Введение
Вопросы страхования профессиональной ответственности приобретают в современных условиях российского рынка все большую актуальность. Опыт зарубежных стран убедительно показывает, что страхование профессиональной ответственности, является положительным фактором в экономике любого государства.
Поскольку страхование - это область социально-экономических отношений, в которых сосредоточены интересы и населения, и государства, важность адекватного построения стройной системы правового регулирования несомненна.
Страхование профессиональной ответственности предоставляет гарантии восстановления нарушенных интересов в случае совершения субъектом профессиональной деятельности ошибки, оказывает позитивное влияние на укрепление экономики государства. Оно не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.
Страхование профессиональной ответственности защитит интересы клиента, который в большинстве случаев является «слабой» стороной договора. В то же время, безусловно, ее наличие будет сдерживающим фактором в инициативности профессионала, так как профессиональная деятельность всегда сопровождается риском.
В настоящее время в действующем российском законодательстве, отсутствует как понятие «профессиональная ответственность», так и понятие «страхование профессиональной ответственности». В связи с этим, систематизация оснований и последствий возникновения профессиональной ответственности, определение ее конституирующих признаков важны для целей страхования и, в целом, организации защиты профессиональных лиц и лиц, которым оказывается услуга.
В нормативных актах термин «профессиональная ответственность» закреплен только в связи с возможностью ее страхования. В то же время, отдельными нормативными актами предусматривается ответственность лиц, профессионально занимающихся определенными видами деятельности.
Законодательное закрепление «страхование профессиональной ответственности» обуславливает наличие правовых оснований и последствий возникновения профессиональной ответственности в российском гражданском законодательстве, являющихся базисным условием осуществления одноименного страхования.
Однако, исследование юридической природы договора страхования профессиональной ответственности показало, что его юридическая сущность точно не определена, поэтому данный вопрос служит предметом научных споров. Сложность заключается в том, что договор страхования профессиональной ответственности не вписывается в существующие виды страховых договоров; он сходен одновременно с договором страхования ответственности из обязательств по причинению вреда, с договором страхования договорной ответственности, с договором страхования предпринимательского риска и даже с договором личного страхования. Однако эта тождественность лишь внешней стороны, по существу же, договор страхования профессиональной ответственности вполне самобытен и самостоятелен.
При определении существенных условий договора страхования профессиональной ответственности возникает ряд теоретических и практических проблем, порождающих дискуссии в научных кругах, сложности при оформлении договорных отношений и неоднозначность в судебной практике.
Помимо указанных проблем, полагаем, что развитие страхования профессиональной ответственности, выходит на более высокий уровень, когда возможно страховаться отдельно от вреда или убытков, причиненных в результате «профессиональной ошибки» и в результате «профессиональной небрежности». Поэтому уже сейчас перед теорией и практикой стоит вопрос о сущности и порядке проведения их страховой экспертизы.
Таким образом, наличие экономических предпосылок; потребность защиты интересов субъектов гражданского оборота от профессиональных ошибок; отсутствие необходимого правового регулирования; нерешенность ряда теоретических проблем; неоднозначность судебной практики; предопределяет необходимость теоретического рассмотрения существующих проблем страхования профессиональной ответственности на диссертационном уровне.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся между страхователем и страховщиком, а так же выгодоприобретателем - лицом в чье пользу осуществляется страхование от профессиональной ошибки.
Предметом исследования является комплекс проблем, связанных с осуществлением страхования профессиональной ответственности; положения правовой доктрины; нормы гражданского права; судебная практика.
Степень научной разработанности темы. Общие положения о договорах страхования исследовались в трудах таких авторов, как В. Ю. Абрамов, Ю. Н. Андреев, М. И. Басаков, В. С. Белых, М. И. Брагинский, К. А. Граве, В. Р. Идельсон, Н. Н. Косаренко, С. Е. Лион, Л. А. Лунц, В. К. Райхер, В. А. Рахмилович, Н. П. Сахирова, В. И. Серебровский, М. Б. Смирнова, Ю. Б. Фогельсон, Д. В. Ширипов и многих других.
