<<
>>

6.2. Учасники бюджетного процесу

Учасники бюджетного процесу визначені Бюджетним кодексом, що передбачає їхньої функції, повноваження й відповідальність. Окремі повноваження учасників бюджетного процесу визначені Конституцією України й інших правових актів.

Розглянемо найбільш значимі повноваження основних учасників бюджетного процесу.

Президент України:

· Підписує Закон про Державний бюджет України на (бюджетний) рік.

· У випадку незгоди із прийнятим Верховною Радою Законом про Державний Бюджет, накладає вето.

· Вносить у встановленому чинним законодавством порядку зміни й доповнення в державний бюджет.

· Вносить на розгляд Верховної Ради законопроекти, які стосуються бюджетного процесу.

· Видає розпорядження, які можуть регулювати окремі поточні питання, що стосуються бюджетного процесу.

Верховна Рада України:

· Розробляє пропозиції до проекту Основних напрямків бюджетної політики на наступний бюджетний період по конкретних макроекономічних показниках, які певні Бюджетним кодексом.

· Приймає постанову про затвердження або прийняття до відома основних напрямків бюджетної політики.

· Розглядає проект бюджету в трьох читаннях.

· Затверджує Закон про Державний бюджет України.

· Вносить зміни й доповнення в Закон про Державний бюджет України

· Розглядає й ухвалює рішення щодо виконанні Закону про Державний бюджет України.

Комітет Верховної Ради з питань бюджету:

Бере участь практично у всіх стадіях бюджетного процесу, а саме:

· розглядає й вносить пропозиції відповідно до основних напрямків бюджетної політики;

· бере участь у підготовці, розгляді, уточненні й узагальненні пропозицій, представлених на всіх трьох читаннях проекту Закону про Державний бюджет при його проходженні у Верховній Раді;

· розглядає звіт про проведення таємних витрат;

· аналізує ситуації, пов'язані з перевиконанням дохідної частини Державного бюджету;

· готовить доповідь, з яким виступає Голова комітету, про виконання Державного бюджету й вносить пропозиції.

Розрахункова палата:

· Здійснює зовнішній контроль і аудит фінансової й господарської діяльності бюджетних організацій у галузі контролю за використанням коштів Державного бюджету.

· По закінченню бюджетного року готовить висновки по використанню коштів Державного бюджету.

· Здійснює контроль за проведенням таємних видатків, готовить доповідь із яким виступає Голова Розрахункової палати, - про виконання Державного бюджету.

Кабінет Міністрів України:

· Надає на розгляд Верховної Ради проект Основних напрямків бюджетної політики на наступний бюджетний період.

· Розробляє проект Закону про Державний бюджет.

· Допрацьовує проект Закону про Державний бюджет України після першого й другого читання у Верховній Раді.

· Ухвалює рішення щодо виділенні коштів з резервного фонду Державного бюджету.

· Забезпечує виконання Державного бюджету України.

· Подає річний звіт про виконання Державного бюджету Верховній Раді.

· Доводить до відома Ради міністрів АРК, місцевих державних адміністрацій і виконавчих органів відповідних рад положення й показники міжбюджетних відносин (обсяги міжбюджетних трансфертів, текстові статті).

Міністерство фінансів:

· Встановлює єдині правила бухгалтерського обліку всіх фінансових операцій, активів і фінансових зобов'язань.

· Розробляє й представляє головним розпорядникам бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних питань.

· Проводить аналіз бюджетного питання, поданого головним розпорядником бюджетних коштів на будь-якій стадії бюджетного процесу.

· Визначає основні організаційно-методичні способи бюджетного планування, які використаються для підготовки бюджетних питань, і розробляє пропозиції для проекту Державного бюджету.

· У період підготовки пропозицій по проекті Державного бюджету розглядає й застосовує способи по усуненню розбіжностей з головними розпорядниками бюджетних коштів.

· Подає проект Закону про Державний бюджет України на розгляд Кабінету Міністрів України.

· Допрацьовує проект Державного бюджету після першого й другого читання у Верховній Раді України.

· Здійснює загальну організацію й керування виконанням Державного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу.

· Міністерство в особі Міністра фінансів затверджує й контролює схему, по якій виконується Державний бюджет України.

· Здійснює прогнозування й аналіз доходів бюджету протягом поточного бюджетного року.

· Встановлює факт перевиконання дохідної частини бюджету.

· При істотному невиконанні (більше чим 15 %) доходів бюджету готує пропозиції про внесення змін у Закон про Державний бюджет.

· Здійснює контроль (разом з Розрахунковою палатою) за проведенням таємних видатків.

· Доводить до відома Ради міністрів АРК, місцевих державних адміністрацій і виконавчих органів, відповідальних рад особливості складання розрахунків у проектах бюджетів на наступний бюджетний період.

· Забезпечує опублікування проекту Закону про Державний бюджет, даних про виконання Закону по кварталах і за підсумками року, показники зведеного бюджету, іншої відкритої інформації про виконання Державного бюджету.

Державне казначейство:

· Визначає (за згодою з Міністрів фінансів) єдині правила бухгалтерського обліку всіх фінансових операцій, активів і фінансових зобов'язань країни.

· Здійснює операції з коштами державного бюджету й місцевих бюджетів.

· Здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів.

· Контролює бюджетні повноваження при розрахунку нарахувань, прийняття зобов'язань і проведення платежів.

· Веде бухгалтерський облік і становить звітність про виконання Державного й місцевого бюджетів.

· Здійснює безперечне списання коштів з рахунків згідно порядку, установленим Бюджетним кодексом і іншими юридичними актами.

Розпорядники бюджетних коштів:

· На основі плану своєї діяльності розробляють проекти кошторисів і бюджетні питання й подають їхньому Міністерству фінансів або місцевому фінансовому органу.

· Одержують бюджетні призначення й доводять у встановленому порядку розпорядникам нижчого рівня.

· Головні розпорядники затверджують кошториси розпорядників нижчого рівня.

· Головні розпорядники контролюють хід виконання кошторисів і аналізують ефективність виконання бюджетних коштів розпорядниками нижчого рівня.

Національний банк України:

Подає у Верховну Раду й Кабінет Міністрів:

· проект основних коштів грошово-кредитної політики на наступний бюджетний рік;

· проект кошторисів доходів і витрат НБУ на наступний бюджетний рік.

Державні органи місцевого рівня:

· Місцеві фінансові органи розробляють і доводять до відома головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджету.

· Виконавчі органи сільських, селищних, міських (міст районного підпорядкування) рад, доводять до відома проектів бюджетів районним державним адміністраціям

· У містах Києві й Севастополі, подають відповідно до районним або місцевим фінансовим органам пропозиції по показниках проектів відповідних бюджетів, певних з урахуванням вимог Бюджетного кодексу.

· Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації й виконавчі органи рад готовлять проекти рішень про відповідні місцеві бюджети.

· Верховна Рада АРК і відповідні ради затверджують бюджети й звіти про їхнє виконання.

· Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів.

<< | >>
Источник: БЮДЖЕТНА СИСТЕМА. Навчальний посібник. 2009

Еще по теме 6.2. Учасники бюджетного процесу:

- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -