Глобализация в контексте альтернатив экономического развития

Конец XX - начало XXI вв. ознаменовались многосторонней трансформацией мировой системы, которая затронула все традиционные сферы. Ее корни глубинны, движущие силы, мотивационные начала и последствия туманны и требуют своего осмысления, чтобы понять и придать выработке стратегических направлений развития в этом меняющемся мире осознанный и научно обоснованный характер.

На рубеже столетий мы стали свидетелями поистине феноменальных сдвигов: произошла гигантская реструктуризация мира, он пришел в движение, идет поиск новой точки стратегического равновесия. Впервые возникло острое ощущение общности проблем, все более тесной взаимосвязанности и взаимозависимости народов, стран, каждого человека: мир стал восприниматься как единый, общий, целостный, иными словами, как глобальный. Глобальность нашла свое отражение во всех сферах общественной жизни - политической, социальной, культурной, морально-этической и т.д.

Мировое сообщество востребовало новую отрасль знаний, и она не преминула явиться. Речь идет о глобалистике. В ее рамках осуществляется прояснение ответов на фундаментальные вопросы современного бытия. Каковы движущие силы, мотивационные начала и целевые установки, подвигающие мир к глобализации? Что следует считать приоритетным началом в данном процессе, что выступает его "локомотивом"? Каким должно быть оптимальное поведение суверенных государств и их хозяйствующих структур в отношениях с наднациональными системами? Каковы новые классы угроз и вызовов, которые несет глобализация, и как выстраивать с их учетом систему национальной, региональной и глобальной безопасности? Какие преимущества и новые горизонты открываются по мере развития этого процесса? Глобалистика последовательно, доказательно выстраивает логику нахождения ответов на поставленные вопросы, дает ключ и определяет направленность к разрешению ряда важнейших проблем,

показывает расстановку сил на мировой арене, предопределяющую в настоящее время баланс геоэкономических, геополитических и геостратегических интересов.

В современной научной литературе ведутся широкие дискуссии по проблемам глобализации. Единого определения этого феномена не существует, а его различные аспекты стали предметом изучения почти всех общественных дисциплин. Это требует комплексного, в определенной степени междисциплинарного подхода к исследованию проблемы. В первооснове интеграции любой страны в мировую экономику лежат объективные многоуровневые (процессы интернационализации хозяйственной жизни, в ходе которых происходит взаимосцепление национальных потенциалов. Прямые инвестиции, кооперационные связи и т.п. предопределяют долгосрочное сотрудничество, что, в свою очередь, требует изменения стандартов поведения и деловой культуры, достижения мер доверия между партнерами. С другой стороны, глобальная конкуренция безжалостна к любым проявлениям неэффективности.

В XXI в. процесс глобализации явно стал приобретать свою систему мотиваций, собственные движущие силы. Под его воздействием происходят сдвиги в функционировании хозяйственных механизмов и смена социально­экономических ориентиров

В России интеграция страны в мировую экономику официально признается как один из стратегических приоритетов, ориентированных на то, чтобы РФ заняла адекватное ее потенциалу место. При этом традиционно делается попытка сравнивать американский и отечественный потенциалы. Встраивание России в глобализирующуюся хозяйственную систему закономерно и неизбежно. Однако у нее намного меньше возможностей "заставить" глобализацию "работать на себя". В частности, у нашего государства, в отличие от американского, нет таких "подпорок", как огромный общеэкономический потенциал страны, высокие социальные показатели и стабильность.

Проблемы глобализации в последнее время привлекли к себе самое пристальное внимание ученых, принадлежащих к различным школам и направлениям научной мысли. Это определяет многообразие взглядов на процессы, развертывающиеся в современном мире. При этом сложность и неоднозначность

этих процессов позволяет найти внешне убедительные аргументы для обоснования практически любой точки зрения.

К сожалению, глобализация нередко рассматривается исключительно в контексте текущих, современных, преходящих реальностей, что приводит к подчинению выводов аналитиков конъюнктурным, частным социальным или национальным интересам. Разумеется, исследователю трудно абстрагироваться от проблем и опыта (в том числе мировоззренческого) того социума, частью и продуктом которого он является. Можно, однако, предположить, что неизбежная односторонность любого подхода может быть минимизирована при обращении к более широкому историческому материалу, позволяющему поставить феномен глобализации в контекст общего развития человечества¹.