Отдельные виды и формы страхования рассматривались в работах И. Г. Алехиной, Л. В. Герасименко, К. В. Талерова, П. З. Иванищина и многих других. На специфику договора страхования ответственности обращалось внимание в трудах В. К. Бартоша, Е. Е. Владыка, Е. П. Долгополовой, С. В. Дедикова, К. Ишо, А. Е. Козинова, С. И. Курпяковой, И. Ю. Матвеевой, Т. А. Поповой, В. В. Рассохина, И. Э. Шинкаренко и других.
Отдельные проблемы страхования профессиональной ответственности исследовались в трудах Л. В. Балашова, Н. Б. Грищенко, В. Н. Дадькова, Е. В. Дмитриевой, С. Ю. Капрановой, Р. Г. Мельниченко, А. А. Мохова, А. Н. Пищита и других.
На диссертационном уровне поднимались отдельные вопросы, касающиеся отдельных видов и форм как договора страхования, в целом, так и страхования ответственности, в частности, (диссертации А. В. Жук (Проблемы страхования деликтной ответственности, 2001)1, П. З. Иванищина (Гражданско-правовое регулирование договора добровольного медицинского страхования, 2004) , С. Ю. Капрановой (Страхование гражданской ответственности исполнителя медицинской услуги, 2007) , Е. Ю. Масловой (Правовые основы обязательного страхования гражданско-правовой ответственности в РФ, 2006)4, С.
Ю. Машковой (Гражданско-правовые проблемы страхования имущественных интересов участников отношений оказания медицинской помощи, 2005)5, С. Л. Сотникова (Страхование профессиональной ответственности, 2010)6, В. В. Шахова (Страхование в условиях рыночной экономики, 1994) , А. В. Чебунина (Актуальные гражданско-правовые проблемы страхования, 2002) , Ю. Б. Фогельсон (Договор страхования в российском гражданском праве, 2005)9 и других).1 Жук, А. В. Проблемы страхования деликтной ответственности: Дис. ... канд. юрид. наук / А. В. Жук. - СПб., 2001. - 199 с. 2 Иванишин, П. З. Гражданско-правовое регулирование договора добровольного медицинского страхования : Дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. / дис... канд. юрид. наук. / П. З. Иванищин. - Казань, 2004. - 189 с. Капранова, С. Ю. Страхование гражданской ответственности исполнителя медицинской услуги: дис... канд. юрид. наук. / С. Ю. Капранова. - Санкт-Петербург, 2007. -199 с. 4 Маслова, Е.Ю. Правовые основы обязательного страхования гражданско-правовой ответственности в РФ: дис. ... канд. юрид. наук / Е. Ю. Маслова. - М., 2006. - 187 с. 5 Машкова, С. Ю. Гражданско-правовые проблемы страхования имущественных интересов участников отношений оказания медицинской помощи : дис. канд. юрид. наук. / С. Ю. Машкова. - Москва, 2005. - 187 с. 6 Сотников, С. Л. Страхование профессиональной ответственности : дис... канд. юрид. наук. / С. Л. Сотников. - Красноярск, 2010. - 231 с. 7 Шахов, В. В. Страхование в условиях рыночной экономики: дис. ... д-ра экон. наук / В. В. Шахов. - М., 1994. - 341 с. 8 Чебунин, А. В. Актуальные гражданско-правовые проблемы страхования: дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. / А. В. Чебунин. - Иркутск, 2002. - 179 с. 9 Фогельсон, Ю. Б. Договор страхования в российском гражданском праве: дис. ... д-ра юрид. наук / Б. Ю. Фогельсон. - М., 2005. - 434 с. |
Некоторые аспекты страхования профессиональной ответственности, посвященные, в том числе страхованию отдельных профессиональных действий, анализировались в диссертациях Г. Р. Акишевой (Страхование профессиональной ответственности по гражданскому праву России, 2006)10, Е. В. Голевой (Договор страхования ответственности директоров и менеджеров в праве Англии и России: сравнительный анализ, 2013)11, Н. Б. Грищенко (Методологические и организационные основы страхования ответственности при
12
осуществлении профессиональной деятельности, 2004) , Р. Р. Долотиной (Правовое регулирование обязательного страхование профессиональной
13
ответственности, 2007) , А. С. Михайловой (Гражданско-правовое регулирование страхования профессиональной ответственности адвокатов по законодательству Российской Федерации, 2011)14, Е. П. Образцовой (Правовые основы страхования риска профессиональной ответственности нотариуса в Российской Федерации (финансово-правовой аспект), 2007)15, А. С. Самохвалова (Страхование профессиональной ответственности, 2004)16.
