5. ТЕМЫ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КУРСА.

Тема 1. Государственное регулирование экономики.

1. Основные понятия и история государственного регулирования экономики.

2. Субъекты государственного регулирования экономики.

3. Объекты государственного регулирования.

4. Средства государственного регулирования экономики.

Меркантилизм 17-18вв. Классический подход к государственному регулированию 18-19вв. Монополизация и милитаризация экономики кон.19-нач.20в. Принудительная централизация. Кейнсианство. Современные задачи государственного регулирования - социальная политика, экология, НИОКР. Определение государственного регулирования экономики. Необходимость государственного регулирования в рыночной экономике. Государственная экономическая политика и государственное регулирование.

Определение субъектов государственного регулирования. Носители, выразители и исполнители экономических интересов. 4 линии связи хозяйственных интересов и экономической политикой. Слияние субъектов государственной политики. Отраслевые и региональные советы. Советы по сферам деятельности. Способы влияния носителей и выразителей интересов на исполнителей государственной экономической политики. Обратная связь государственной экономической политики.

Определение объектов государственного регулирования экономики. 13 объектов государственного регулирования: экономический цикл, отраслевая структура, накопление, занятость, денежное обращение, платежный баланс, цены, НИОКР, конкуренция, социальные отношения и обеспечение, подготовка кадров, экология, внешнеэкономическая деятельность. Генеральная цель государственного регулирования. Дерево целей государственного регулирования, роль государства.

Административные средства (запрет, разрешение, принуждение). Экономические средства: Денежно-кредитная политика (учетная ставка, резервы, операции на открытом рынке). Государственный бюджет. Налоги. Ускоренная амортизация.

Тема 2. Государственное регулирование научно-технического прогресса.

1. Модели развития НТП

2. Основные направления государственного регулирования НТП.

3. Формирование системы инвестиционных фондов.

Производственная функция. Виды производственных функций. Изокванты. Карта изоквант. Влияние научно-технического развития на карту изоквант. Виды НТП: трудосберегающий, капиталосберегающий, нейтральный. Учет НТП в моделях экономического роста.

Прогнозирование научно-технического развития. Становление научного и информационного комплексов как этапы реализации государственной структурной научно-технической политики. Влияние налоговой политики на НТР. Переход научных организаций на самофинансирование. Ускоренная амортизация. Слияние фондов прибыли и амортизации.

Необходимость создания инвестиционных фондов. Функции инвестиционных фондов: накопительная, средство обеспечение ускоренного развития НТП. Инвестиционные фонды как инструмент государственной научно-технической политики. Деятельность инвестиционных фондов. Цели инвестиционных фондов на различных этапах переходного процесса.

Тема 3. Денежно-кредитное регулирование.

1. Функции и задачи Центробанка и банковской системы.

2. Денежные агрегаты как объекты регулирования.

3. Регулирование процентных ставок.

4. Резервирование, операции на открытом рынке, рефинансирование.

5. Валютное регулирование, ориентиры роста денежной массы.

Институты денежно-кредитного регулирования: Министерство финансов и Центробанк. Предложение и спрос денег как аспекты деятельности монетарных властей. Основные цели деятельности Центробанка. Двухуровневая банковская система. Взаимодействие Центробанка и правительства. Основные цели деятельности Центробнка. Статус ЦБ РФ. Функции ЦБ РФ согласно законодательства. Банковское регулирование.

Виды денег. Деньги вне коммерческих банков (М0).

Учетная ставка. Ставка рефинансирования. Ломбардная ставка. Депозитная ставка.

Нормы обязательных резервов. Тенденции изменения норм резервирования с 1998г. Использование резерва Центробанком. Операции на открытом рынке. Рефинансирование.

Валютные интервенции. Способы определения валютного курса: плавающий курс, валютный коридор, фиксация курса, валютные торги. Курс и объем денежной массы как объекты государственного регулирования. Взаимосвязь объема денежной массы и уровня цен. Показатели, влияющие на предложение денег помимо объема денежной массы: кредитные операции ЦБ, изменение золотовалютных резервов, заимствования с последующей конвертацией, операции с государственными ценными бумагами. Сотрудничество России и МВФ. Взаимосвязь банковского мультипликатора, ставки резервирования и скорости обращения. Контрольрующие функции Центробанка.

Тема 4. Налоговые и бюджетные механизмы государственного регулирования.

1. Налоговая политика государства.

2. Налоговая система РФ.

3. Основы бюджетного построения.

4. Межбюджетные отношения.

Налог. Налоговая политика. Границы налогообложения. Принцип справедливости. Величина налогового бремени. Оптимальный размер налога. Кривая Лаффера. Источники уплаты налогов - имущество и доход. Шкалы налогообложения. Налоги как инструмент антициклической политики. Главная цель налоговой политики. Налоговый механизм. Налоговый контроль. Налоговое прогнозирование. Налоговое планирование. Изменение и реформирование налоговой системы. Направления налоговой реформы в РФ.

Принципы налогообложения. Фискальная и распределительная функция налоговой системы. Формирование налоговой системы в РФ в начале 90-х гг. Налоговый кодекс РФ. Иерархия нормативных актов по налогам и сборам. Федеральные, региональные и местные налоги и права местных властей на них.

Федеральный бюджет, бюджет субъекта федерации и местный бюджет. Бюджетная система Российской Федерации. Финансово-бюджетный федерализм. Принципы финансово-бюджетного федерализма. Проблемы финансово-бюджетного федерализма. Задачи финансово-бюджетного федерализма в настоящий момент. Налоговые льготы и их направленность.