История человечества крайне противоречива и вопрос о том, существуют ли ее универсальные закономерности, вероятно, еще долгое время будет постоянным предметом полемики. В то же время, если абстрагироваться от многократных попятных движений в эволюции обществ, связанных с крушением цивилизаций, наступавшими, вслед за этим периодами варварства, распада ткани социальной жизни народов, то можно выделить ряд глобальных тенденций мирового развития.

Прежде всего, это тенденция к расширению и углублению взаимосвязей между народами и государствами, основанных как на конфликтах, так и на сотрудничестве.

На протяжении истории мотивы, которые стимулировали эволюцию этих связей, видоизменялись.

С течением фактором экспансии стал поиск внешних рынков, источников сырья и энергоносителей, сфер выгодного вложения капитала. Начала складываться система международного разделения труда, при этом качественно менялся ее характер. Первоначально, выгоды от внешних торгово-экономических связей получала лишь зажиточная верхушка общества, со временем, для возрастающего числа стран, они стали обязательным условием нормального функционирования всей экономики^[I][II].

К началу XXI в. система международных взаимосвязей качественно видоизменилась. Сложились единые экономические пространства, включающие десятки государств. Сотрудничество в обеспечении международной стабильности и безопасности, решении проблем экологии и многих других стало условием дальнейшего существования человечества.

Углубление взаимозависимости не выступало однолинейным, непрерывным процессом. На протяжении большей части писаной истории человечества проявлялись, на первый взгляд, противоположные, а по сути дела - взаимодополняющие тенденции, с одной стороны, к универсализации жизни народов, с другой - к росту многообразия и неравномерности в мировом развитии.

Процесс формирования единой системы мирового хозяйства прошел несколько этапов:

- становление (XIX в.);

- борьба национальных капиталов, поддерживаемых государством за господство в складывающейся глобальной системе международных экономических отношений (первая половина XX в.);

- раскол мира на две системы, функционирующие на основе различных принципов и находящихся в состоянии антагонистического единства (период холодной войны);

-переход к этапу глобализации рыночной экономики, создания единых экономических пространств, господства ТНК и ТНБ в мировой экономике (конец XX - начало XXI вв.)

Исходя исключительно из экономических факторов, тенденции развития системы миропорядка XIX-XX вв. можно характеризовать в категориях постепенной универсализации мира. Между тем, если обратиться к более глубокому анализу социокультурных, политических реальностей, то этот вывод уже не будет казаться столь бесспорным.^[III]

Прежде всего, исходно облик самих индустриальных стран во многом различался, большое значение в этом отношении имел пройденный ими путь

модернизации. Страны, которые осуществляли переход к индустриальной цивилизации стихийно, постепенно (так называемое органичное развитие) стали основным ареалом распространения либерально-демократической политической культуры. Там, где модернизация осуществлялась ускоренными темпами, при активной роли государства, либеральные идеи, как правило, получали меньшее распространение, преобладающими становились этатистские воззрения.

С переходом группы наиболее развитых стран в стадию "информационного общества", где ключевую роль приобретает способность к созданию и внедрению "высоких технологий", а производство знаний становится решающим фактором конкурентоспособности на мировой арене, многообразие мира еще более возросло. По уровню экономического развития, ныне выделяются государства: высокоиндустриальные, лидирующие в сфере производства знаний, ноу-хау; индустриальные и успешно индустриализирующиеся; остающиеся сырьевыми и аграрными придатками первых двух групп и играющие роль периферии в системе международного разделения труда; маргинальные страны, фактически остающиеся вне этой системы.

Естественно, что интересы каждой группы государств, характер социальной структуры, их возможности влиять на общее положение в мире существенно различаются. При этом многообразие облика мира, значительно возросло после распада колониальной системы. Европейские державы утратили возможности прямого влияния на развитие периферии. В мире возникли более полутора сотен независимых государств, каждое из которых имеет самобытный облик, уникальную культуру, стремления.