10 Акишева, Г. Р. Страхование профессиональной ответственности по гражданскому праву России: Дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Г. Р. Акишева. - Волгоград, 2006. - 189 с. 11 Голева, Е. В. Договор страхования ответственности директоров и менеджеров в праве Англии и России: сравнительный анализ : дис. ... кандид. юрид. наук. / Е. В. Голева. - Екатеринбург, 2013. - 201 с. 12 Грищенко, Н. Б. Методологические и организационные основы страхования ответственности при осуществлении профессиональной деятельности: Дис. на соиск. учен. степени д-ра экон. наук / Н. Б. Грищенко - Москва, 2004. - 431 с. 13 Долотина Р. Р. Правовое регулирование обязательного страхование профессиональной ответственности: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. / Р. Р. Долотина - Казань, 2007. - 27 с. 14 Михайлова, А. С. Гражданско-правовое регулирование страхования профессиональной ответственности адвокатов по законодательству Российской Федерации : дис. ... кандид. юрид. наук. / А. С. Михайлова. - М., 2011. - 233 с. 15 Образцова, Е. П. Правовые основы страхования риска профессиональной ответственности нотариуса в Российской Федерации (финансово-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / Е. П. Образцова. - М., 2007. - 31 с. 16 Самохвалов, А. С. Страхование профессиональной ответственности: дис. ... канд. экон. наук / А. С. Самохвалов - М., 2004. - 199 с. |
Отдельные аспекты проблемы, касающиеся страхования и договора страхования, его правовой природы, видов, способов заключения, исполнения, прекращения, существенных условий, субъектного состава, ответственности сторон и другие, раскрыты в учебниках по гражданскому праву.
Однако комплексного исследования, посвященного проблемам, связанным с механизмом защиты сторон правоотношений по страхованию, правовой природой договора страхования профессиональной ответственности, особенностям отдельных элементов, содержания договора не проводилось.
Теоретической основой диссертационного исследования явились труды российских ученых дореволюционного, советского и современного периодов развития цивилистики. Работа базируется на трудах таких авторов как Г. Р. Акишева, Ю. Н. Андреев, А. И. Базилевич, В. К. Бартош, М. И. Басаков, Е. Е. Богданова, В. С. Белых, М. И. Брагинский, В. В. Бутнев, Е. В. Вавилин, А. В. Вершинин, Е. Е. Владыка, Л. В. Герасименко, К. А. Граве, Е. П. Долгополова, А. В. Жук, И. В. Зыкова, П. З. Иванищин, В. Р. Идельсон, С. Ю. Капранова, А. Е. Козинов, А. В. Малько, Е. Ю. Маслова, А. С. Самохвалов, В. И. Синайский, С. Л. Сотников, К. В. Талеров, В. А. Тархов, С. Е. Лион, Л. А. Лунц, С. Ю. Машкова, В. К. Райхер, В. В. Рассохин, В. А. Рахмилович, В. И. Серебровский, М. Б. Смирнова, Ю. Б. Фогельсон, И. Ю. Цекова, Д. М. Чечот, М. Я. Шиминова, Д. В. Ширипов и многих других.
