Внутренние условия
По уточненному прогнозу потребительская инфляция на 2006 год должна составить не более 8,5% (по III варианту возможен диапазон 8-9%).
Для снижения темпов инфляции в 2006 году существенно ужесточается тарифная политика на продукцию естественных монополий: темп прироста цен на газ будет снижен до 11% против 23% в 2005 году, рост тарифов на электроэнергию для конечных потребителей и грузовых тарифов на железнодорожные перевозки установлен ниже целевого уровня инфляции (7,5%).
Ослабнет инфляционный эффект подорожания ГСМ в условиях ожидаемой понижающейся тенденции мировых цен на нефть. Таким образом, динамика потребительских цен в 2006 году будет в большей степени, чем в прошлом, определяться факторами роста доходов населения и денежного предложения.Основные риски превышения целевого уровня инфляции в 2006 году связаны:
10. во-первых, с угрозой более высокого, чем прогнозируется (15-20%), роста цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства в случае непринятия поправок в Федеральный закон № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального хозяйства» и отсутствия эффективного механизма регулирования тарифов;
11. во-вторых, с сохранением значительного разрыва между ростом доходов населения (20% в номинальном выражении) и ростом предложения товаров (6-7,5%), особенно отечественного производства (2,4%), который может еще более возрасти в случае смягчения бюджетной политики;
12. в-третьих, с увеличением темпов роста денежного предложения, особенно наличной денежной массы в обращении, сверх параметров, предусмотренных в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 год» (II вариант), что может быть вызвано в том числе более высокими, чем прогнозируется, мировыми ценами на нефть.
Для удержания инфляции в рамках целевых показателей планируется принятие дополнительных антиинфляционных мер в сочетании со стимулированием высоких темпов роста предложения потребительских товаров и услуг (ожидаемый эффект антиинфляционного пакета – снижение темпа роста потребительских цен на 1%).
Уточнена динамика инвестиционных расходов федерального бюджета в соответствии с новыми параметрами федеральных целевых программ на 2006-2008 годы. Предполагается, что уровень инвестиционных расходов, включая средства инвестиционного фонда, не опустится ниже 2,3-2,5% ВВП.
Уточнена оценка прямых иностранных инвестиций в 2005 году. Несмотря на то, что, по предварительным данным Банка России, объем прямых иностранных инвестиций, привлеченных нефинансовым сектором, за девять месяцев 2005 года составил 14,2 млрд. долларов, в целом за год оценка понижена до 6,5 млрд. долларов. Основной причиной этого снижения является сделка по покупке «Газпромом» акций «Сибнефти» у зарегистрированной в Великобритании «Millhouse Capital».
Уточненный прогноз разработан в условиях налоговых новаций, учтенных в представленном в Государственную Думу проекте федерального бюджета на 2006 год.