5.2 Коефіцієнти фінансових нормативів, що коригують, бюджетного забезпечення.

Фінансові нормативи бюджетного забезпечення для місцевих бюджетів коригуються коефіцієнтами, що враховують відхилення у вартості надання соціальних послуг у залежності від:

- кількості населення і споживачів соціальних послуг;

- соціально-економічних, демографічних, кліматичних, екологічних і інших особливостей (з моменту їхнього визначення) адміністративно- територіальних одиниць.

Коефіцієнти, що коригують, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Види межбюджетных трансфертів передбачені ст. 96 Бюджетного кодексу.

Розглянемо окремі міжбюджетні трансферти.

Трансферти, які виділяються з Державного бюджету України місцевим бюджетам.

У Державному бюджеті України можуть передбачатися такі міжбюджетні трансферти місцевих бюджетів:

1) дотація вирівнювання бюджету Автономній Республіці Крим, обласним бюджетам, бюджетам міста Києва й Севастополя, районним бюджетам і бюджетам міст республіканського значення;

Мал.8. Схема міжбюджетних трансфертів.

2) субвенція на здійснення програм соціального захисту;

3) субвенція на компенсацію втрат доходу бюджетів місцевого саморегулювання на виконання власних повноважень внаслідок виділення пільг, установлених державою;

4) субвенція на виконання інвестиційних процесів;

5) інші субвенції.

У Державному бюджеті України затверджується обсяг дотацій вирівнювання й субвенцій окремо для бюджету Автономної республіки Крим, кожного з обласних бюджетів, бюджетів міста Києва й Севастополя, міст республіканського значення Автономної Республіки Крим, міст обласного значення й районних бюджетів, а також коштів, які передаються в Державний бюджет України з місцевих бюджетів, якщо є підстави для видачі й одержання відповідних міжбюджетних трансфертів.

Дотації вирівнювання бюджетів міст Києва й Севастополя, міст республіканського значення АРК, міст обласного підпорядкування й районних бюджетів.

Дотації вирівнювання бюджетам міст Києва й Севастополя, міст республіканського підпорядкування Автономної Республіки Крим, міст обласного підпорядкування й районних бюджетів визначається як перевищення обсягу витрат, перелік яких визначений Бюджетним кодексом і які розраховуються з використанням фінансових нормативів бюджетної забезпеченості й коефіцієнтів, що корригируют:

- для кошика доходів бюджетів місцевого самоврядування - для бюджетів міст Києва й Севастополя, міст республіканського підпорядкування Автономної Республіки Крим і місць обласного підпорядкування;

- для доходів, певними частиною другої ст. 66 Бюджетного кодексу, - для районних бюджетів.

Поділ обсягу міжбюджетних трансфертів згідно з Бюджетним кодексом і Законом «Про Державний бюджет України» між бюджетами міст Києва й Севастополя, міст республіканського підпорядкування Автономної Республіки Крим, міст обласного підпорядкування й районних бюджетів, визначається на основі формули.

Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів, певних бюджетним кодексом, затверджується Кабінетом Міністрів України й повинна враховувати такі параметри:

1) фінансові нормативи бюджетної забезпеченості й коефіцієнти, що корригируют, до них;

2) кількість жителів і кількість споживачів соціальних послуг;

3) індекс відносної податкової здатності певного міста або району;

4) прогнозний показник кошика доходів бюджетів місцевого самоврядування для бюджетів міст Києва й Севастополя, міст республіканського підпорядкування Автономної Республіки Крим і міст обласного підпорядкування й прогноз доходів, певних Бюджетним кодексом, - для районних бюджетів;

5) коефіцієнт вирівнювання.

Обсяг кошика доходів відповідного бюджету визначається з використанням індексу відносної податкової здатності бюджету міста або району основі даних про фактичне виконання відповідного бюджету за три основних бюджетних періоди.

Індекс відносної податкової здатності є коефіцієнтом, що визначає рівень податкової здатності адміністративної територіальної одиниці в порівнянні з аналогічним середнім показником по Україні розраховуючи на одиного жителя.

Для визначення індексу відносної платоспроможності кошик доходів місцевого самоврядування збільшується на суму втрат у доходах, які виникли внаслідок видачі пільг платникам податків відповідно до рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим і відповідні ради.

Індекси відносної податкової здатності відповідних бюджетів не можуть змінюватися й переглядатися частіше, ніж раз у три роки.

Коефіцієнт вирівнювання використається для розрахованого по формулі обсягу дотації вирівнювання й визначається в рамках від 0,60 до 1. При цьому загальний обсяг коштів, на який зменшується сума дотацій вирівнювання, є тотожним загальному обсягу коштів, які передаються в Державний бюджет України з місцевих бюджетів у випадку використання коефіцієнтів вирівнювання.