Эмпирическую базу исследования составляют гражданское законодательство, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты, акты Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, акты Федеральных арбитражных судов.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-правовых основ осуществления страхования профессиональной ответственности, обоснование самостоятельного характера договора страхования профессиональной ответственности, факторов его отграничения от договора страхования ответственности за причинение вреда и договора страхования ответственности по договору, с последующей разработкой теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования данных отношений.
Указанная цель предопределила постановку задач исследования:
- рассмотреть профессиональную ответственность как разновидность гражданско-правовой ответственности, раскрыть ее понятие, признаки и виды;
- обосновать правовую природу договора страхования профессиональной ответственности;
- провести сравнительный анализ данного договора с другими договорами страхования;
- раскрыть субъектный состав отношений по страхованию профессиональной ответственности;
- рассмотреть возможность обязательного и добровольного страхования профессиональной ответственности;
- выявить существенные условия, обусловленные правовой природой договора страхования профессиональной ответственности;
- определить специфику прав и обязанностей сторон по договору страхования профессиональной ответственности;
- выработать на основе проведенного исследования предложения и рекомендации по совершенствованию действующего гражданского законодательства.
Методологическую основу исследования составили: историко-правовой метод, предполагающий анализ становления и развития правового регулирования отношений по страхованию профессиональной ответственности, сравнительно-правовой, предусматривающий сопоставление различных нормативных актов, других источников, логический метод, обусловливающий применение индукции, дедукции, анализа и синтеза, технико-юридический метод, предусматривающий толкование норм права и правовое моделирование. При анализе отдельных правоотношений, возникающих по поводу страхования профессиональной ответственности, использовался системный подход, являющийся общенаучным методом познания сложных и структурированных объектов изучения.
Научная новизна исследования заключается в разработанном новом подходе, в соответствии с которым договор страхования профессиональной ответственности по своей природе не может рассматриваться как договор страхования ответственности за причинение вреда или договор страхования ответственности по договору, а является самостоятельным видом договора страхования ответственности.
Впервые в отечественной науке разработана совокупность условий, которые необходимо включать в договор страхования профессиональной ответственности. Обоснован субъектный состав данных страховых правоотношений. Определена специфика содержания договора страхования профессиональной ответственности.
Разработаны понятия: субъекта профессиональной деятельности, профессиональной ошибки, профессиональной экспертизы и др.
Определены критерии расчета страховой суммы, размера страхового возмещения и страхового тарифа.
На базе теоретических положений исследования разработаны комплексные рекомендации по реализации правовой конструкции договора страхования профессиональной ответственности в системе законодательства Российской Федерации.
На защиту выносятся следующие основные положения, отражающие научную новизну проведенного исследования:
1. Доказано различие содержания категорий «объект страхования профессиональной ответственности» и «объект защиты по средствам страхования профессиональной ответственности». Страхование
профессиональной ответственности может предоставлять защиту не только имущественным, но и отдельным неимущественным интересам страхователя (защита деловой репутации и т.п.). Таким образом, объектом защиты по средствам страхования профессиональной ответственности выступают имущественные и неимущественные интересы, в свою очередь объектом страхования профессиональной ответственности могут быть только имущественные интересы.
2. Выработаны конституирующие признаки понятия «профессиональная ответственность»: полиформность (профессиональная ответственность может быть как договорной, так и внедоговорной); строго личный характер; субъектами ответственности могут быть только «профессионалы» (деятельность может квалифицироваться как профессиональная, если она происходит в рамках заявленной специализации и компетенции, предполагающих определенную степень квалификации и профессиональной подготовки); осуществление деятельности «профессионала» происходит на основании специального разрешения (лицензии) или после вступления в профессиональное сообщество (саморегулируемую организацию); наличие общественного значения (ценности) такой деятельности и возможность правовой оценки результата; получение отрицательного результата в виде вреда, убытков; вред или убытки должны быть причинены профессионалом в результате непреднамеренного действия (бездействия), которое квалифицируется как профессиональная ошибка.
3. Обоснована необходимость проведения разграничения профессиональной ошибки и профессиональной небрежности (упущение). Профессиональная ошибка - это неправомерное действие (бездействие) профессионала, явившееся результатом его добросовестного заблуждения, повлекшее вред или убытки для клиентов. Профессиональная небрежность (упущение) - это неправомерное действие (бездействие) профессионала, явившееся результатом субъективных факторов (недостаток базовых знаний, нежелание профессионального совершенствования, невнимательность и т.д.), повлекшее вред или убытки для клиентов.
При этом страховым случаем в профессиональном страховании является и наличие профессиональной ошибки, и профессиональной небрежности и как их следствие причинение вреда жизни, здоровью, имуществу.
4. Разработан алгоритм установления наличия профессиональной ошибки: - обнаружено расхождение между предполагаемым правильным
(эталонным) действием и действием, произведенным профессионалом (действие
должно соответствовать установленным правилам, стандартам деятельности и т.д., в том числе и принятые в саморегулируемых организациях);
- действие (бездействие) профессионала является результатом его добросовестного заблуждения, повлекшего вред или убытки для клиентов;
- полученный результат характеризуется несоответствием его существенным признакам, свойствам, т.е. не соответствует критериям качества профессиональной деятельности, принятым в конкретном профессиональном сообществе.
- полученный результат деятельности профессионала не соответствует поставленной цели, либо цель не достигнута, либо достигнута не полностью (при этом, если результат деятельности профессионала носит неовеществленный характер, то признак достижения цели не является обязательным).
5. Доказано, что сопоставление признаков обязательного страхования с признаками страхования профессиональной ответственности (наличие особого субъекта, указанного в законе; наличие общественного значения профессиональной деятельности и возможность правовой оценки результата; особый объект страховой защиты; сложный юридический состав как основание возникновения страхового обязательства, предусмотренный в законе) позволяет утверждать о необходимости отнесения страхования профессиональной ответственности к обязательному страхованию.
6. Разработаны критерии, позволяющие определить размер страховой суммы по договору страхования профессиональной ответственности. При определении размера страховой суммы должны учитываться: стаж осуществления профессиональной деятельности; количество предыдущих страховых случаев; длительное неосуществление профессиональной деятельности или осуществление данной профессиональной деятельности по другим направлениям или специализациям; наличие определенного уровня образования (бакалавр, специалист или магистр); прохождение повышения квалификации.
7. Доказано, что использование франшизы в договоре страхования профессиональной ответственности исключается в силу того, что, во-первых, договор страхования профессиональной ответственности - это договор в пользу третьего лица и условие о франшизе, позволяет лишить это лицо страховых выплат в определенных случаях, во-вторых, не выполняется одна из главных целей страхования профессиональной ответственности - защита интересов получателя услуги, работы профессионала.
На базе теоретических положений обоснованы следующие предложения по совершенствованию законодательства:
- Дополнить параграф 48 ГК РФ статьей 9321 следующего содержания:
1. По договору страхования риска профессиональной ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, либо за нарушение договора может быть застрахован риск профессиональной ответственности самого страхователя, непосредственно выполняющего работу (услугу) в рамках профессиональных обязанностей.
2. Риск профессиональной ответственности считается застрахованным в пользу лица, которому непосредственно профессиональными действиями страхователя причинен вред жизни, здоровью, имуществу или убытки, связанные с нарушением договора - выгодоприобретателя, даже если договор страхования заключен в пользу другого лица либо в нем не сказано, в чью пользу он заключен.
3. Договор страхования профессиональной ответственности заключается на срок не менее одного года.
4. При наступлении страхового случая страховщик производит страховую выплату в размере причиненного заказчику и (или) третьему лицу реального ущерба, но не более чем в размере страховой суммы по договору обязательного страхования профессиональной ответственности.
5. В случае, когда профессиональная ответственность застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о выплате возмещения в пределах страховой суммы.
6. Страховой тариф по договору страхования профессиональной ответственности может определяться страховщиками в зависимости от стажа осуществления профессиональной деятельности, количества предыдущих страховых случаев и иных влияющих на степень риска обстоятельств».
- Изложить ст. 957 ГК РФ в следующей редакции: «Статья 957. Начало действия договора страхования
1. Договор страхования вступает в силу в момент достижения соглашения по всем существенным условиям договора.
2. Страхование, обусловленное договором страхования, распространяется на страховые случаи, происшедшие после уплаты страховой премии или первого ее взноса, если в договоре не предусмотрен иной срок начала действия страхования».
- Внести изменение в ч. 2 п. 1 ст. 963 ГК РФ следующего содержания: «Законом могут быть предусмотрены случаи освобождения страховщика
от выплаты страхового возмещения по договорам имущественного страхования при наступлении страхового случая вследствие грубой неосторожности страхователя или выгодоприобретателя, за исключением случаев страхования профессиональной ответственности».
- Изложить ст. 4 ФЗ «О взаимном страховании» в следующей редакции: «Статья 4. Объекты взаимного страхования
Объектами взаимного страхования являются объекты имущественного страхования, то есть имущественные интересы членов общества, связанные, в частности, с:
1) риском утраты (гибели), недостачи или повреждения имущества (страхование имущества);
2) риском гражданской ответственности (страхование ответственности за причинение вреда, страхование ответственности по договору, страхование профессиональной ответственности);
3) предпринимательским риском (страхование предпринимательского риска)».
- Внести изменения в п. 2 ст. 3 Закона об организации страхового дела, изложив ее в следующей редакции:
«2. Страхование осуществляется в формах добровольного страхования и обязательного страхования, осуществляемых на основании договора».
- Изложить п. 4 ст. 3 Закона об организации страхового дела в следующей редакции:
«4. Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования и договорами, заключенными в соответствии с федеральным законом (далее по тексту)».
- Дополнить ст. 3 Закона об организации страхового дела п. 5 следующего содержания:
«5. Законом могут быть предусмотрены случаи обязательного страхования жизни, здоровья и имущества, профессиональной ответственности граждан за счет средств, предоставленных из соответствующего бюджета (обязательное государственное страхование)».
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты углубляют теорию российского гражданского права и могут быть использованы при дальнейшей научной разработке проблем профессиональной ответственности в целом и страхования профессиональной ответственности, в частности, а также проблем, связанных с защитой гражданских прав и интересов субъектов гражданского оборота.
Предложенные автором научные определения представляют интерес с точки зрения науки гражданского права и организации деятельности страховых организаций в сфере осуществления страхования профессиональной ответственности.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащиеся в нем выводы могут быть использованы в целях совершенствования гражданского законодательства и правоприменительной практики. В диссертации проанализированы конкретные практические проблемы страхования профессиональной ответственности, выявлены недостатки и противоречия в нормативных актах, предложены способы их устранения.
Результаты исследования представляют интерес с точки зрения возможности их использования в учебном процессе при ведении дисциплин: «Гражданское право», «Страховое право» и др. для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», а также профессиональной подготовке, переподготовке сотрудников страховых организаций и т.п.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и процесса Волгоградского института экономики, социологии и права. Основные положения и выводы, содержащиеся в работе, внедрены в учебные процессы Волгоградского института экономики, социологии и права, Волгоградского института бизнеса и используются в рамках преподавания дисциплин «Страховое право», «Гражданское право», а также изложены в выступлениях автора на международных, всероссийских научных и научно-практических конференциях.
Основные научные положения и выводы, а также предложения по совершенствованию действующего законодательства нашли отражение в опубликованных автором девятнадцати научных работах, перечень которых приводится в автореферате (общим объемом 25,48 п. л.), среди них пять - в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК (4,18 п. л.), а также в подготовленных докладах и научных сообщениях на научно-практических конференциях.
Структура диссертации и ее объем обусловлены предметом, целями, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.