообразие и,

зачастую, противостояние интересов их участников обуславливают не­прерывное развитие теоретических исследований.

Внешнеэкономические проблемы промышленно развитых капита­листических стран и их регионов отличаются от проблем, стоящих пе­ред Россией и ее регионами, так как мы гораздо меньше встроены в си­стему международного разделения труда, международную торговлю и валютно-финансовые отношения. К нашей стране и ее регионам на се­годня можно лишь с большой долей приближения применять понятие “выгод”, обусловленных международным разделением труда. Успеш­ное участие во внешнеэкономической деятельности неразрывно связа­но с устройством внутренней хозяйственной жизни - без нормального внутреннего рынка достаточно сложно стать полноценным участником международного рынка. Но это для страны в целом. Для регионов и их органов государственной власти поле деятельности, где они могут по­влиять для достижения результата во внешнеэкономической деятель­ности, значительно уменьшено. Сейчас существуют и политическая возможность, и экономическая необходимость самим регионам опре­делять направления использования своих экономических ресурсов, изыскивать источники финансового обеспечения программ социально- экономического развития, создавать условия для эффективного при­влечения инвестиционных ресурсов в регионе.

Активная деятельность предприятий с иностранными капиталовло­жениями улучшает “предпринимательский имидж”, инвестиционный климат региона и способствует его структурным трансформациям. В этом отношении их деятельность следует рассматривать как один из индикаторов оценки механизма внешнеэкономической деятельности региона. От участия регионов во внешнеэкономических связях во мно­гом зависит и объём доходов, получаемый ими. Это связано с тем, что

экспорт занимает центральное место в структуре стабильно посту­пающих доходов (табл.2). Наиболее прибыльные регионы на практике наиболее широко втянуты в международные связи.

Регионы с высокой прибыльностью наиболее привлекательны для предприятий с ино­странными инвестициями. Это обусловлено, с одной стороны, более емким внутренним рынком, что позволяет с помощью внешних вложе­ний развивать антиимпортные производства, с другой - ориентацией зарубежных инвесторов на традиционные экспортные отрасли.

Индекс* прибыльности регионов и объем производства на предприятиях с участием иностранного капитала

(I полугодие 1995 г.) табл.2

Регионы с наиболее высоким объемом производства с учас­тием иностранного

капитала

Объем про­изводства продукции, млрд руб. Индекс

прибыль­

ности

Регионы с наиболее низким объемом про­изводства с участием иностранного капи­тала Объем производст ва продук­ции,

млрд руб.

Индекс

прибыль

-ности

Москва 4891,0 1,62 Республика Хакасия 21,5 0,8
Тюменская область 2102,5 3,51 Республика Бурятия 3,8 0,28
Санкт - Петербург 1947,0 0,89 Читинская область 2,3 0,33
Республика Та­тарстан 399,3 1,25 Республика Алтай 0,9 -
Республика Коми 373,1 1,56 Республика Дагестан 0,1 0,01

доставлено по данным “Социально-экономическое положение России в январе - августе 1995 года”, Госкомстат РФ.

Условия предпринимательства и инвестирования находятся в опре­делённом соотношении с социально-экономическим положением ре­гионов. Однако эти соотношения представляют интерес, прежде всего, с методической точки зрения. В условиях быстрого изменения внут­ренней и внешней конъюнктуры они не могут быть устойчивыми. Это в первую очередь касается тех, чьи показатели близки к средним (примерно 30 - 40 регионов РФ), что можно отнести к сегодняшнему экономическому и социальному состоянию Хакасии.

Анализируя количественные показатели инвестиционного климата в регионах и их противоречивость интересов, можно выделить, что са­мый плохой инвестиционный климат (и крайне неблагоприятные усло­вия) на середину 1995 г. наблюдался в 30-35 субъектах РФ. По комби­

нации социально- экономических условий можно выделить несколько видов регионов:

- северо-кавказские республики с высокой плотностью населения, значительно отстающие по уровню развития;

- удаленные, слабо освоенные и малонаселенные с экономической монокультурой регионы Севера, Сибири и Дальнего Востока (Магадан и Сахалин, Республики Алтай, Тыва и др.);

- сельскохозяйственные регионы европейского центра и Поволжья с высокой долей отраслей ВПК в промышленности (Псковская, Там­бовская области, Республики Чувашия, Мордовия и др.). При всем экономическом различии этих регионов их объединяет неспособность производить в достаточных объемах конкурентоспособную продук­цию. Для них характерно слабое участие во внешнеэкономических связях, низкий уровень прибыльности (до 1/3 среднероссийского), не­высокие доходы населения, значительная безработица(4-10% по офи­циальным данным).

