<<
>>

7.1. Экономические льготы для повышения эффективности управления рисками чрезвычайных ситуаций

С давних времен поощрения являлись результативным методом, побуждающим людей к хорошей работе. При этом широкое применение находят как материальные, так и моральные формы поощрения.
Особенно эффективно поощрения действуют, когда в их основе лежат экономические выгоды — премии, подарки, ма-териальные льготы. Материальное стимулирование, как, впрочем, и моральное, применяется по отношению к отдельным работни-кам и целым предприятиям, учреждениям, организациям. Наибо-лее распространенными его формами являются льготное налогообложение и кредитование, перераспределение риска, льготное страхование, предоставление предприятиям права использовать в своих интересах часть прибыли, поощрительных фондов, кредитов и т. д. Основными формами личного материального стимулирования работников являются размеры заработной платы, премирование, поощрительные вознаграждения за открытия, изобрете-ния, рационализаторские предложения и др. Естественно, что поощрительный способ стимулирования деятельности может быть использован и используется в такой области, как управление рис-ками.

Льготы — это преимущества, дополнительные права, предостав-ляемые определенным категориям граждан, организациям, терри-ториальным органам управления. Часто такие преимущества имеют форму налоговой льготы — полного или частичного осво-бождения от налогов. В качестве льготы при погашении кредита может устанавливаться льготный период — отсрочка начала пога-шения кредита, дополнительный период времени, в течение которого сумму основного долга по кредиту можно не погашать. Имеется возможность установления льготных тарифов на услуги, например: грузовые перевозки по льготным тарифам, освобождение от некоторых обязательных платежей, бесплатное или со скидками пользование пассажирским транспортом, бесплатное или со скидками предоставление лекарств, отсрочки в погашении задолжен-ностей, частичное или полное освобождение от выполнения общих для всех обязанностей.

Льготы могут иметь форму дополнительных выплат — например: повышенные стипендии, пенсии, пособия, льготы на пользование санаторно-курортным лечением и т. д.

Льготы бывают адресные, именные, предназначенные для конкретных лиц, организаций, органов, или могут быть видовыми — распространяться на определенные категории граждан, видов деятельности, организации, территориальные органы.

Установление льгот — в основном государственная прерогатива. Они регламентируются законодательными и другими норматив-ными правовыми актами. Однако следует иметь в виду, что экономические льготы могут устанавливаться также субъектами хозяйственной деятельности для своих коммерческих партнеров.

Любые риски определяются вероятностью появления нежела-тельных событий, таких, как снижение прибыли и возникновение убытков по различным причинам, в том числе неплатежей, которые возникают в случае нарушения производственного процесса в условиях кризисных явлений, сокращения ресурсной базы, не-своевременной поставки сырья и других негативных явлений. При этом следует заметить, что чем ниже уровень риска, тем больше ве-роятность получения высокой прибыли и рентабельности производства. Поэтому любая организация (предприятие, фирма, банк, биржа, ассоциация или объединение предприятий) старается свести к минимуму степень риска, и из полученных альтернативных решений руководитель выбирает тот вариант, при котором уровень риска минимален и не превосходит пороговый уровень наступления неудачи, неуспеха, краха. Каждый руководитель должен стремиться минимизировать риск и максимизировать прибыль. При этом важно объективно измерить или частично определить уровень конкретного вида риска и на основе современной теоретической и экономической базы добиваться эффективности управления рисками.

В современных условиях, когда в негосударственной сфере со-средоточиваются все большие финансовые и материальные ресурсы, особенно важно консолидировать усилия органов государственной власти и местного самоуправления, координирующих ор-ганов РСЧС и негосударственных финансовых и коммерческих структур для совместных действий по снижению риска от чрезвычайных ситуаций.

При этом важно отметить, что в условиях ограниченности фи-нансовых и материальных ресурсов на передний план выходят экономические законы и научно-обоснованные методы управления, понимание и применение которых позволяет оптимальным образом производить распределение ресурсов на основе баланса между выгодой и ущербом с учетом уровня социально-экономиче- ского развития общества и получать наибольший практический результат — максимальное, обоснованное и прогнозируемое сни-жение риска от того или иного вида опасности.

Необходимость решения рассмотренных выше проблем требует системы срочных мер по консолидации усилий государства и предпринимательских структур по целевому аккумулированию финансовых и материальных ресурсов и их эффективному использованию для снижения риска от чрезвычайных ситуаций.

Экономическая ситуация в Российской Федерации на совре-менном этапе не позволяет в должной мере обеспечить за счет средств бюджета финансирование всех необходимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как правило, средства выделяются целевым образом в минимальном объеме и в основном на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. В то же время современная концепция повышения безо-пасности человека при различного рода чрезвычайных ситуациях требует перенесения акцента на превентивные мероприятия, т.е. на мероприятия по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Существенное смягчение финансовых проблем в области управления рисками чрезвычайных ситуаций может быть достигнуто путем реализации специальных финансовых схем и механизмов, применением экономических льгот, налогового регулирования.

Налоговое регулирование — меры косвенного воздействия на экономику, экономические и социальные процессы путем изменения вида налогов, налоговых ставок, установления налоговых льгот, понижения или повышения общего уровня налогообложения, отчислений в бюджет.

<< | >>
Источник: В.А. Акимов, В .Я. Богачев, В.К. Владимирский, В.Д. Новиков, В.В. Лесных, В.А. Макеев, В.И. Сорокин, А.В. Шевченко.. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций / МЧС России. — М.: ИПП «Куна»,. — 312 с.. 2004

Еще по теме 7.1. Экономические льготы для повышения эффективности управления рисками чрезвычайных ситуаций:

  1. 79. Как следует относиться к подаркам и лотереям, используемым для повышения эффективности почтовых отправлений?
  2. Повышение эффективности управления региональными финансово-товарными потоками
  3. 3.1. Пути повышения эффективности управления государственными предприятиями.
  4. Глава 3. КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БАНКОВСКИХ КОРПОРАЦИЙ В РОССИИ
  5. В.А. Акимов, В .Я. Богачев, В.К. Владимирский, В.Д. Новиков, В.В. Лесных, В.А. Макеев, В.И. Сорокин, А.В. Шевченко.. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций / МЧС России. — М.: ИПП «Куна»,. — 312 с., 2004
  6. Введение
  7. 1.5. Экономические механизмы управления рисками
  8. Глава 2Организационно-экономические механизмы снижения рисков чрезвычайных ситуаций
  9. Организационно-экономические механизмы снижения рисков чрезвычайных ситуаций
  10. Глава 3Финансирование деятельности по управлению рисками чрезвычайных ситуаций
  11. Финансирование деятельности по управлению рисками чрезвычайных ситуаций
  12. Глава 7Экономическое стимулирование деятельности в области управления рисками чрезвычайных ситуаций
  13. Экономическое стимулирование деятельности в области управления рисками чрезвычайных ситуаций
  14. 7.1. Экономические льготы для повышения эффективности управления рисками чрезвычайных ситуаций