12.2. Пенсійний фонд.

Протягом останніх 40 років показники співвідношення кількості населення пенсійного й працездатного віку погіршилися (з 0,227 - в1959р., до 0,405 - в 1997 р.., і в перспективі до 0,561 - 2026р.).

У цілому їхня частка в загальній кількості населення досягає 20%. До 1992 р. середня пенсія за віком в 1,7 рази перевищувала мінімальну зарплату, що відповідало прожитковому мінімуму населення.

На сьогодні середня пенсія становить 30-40% від прожиткового мінімуму.

Для забезпечення виконання Закону України «Про пенсійне забезпечення» в 1992 р. був створений Пенсійний фонд України як самостійна фінансова структура.

Кошти фонду не входять у Державний бюджет і не можуть бути використані на інші мети, крім виплати пенсій і допомоги.

Правовий відносини в сфері пенсійного страхування базуються на конституції України й регулюються:

· Кодексом законів про працю України;

· Законом України «Про пенсійне забезпечення» з 5.11.91року № 1788-ХП;

· Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28.02.1991 року № 796-ХІІ;

· Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року (400/97-ВР);

· Указом Президента України «Про невідкладні заходи щодо погашення заборгованості з виплатою пенсій» з 31.08.1998 року й інших законодавчих актів.

Завдання пенсійного фонду

Основними завданнями Пенсійного фонду України є:

· забезпечення фінансування витрат на виплату пенсій відповідно законам України;

· збір і акумуляція внесків, призначених для пенсійного забезпечення й виплати допомоги;

· розширене відтворення коштів пенсійного фонду України на основі принципів самофінансування;

· участь у фінансуванні програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів і інших категорій населення в страхуванні здоров'я пенсіонерів через страхові компанії;

· організація міжнародного співробітництва в сфері пенсійного забезпечення;

· контроль за своєчасним надходженням страхових внесків у цей фонд;

· контроль за правильною витратою коштів фонду;

· участь у підготовці пропозицій для державних програм соціального розвитку;

· участь у підготовці нормативних актів, спрямованих на вдосконалення системи пенсійного забезпечення й прядка підвищення розміру пенсій у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін і т.п.

Джерела надходжень у Пенсійний фонд

Бюджет фонду формується за рахунок:

· податків на обов'язкове державне пенсійне страхування;

· коштів Державного бюджету на виплату окремих видів пенсій;

· відрахувань органами місцевого бюджету відсотків від суми фіксованого податку (10%), від суми коштів отриманих від продажу спеціальних торгових патентів (17%);

· перерахувань відділеннями Державного казначейства України 42% від суми єдиного податку, 68% від суми фіксованого сільськогосподарського податку;

· суми відсотків за користування тимчасово вільними коштами Пенсійного фонду;

· додаткових і спеціальних податків;

· добровільних внесків підприємств, організацій, населення;

· інших надходжень.

Основним джерелом доходів Пенсійного фонду є податок на обов'язкове державне пенсійне страхування. Платниками збору є:

1. Суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їхнього об'єднання, бюджетні, суспільні та інші установи й організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використають працю найманих робітників.

2. Філії, відділення підприємств, які не мають статусу юридичної особи, розташовані на іншій території.

3. Фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які не використають працю найманих робітників, а також адвокати, їхні помічники, приватні нотаріуси, інші особи, які не є суб'єктами підприємницької діяльності й займаються діяльністю, пов'язаної з одержанням доходу.

4. Фізичні особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), і фізичні особи, які виконують роботи (послуги) відповідно до цивільно-правових договорів, у тому числі члени творчих союзів, творчі працівники, які не є членами творчих союзів і т.п.

Об'єктом оподатковування для платників першої й другої груп є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної й додаткової заробітної плати й інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі.