Другой пояс предпринимательской и инвестиционной активности образуют примерно 20-25 субъектов РФ с относительно и ограниченно благоприятными условиями. Среди них можно выделить три вида ре­гионов:

- с крупным экспортным потенциалом, но сравнительно небольшим населением - до 1,5 млн человек (Ханты- Мансийский автономный округ, Мурманская и Липецкая области, Республика Саха, Хакасия и др.);

- с крупным экспортным потенциалом, разнообразным хозяйством (Самарская, Свердловская и Омская области, Республики Татарстан и Башкортостан, Красноярский край и др.);

- крупнейшие города России - Москва и Санкт-Петербург. Кроме относительно благополучных социальных показателей для них харак­терно оживление инвестиционной сферы за счет привлечения соб­ственных и внешних капиталовложений.

Наиболее выделяется в этом плане Москва, где быстрее, чем в дру­гих регионах, происходят структурные изменения в экономике, связан­ные с динамичным развитием рыночных услуг - банковской сферы и других финансовых институтов, оптовой и розничной торговли, раз­ных форм посредничества. Ускоренное развитие рыночной инфрас­труктуры и телекоммуникаций позволило Москве стать “окном” Рос­сии во внешний мир. Благодаря столичным преимуществам Москва является наиболее привлекательным городом для иностранных инвес­торов. С момента открытия экономики России для иностранного ка­питала на ее долю падает не менее 1/3 всех вложений25, которые осу­ществлены, в основном, в тех видах деятельности, которые образуют инфраструктуру бизнеса.

С точки зрения международных требований в области инвестици­онной привлекательности в Российской Федерации имеются большие региональные различия по динамике капиталовложений, уровню без­работицы, развитию банковской сети и других рыночных институтов, состоянию телекоммуникационного сервиса; определенную специфику привносит политический статус регионов в рамках федерации и выте­кающие отсюда различия в экономических полномочиях. Ряду регио­нов специальными правовыми актами предоставлены особые права и льготы, что также влияет на экономический климат. В рамках своей экономической компетенции местные власти имеют возможность вли­ять на инвестиционную и коммерческую активность. Степень этого

воздействия определяется квалификацией региональных менеджеров и руководителей предприятий, а также менталитетом и культурной ори­ентацией населения. Решающее же влияние на условия развития в ре­гионах и соответствующую дифференциацию оказывает состояние их экономики. Наличие на территории региона прибыльных предприятий и видов деятельности улучшает бюджетное положение, способствует росту доходов населения и, соответственно, потребления, развитию малого бизнеса и структурной перестройке. Отсутствие же стабильных источников прибыли вызывает рост неплатежей, повышение безрабо­тицы и усиление бедности, увеличивает зависимость от федеральных дотаций, парализует экономическую активность.

1.3.

<< | >>
Источник: Максимов Павел Альбертович. Регулирование внешнеэкономической деятельности региона [Электронный ресурс]: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 - М.: РГБ, 2002. 2002

Скачать оригинал источника

Еще по теме Противоречия внешнеэкономической деятельности с позиции регионов.:

  1. 2.1. Этапы эволюции и основные противоречия механизма государственного финансирования аграрной сферы
  2. Введение
  3. ПРОВЕРКИ И КАК ИМ ПОМЕШАТЬ
  4. Глава 25 Формирование рыночных механизмов в России
  5. § 3.2. Государственный контроль и оценка его эффективности в отношении развития дорожного хозяйства региона (на примере республики Марий Эл)
  6. Валютная система, ее модификации. Элементы валютной системы
  7. Стабилизационная программа и возможности ее реализации
  8. Глава 5. Кредитная система России.
  9. ПОДГОТОВКА ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИХ БЮДЖЕТНЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ
  10. Методологические подходы к зидичим кратко-, средне- и долгосрочного прогнозирования мировых товарных рынков
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -