9.4. Фінансова підтримка малого бізнесу
Державна підтримка малого бізнесу на етапі ринкових перетворень є одним з пріоритетних напрямків у процесі формування економічної політики.
Малий бізнес як особливий сектор ринкового господарства забезпечує:
- створення умов для позитивних структурних змін в економіці України;
- ліквідацію існуючих диспропорцій і дефіциту на ринку товарів і послуг;
- швидку окупність витрат;
- створення нових робочих місць;
- сприяє ослабленню монополізму в економіці.
Причини виживання малого бізнесу у світі:- більшим корпораціям невигідно розоряти малий бізнес, якщо він не становить прямої погрози для їхньої діяльності;
- малі фірми, як правило, вибирають такі сфери діяльності, які не вимагають масового виробництва й більших витрат;
- малий бізнес є привабливим для людини це: (високі доходи, незалежність, задоволення від роботи);
- підтримка малого бізнесу з боку держави.
Традиційно малий бізнес розглядається як символ національної заповзятливості, сприяє розвитку малого бізнесу й антимонопольне законодавство).
У промислово розвинених країнах на малий бізнес доводиться до 90% всіх підприємств, 30% працюючих і до 40-60% ВВП.
В Україні більше 151,4 тис. малих підприємств, 9% від загальної кількості працюючих, питома вага продукції малих підприємств становить понад 10% ВВП.
Більшість малих підприємств в Україні зареєстровані як промислові, але основні доходи одержують від торговельно-посередницької діяльності. Це тривожне явище.
Державна підтримка малого підприємництва здійснюється такими органами й фондами:
- Державним комітетом з питань регуляторної політики й підприємництва;
- Центральними й місцевими органами виконавчої влади;
- Органами місцевого самоврядування;
- Українським фондом підтримки підприємництва;
- Українським державним фондом підтримки селянських (фермерських) господарств;
- Державною інноваційною компанією.
Місцеві органи державної влади, і органи місцевого самоврядування повинні самостійно визначити пріоритетні напрямки державної підтримки підприємництва відповідно до законодавства, залучати до підприємницької діяльності соціально незахищені верстви населення, ухвалювати рішення щодо виділенні коштів з бюджету для підтримки малого підприємництва, сприяти діяльності об'єднань підприємців по розвитку малого бізнесу.
Державна підтримка малого підприємництва повинна здійснюватися по таких напрямках:
- удосконалення нормативно-правової бази розвитку малого підприємництва; формування інфраструктури розвитку малого підприємництва;
- впровадження спрощеної системи оподатковування, обліку й звітності;
- фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва;
- фінансова підтримка інноваційних проектів;
- створення бізнес - інкубаторів, бізнес - центрів, консультаційних і інформаційних систем;
- удосконалення системи підготовки й перепідготовки кадрів;
- створення сприятливих умов для залучення до здійснення підприємницької діяльності соціально незахищених верств населення - жінок, молоді, звільнених у запас військовослужбовців, безробітних і т.д.
Державна підтримка малого бізнесу в Україні здійснюється у вигляді:
- фінансової підтримки (фінансової допомоги);
- кредитної підтримки;
- реалізації комплексної програми розвитку підприємництва в Україні.
Фінансова й кредитна підтримка малого бізнесу здійснюється на загальнодержавному рівні через Український фонд підтримки підприємництва, на регіональному рівні - регіональними фондами підтримки підприємництва.
Кошти Українського фонду підтримки підприємництва й регіональних фондів формуються за рахунок:
- бюджетних коштів;
- доходів від власної діяльності;
- добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;
- коштів, отриманих від приватизації державної власності;
- інших коштів.
Зазначені фонди не є комерційними організаціями й не мають на меті одержання прибутку.
Інвестиції Фонду в малий бізнес здійснюються у формі:
- фінансової допомоги;
- спільної діяльності на умовах повернення коштів з одержанням відповідних відсотків або дивідендів.
Непряма підтримка малого підприємництва може здійснюватися у формах:
- пільгового кредитування;
- пільгового оподатковування;
- прискореної амортизації;
- сприяння розвитку лізингових відносин;
- страхування малого підприємництва й т.д.
Головними напрямками підтримки малого бізнесу повинні стати система податкових пільг і надання пільгових кредитів.
Пільги в оподатковуванні малих підприємств доцільно встановити по таких напрямках:
- зменшення податку на прибуток малих підприємств;
- істотне зниження ставок оподатковування частин прибутку, яка йде на розширене відтворення;
- відстрочка сплати податків;
- введення спрощеної системи оподатковування;
- використання податкового кредиту й т.д.
На сьогодні пільгові кредити суб'єктам малого підприємництва в основному надає Фонд підтримки малого бізнесу без установлення вимог щодо ефективного їхнього використання й наявності ризику їхнього повернення. Тому доцільно було б надавати пільгові кредити за умови, що обсяг виробництва по головному напрямку діяльності становить 60-70% його загального обсягу.
Комерційні банки в сучасних умовах не зацікавлені в наданні пільгових кредитів малим підприємствам. Для анулювання політики комерційних банків щодо надання позик малим підприємствам під ризиковані капіталовкладення доцільно було б практикувати зниження на 50% ставки оподаткування прибутку банку, отриманої від операцій кредитування малого бізнесу.
Кредитування малого бізнесу висуває на перший план проблеми гарантій і страхування малих підприємств, зокрема державними органами й галузевими організаціями.
Важливим напрямком розвитку матеріально-технічної бази малого бізнесу як основи зростання виробництва може стати відповідна державна політика прискореної амортизації.
Прискорена амортизація надзвичайно важлива для малих підприємств, яким необхідно часто міняти технологію або напрямок діяльності внаслідок коливання ринкової кон'юнктури. Через високу залежність від зміни умов господарювання малий бізнес зацікавлений у швидкому відновленні свого встаткування.
Одним з новітніх явищ в українській економіці стало впровадження лізингових операцій. Лізинг - це різновид довгострокового кредиту, що надається в натуральній формі й погашається клієнтом на виплат. На сьогодні лізинг є однією з найпоширеніших форм кредитування малого бізнесу на Заході. За договором лізингу мале підприємництво одержує необхідне устаткування, що може стати його власністю по закінченні терміну дії контракту.