Зокрема пенсійний збір не нараховується на такі види виплат:

· вихідна допомога у випадку припинення трудового договору;

· компенсації за невикористану відпустку;

· добові за відрядження в межах норм, установлених законодавством і виплат замість добових;

· заробітна плата за дні роботи без винагороди за роботу, що перераховується в бюджет або на благодійні цілі;

· суми відшкодування шкоди, нанесеного працівникові каліцтвом або іншими ушкодженнями;

· здоров'я, що пов'язане з виконанням трудових обов'язків;

· стипендії студентам, аспірантам і іншим особам, які вчаться з відривом від виробництва;

· державні стипендії видатним діячам науки, утворення й культури;

· державні премії в галузі науки й техніки, Державні іменні премії, які присуджуються НАН України й галузевих академій наук;

· інші виплати відповідно до законодавства.

Об'єктом оподатковування для платників збору третьої групи є сума оподатковуваного доходу, а для четвертої групи - сукупний оподатковуваний дохід, обчислені відповідно із закодательством.

Диференціація ставок збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно суб'єктам оподатковування наведена в додатку 12.

З метою забезпечення погашення заборгованості по виплаті пенсій, збільшення надходжень у Пенсійний фонд Указом Президента України «Про невідкладні заходи щодо погашення заборгованості по виплаті пенсій» від 31 серпня 1998 року й відповідно до Закону України «Про обов'язкове» Державному пенсійному страхуванні з вересня 1999 тимчасово, до повного погашення заборгованості по виплаті пенсій введений збір з окремих видів господарських операцій, а саме:

· з операцій купівлі - продажу валют;

· з продажу ювелірних виробів;

· з операцій відчуження легкових автомобілів;

· з операцій придбання нерухомого майна;

· з надання будь-яких послуг стільникового рухливого зв'язку;

· з вироблених або імпортованих в Україну тютюнових виробів.

Суб'єкти оподатковування й ставки збору в Пенсійний фонд України по цих видах господарських операцій наведені в додатку 12.

Напрямки використання Пенсійного фонду

Основними напрямками використання коштів Пенсійного фонду є:

- виплати пенсій;

а) за віком (у тому числі працюючим пенсіонерам);

б) по інвалідності;

в) у випадку втрати годувальника;

г) за вислугу років;

д) соціальних і інших пенсій відповідно до законодавства;

- виплати допомоги по догляду за дитиною й щомісячної допомоги на кожну дитину по досягненню їм віку, установленого чинним законодавством;

- підвищення пенсій у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін і збільшенням заробітної плати;

- реалізація державних, регіональних і обласних програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів, дітей і інших категорій населення;

- забезпечення поточної діяльності й утримування органів управління Фонду;

- відтворення коштів Фонду;

- організація роз'яснювальної роботи серед населення й здійснення інших заходів відповідно завданням Пенсійного фонду.

Кошти Пенсійного фонду зберігаються на розрахункових рахунках в установах банків і вилученню не підлягають. Органи керування Пенсійного фонду втримуються за рахунок Державного бюджету.

Відповідно до законодавства забороняється використовувати кошти Пенсійного фонду в нецільових призначеннях, у тому числі на кредитні операції, надання позик.

У випадку відсутності заборгованості по виплатах пенсій тимчасово вільні кошти можуть бути використані на придбання коштовних державних паперів.

Податок на обов'язкове державне пенсійне страхування платиться одночасно з одержанням коштів на оплату роботи в установах банків.

У випадку недостатності в платників податку коштів на оплату роботи й сплату податку в повному обсязі, видача коштів на оплату роботи й сплата податку здійснюється в пропорційних розмірах.

Суми вчасно не сплаченого податку на обов'язкове пенсійне страхування вважаються простроченою заборгованістю (недоїмкою) і вираховуються з нарахуванням пені, що нараховується на суми заборгованості за кожний день прострочення платежу з розрахунку 120% річних від дисконтної ставки НБУ, що діяла на період існування недоїмки.

Суми збору, донараховані під час перевірок органами державної податкової служби й органами контрольно - ревізійної служби, і фінансових санкцій перераховуються в Пенсійний фонд у повному обсязі без напрямку їх на розвиток матеріально - технічної бази цих органів, а суми штрафів платяться на рахунки відповідних органів Пенсійного фонду України.