Таким образом, говоря о глобализации в современном мире, необходимо поставить ее в контекст двух базовых тенденций - к универсализации мира и росту его многообразия. Именно их взаимодействие, как отмечалось выше, и определяет современное мировое развитие, его неоднозначность и, что самое важное, сохранение альтернативности выбора для каждого народа и государства.

Многообразие и сложность тенденций развития современного мира породила теорию о "кризисе цивилизации", погрязшей в проблемах, которые она не способна разрешить. В действительности, уместнее говорить о "кризисе человека", который порождается традицией одномерного, механистичного

мышления, зародившегося в Европе XVIII-XIX вв., неадекватно отражающего сложившиеся в мире реальности. Одномерность проявляется в большинстве доминирующих в современном мире концепций глобализации.

Во-первых, в представлениях (наиболее ярким сторонником которых стал Ф. Фукуяма) о "конце истории", связанном с повсеместным утверждением либерально-демократических ценностей, полной унификацией мира¹.

Во-вторых, в многообразных неомарксистских концепциях, авторы которых, исходя из ведущей роли ТНК и ТНБ в мировой экономике, предполагают, что тенденции к универсализации уже возобладали во всех сферах общественно­политической жизни современного мира и пытаются представить интегрированную картину его противоречий.

В-третьих, в весьма неоднородных воззрениях движений "антиглобалистов". Имея поддержку в основном в странах развитого Севера, они, исходя из тезиса о том, что мир стал единым, осуждают эти страны за сложное положение, в котором находится Третий мир, культурную экспансию, а также ассоциируют политику правительств ведущих государств с защитой интересов ТНК и ТНБ.

Хорошо известно, что в последние десятилетия основные переливы капиталов осуществляются между "тридцаткой" развитых стран, входящих в ОЭСР (кроме высокоразвитых стран Северной Америки, Западной Европы, Японии в это число входят Мексика, Южная Корея и ряд восточноевропейских государств). На эти страны, где проживает 19% населения мира, приходится 96% всех прямых международных инвестиций (то есть вложений ТНК), 75% мирового экспорта, при этом большая его часть - это товарооборот между самими развитыми странами, внутрифирменные поставки^[IV][V].

Приведенные данные свидетельствуют о том, что глобализация не совсем "глобальна", поскольку большинство стран вовлечено в нее лишь в ограниченной степени. Если попытаться составить топологическую карту, отражающую плотность и направленность торгово-экономических связей, потоков капитала, то

станет ясно, что современный этап мирового развития характеризуется, прежде всего, углублением региональных интеграционных процессов.

Глобализация - феномен, представляющий собой устранение барьеров на пути свободной торговли и тесную интеграцию национальных экономик, обладает огромным потенциалом развития в условиях исторически сложившегося многообразия мира. Всестороннее и целенаправленное использование этого потенциала открывает возможности для повышения уровня жизни населения многих стран, в том числе и беднейших^[VI].

В содержании понятия глобализации можно выделить несколько уровней - общемировой, государственный, отраслевой и уровень отдельной компании. Она складывается из множества глубинных трансформаций, происходящих в различных сферах человеческой деятельности. Не случайно составной и едва ли не главной частью процессов глобализации стали экономическое реформирование, переход к рыночной экономике с тем, чтобы, опираясь на опыт развитых стран, обеспечивать устойчивый экономический рост и повышение жизненного уровня населения. С глобализацией, которая сопровождается созданием новых институтов, работающих в наднациональных рамках, связывается возникновение единого мирового экономического и информационного пространства.

Польза от глобализации часто была гораздо меньше, чем утверждали ее защитники, а ее цепа - намного выше, поскольку разрушалась среда обитания, не учитывались тенденции и национальные особенности стран, в политические процессы проникала коррупция, быстрые перемены не давали странам времени для адаптации.

Политика и предписания Международного валютного фонда, согласно которым рынки сами по себе обеспечивают успешное развитие экономики, не признавали допустимость государственного вмешательства в функционирование рынков, отрицали необходимость мер, могущих стимулировать рост и обеспечить повышение жизненного уровня населения. Экономическая политика, оформленная в виде Вашингтонского консенсуса (консенсуса между МВФ, Всемирным банком и министерством финансов США относительно "правильной" политики для развивающихся стран), оказалась неадекватной для стран, находящихся на ранних

стадиях развития и в начале переходного периода. В этом случае продемонстрировали свою неэффективность и тотальный протекционизм, и скоропалительная либерализация.

Общеизвестны огромная неравномерность экономического развития, сохранение и даже увеличение разрыва между бедными и богатыми странами. На индустриальные страны, где проживает 19% населения мира, приходится 71% пользователей Интернета. Существенно возросшие материальные возможности мировой экономики, нарождающееся новое качество глобальной общности человечества выдвинули па первый план вопрос о более справедливом распределении выгод глобализации, придании ей "человеческого лица", оказании помощи той группе государств, которые своими силами не в состоянии преодолеть застой и деградацию.

Развитие большинства стран, следовавших положениям Вашингтонского консенсуса, было медленным. Там, где рост происходил, его плоды распределялись неравномерно. Избирались ошибочные меры антикризисной политики. Переход к рыночной экономике во многих случаях привел к разочаровывающим результатам. Растущая "волна" возмущения против политики подобной глобализации, массовое протестное движение против ее негативных тенденций стали мощными вызовами, с которыми нельзя не считаться. Это существенно меняет обстановку в мире и требует коренных перемен в проводимой политике.

Обращаясь к опыту восточноазиатских стран, можно сделать вывод, что в результате проведенных реформ эти страны "добились успехов не только вопреки тому, что не последовали в большей части диктату Вашингтонского консенсуса, но именно потому, что они ему не последовали". Действительно, сочетание высокой нормы сбережений, государственных вложений в образование и направляемой государством промышленной политики способствовало превращению региона в мощный генератор экономического роста. Его темпы были феноменальными на протяжении десятилетий, и уровень жизни миллионов людей неизмеримо вырос. Плоды экономического "чуда" широко распределялись среди населения. Развитие азиатской экономики сталкивалось с проблемами, но в целом правительствам удалось сформировать работоспособную стратегию - стратегию, в которой не было

ни одной точки соприкосновения с политикой Вашингтонского консенсуса за исключением важности поддержания макростабильности.

Уже можно считать доказанным, что нет и не может быть одной единственной модели рыночной экономики, способной учитывать все многообразие жизненных условий стран мира. Сравнительный анализ различных моделей, предпосылок их возникновения и особенностей функционирования свидетельствует о непригодности стандартного и однонаправленного набора экономических и политических мероприятий. Доминирование определенной концепции перехода к рынку не только лишает страны свободы собственного выбора, но и в значительной мере обусловливает их неудачи на этом пути. Названный постулат позволяет экономической теории выявлять и исследовать множество подходов к формированию и функционированию рыночных экономических систем.

Экономические структуры регионов мира существенно различаются. Несоответствие между японской и германской, шведской и американской, европейскими и азиатскими моделями, выявляя их специфику не только в механизмах и методах решения экономических проблем, но и в достигаемых результатах, особенно в социальной сфере. В целом ряде стран показатели неравенства и бедности ниже, а состояния здоровья населения и других составляющих жизненного уровня выше, чем в США. Несмотря на то, что рынок образует "ядро" как шведской, так и американской модели капитализма, государство играет в них существенно разную роль. В Швеции государство берет на себя намного большую ответственность за социальное обеспечение: оно предоставляет населению более качественные услуги общественного здравоохранения, страхования от безработицы, пенсионного обеспечения, чем в США. Дело здесь не только в неодинаковых подходах к приватизации, рыночной либерализации, политике фискальной экономии - трех столпах Вашингтонского консенсуса, но ив той важной роли, которую играет государство, корректируя провалы рынка и обеспечивая социальную справедливость. Рыночный механизм, предоставленный самому себе, оставляет большому числу людей слишком мало ресурсов для выживания.

Проблемы государственного управления и регулирования в последние десятилетия не сходили с повестки дня экономической науки. Исследования фокусировали внимание на том, почему и при каких условиях рынки функционируют хорошо или плохо, почему рыночный механизм может вести к недопроизводству в одной сфере и к перепроизводству - в других. "Наиболее драматичными отказами рыночного механизма" считаются такие периодические срывы, как рецессии и депрессии, приводящие к росту безработицы и незагруженности значительной части производственных мощностей. Но речь идет не только о корректировке провалов рынка. Государство ответственно за обеспечение социальной справедливости, за ориентацию экономических процессов на развитие человеческого потенциала. Все больше людей согласны с тем, что оно должно способствовать эффективному и гуманному функционированию любого общества и любой экономики. Кроме того, всюду, где информация на рынке является несовершенной, необходимо вмешательство государства¹.

Сетевые технологии в экономике породили так называемую виртуальную экономику, которая способна порождать гигантские «мыльные пузыри» и их спекулятивные банкротства. Основой такой «экономики» является отрыв быстро растущей номинальной стоимости финансовых сделок (в частности, торговли деривативами) от реальной экономики, высокий уровень капитализации весьма скромных активов компаний, участвующих в масштабной спекулятивной компьютерной гонке за доходами.

Быстрое распространение новых информационных технологий в какой-то момент сделало очевидной информационную сущность экономики и финансов, приобретающих глобальное измерение^[VII][VIII]. Ежесекундно выполняемые миллиарды операций-сделок уподобляют рыночную экономику быстродействующему гигантскому компьютеру, размывающему грани реального и виртуального экономических миров.

В ряду экономических дисциплин появилась экономическая информатика, занимающаяся экономикой информационного сектора, разработкой и применением информационных систем в экономике, электронным бизнесом и другими новыми

приложениями информатики в экономике, требующими понимания экономической сути областей применения.

Информатизация — материальная основа и ускоритель глобализации хозяйственной жизни, воспринимаемой как ее унификация и как беспрепятственная циркуляция товаров, услуг, капиталов, в какой-то мере — рабочей силы. Глобализация порождает глобальную конкуренцию за выбор той или иной страны как места для размещения производства, и игнорирующие этот вызов страны, как страны, оказавшиеся «вне игры», проигрывают всерьез и надолго.

Глобализация на основе новых информационных технологий (ИТ) несет в себе вызовы особого рода. К их числу относится, например, факт превращения международных финансовых потоков в доминирующую величину. Непредсказуемые переливы краткосрочных финансовых активов вследствие валютных колебаний и спекуляций, резких изменений курсов ценных бумаг фактически означают крайне негативную «автономию» финансовых рынков от производящих секторов — источник внешних шоков для национальных финансовых систем.

Информационные технологии преображают всю нашу жизнь. Особенно заметен прогресс в области компьютеризации, мобильной связи. Появился мобильный Интернет. По некоторым оценкам, уже в ближайшие год-два в России он получит широкое распространение. Новые технологии используются и в других отраслях: автомобилестроении, в бытовых приборах и т.п. Экономические и социальные последствия пока еще полностью не осмыслены. Мы просто знаем, что возникают какие-то качественно новые вещи. Скажем, тот факт, что каждый человек становится не просто пользователем информации, но может ее создавать и распространять, сам по себе привносит новые отношения. Естественно возникает вопрос качества информации и того, кто ее распространяет, вопрос правдивости информации, моральных ценностей, идентификации источников, вопрос защиты от злоупотреблений^[IX].

В настоящее время ведущая роль в международных экономических институтах и прежде всего в МВФ принадлежит коммерческим и финансовым

кругам богатейших промышленных стран. Эти институты подотчетны их министерствам финансов и центральным банкам. Контроль же осуществляется посредством сложной процедуры голосования, основанной преимущественно па учете соотношения экономических потенциалов развитых стран. Коммерческие и финансовые группировки заинтересованы в сохранении барьеров на пути торговли и субсидий.

Перед мировым сообществом стоит задача разработки и реализации комплексной стратегии дальнейших реформ, охватывающих как серьезные изменения международного экономического порядка, так и преобразования, осуществляемые внутри отдельных стран. Уроки прошлого и намечаемые перспективные направления окажут неоценимую помощь при формировании политики, ориентированной на улучшение условий жизни людей и создание для каждого возможностей добиться успеха.

1.2.