Межбюджетные отношения. Принципы межбюджетных отношений. Распределение доходов по уровням бюджетной системы. Собственные и регулирующие доходы. Схема межбюджетных связей в РФ. Ставки налогов в других странах.

Тема 5. Валютное регулирование и контроль.

1. Валютные отношения и валютная система.

2. Валютное регулирование в Российской Федерации.

3. Внутренний валютный контроль.

4. Валютный контроль во внешнеэкономической деятельности.

Валютные отношения. Валютная система. Функции и элементы валютной системы. Деньги и валюта. Валютная политика. Валютное регулирование.

Валютное регулирование в 17-18вв. Валютная система СССР 20-х гг. Валютная система СССР 60-70х гг. Валютная система СССР с 1986г. Генеральная, расширенная и внутренняя лицензия по работе с валютой. Последствия банкротства Внешэкономбанка. Система множественных курсов. Открытие валютных бирж. Развитие внебиржевого валютного рынка. Валютный коридор. Причины и последствия кризиса 17 августа 1998г. Основные направления валютной политики РФ в настоящее время.

Валютный контроль. Направления валютного контроля. Валютный контроль в развитых странах. Органы и агенты валютного контроля. Таможенно-банковский валютный контроль. Сотрудничество органов валютного контроля. Проблемы проведения валютного контроля.

Валютный контроль за поступлением выручки от экспорта. Новая технология валютного контроля за экспортом. Информационный обмен между банковской и таможенной структурами. Недостатки валютного контроля и способы сокрытия доходов от экспорта. Контроль за импортом. Контроль за бартерными экспортно-импортными операциями. Пересылка и ввоз иностранной и российской валюты.

Тема 6. Социальная политика государства.

1. Социальная политика государства.

2. Показатели уровня жизни населения.

3. Доходы и потребление.

4. Индексация денежных доходов и сбережений населения.

5. Социальные нормативы и стандарты.

6. Минимальные потребительские бюджеты.

7. Социальная защита населения.

8. Государственные внебюджетные социальные фонды.

Социальная политика. Уровни социальной политики. Коллективная и индивидуальная форма социальной политики. Группы методов социальной политики. Принципы социальной политики. Программы, проводимые в Российской Федерации. Пассивная и активная социальная политика. Отрицательные моменты социальной политики, проводимой в Российской Федерации.

Показатели уровня жизни. Международные показатели уровня жизни. Индекс человеческого развития. Общие и частные показатели. Экономические и социально-демографические показатели. Стоимостные и натуральные показатели. Количественные и качественные показатели. Показатели пропорции и структуры. Государственные институты, занимающиеся изучением вопроса уровня жизни населения.

График распределения дохода и воздействие налогообложения. Измерение доходов в СССР - общественный фонд потребления. Измерение уровня доходов в рыночной экономике. Необходимость реформирования оплаты труда. Недостатки показателей системы национальных счетов. Показатели бедности населения. Причины бедности. Методы расчета порога бедности. Показатели дифференциации доходов. Абсолютная и относительная бедность.

Индексация денежных доходов и сбережений населения (ИДДСН). Объекты ИДДСН. Определение величины индексации и порог индексации. Полная и частичная индексация. Экономический, социально-психологический и политический эффекты полной ИДДСН. Условия эффективного применения частичной ИДДСН. Источники финансирования индексации.

Социальные нормы, нормативы, стандарты. Сферы действия социального нормирования. Классификация социальных норм и нормативов. Недостатки использования норм. Гарантированный минимальный социальный стандарт.

Минимальный потребительский бюджет. Сферы применения минимальных потребительских бюджетов. Методика расчета минимального потребительского бюджета. Разделение минимальных потребительских бюджетов по территориям и категориям населения.

Социальная защита населения. Сферы реализации социальной защиты населения. Субъекты проведения социальной защиты. Уровни социальной защиты. Категории граждан, пользующихся различными программами социальной защиты. Блоки социальной защиты. Система обеспечения бюджета материального достатка.

Основные внебюджетные фонды. Пенсионный Фонд Российской Федерации. Фонд Социального Страхования. Территориальный и Федеральный Фонды обязательного медицинского страхования. Единый социальный налог как источник наполнения внебюджетных фондов.

Тема 7. Антимонопольное регулирование.

1. Сущность монополизации.

2. Деятельность ФАС

3. Механизм выявления и предупреждения монополистических действий.

4. Государственный контроль при реорганизации предприятий.

Антимонопольное регулирование. Монополия, трест, картель. Причины существования монополий. Предпосылки монополизации. Модель монополистической деятельности. Монополизация экономики России в 1917-90гг. Цели антимонопольной деятельности. Формы поддержки новых структур и критерии выбора отрасли инвестирования.

Образование Государственного Комитета РФ по антимонопольной политике и закон "О конкуренции…". Основные функции ФАС. Полномочия ФАС. Законодательная база антимонопольной политики. Ценовое регулирование монополий. Правовое оформление демонополизации. Сбалансированность антимонопольной политики и приватизации. Естественные монополии. Регулирование естественных монополий.

Злоупотребления монополистического характера. Недобросовестная конкуренция. Алгоритм выявления монополистов. Реестр предприятий - монополистов.

Государственный контроль и профилактика концентрации. Анализ последствий сделок по концентрации Министерством по антимонопольной политике. Вертикальная, горизонтальная и диверсифицированная концентрация. Мероприятия реорганизации, требующие уведомления или разрешения ФАС.

Тема 8. Государственный сектор. Национализация и приватизация как инструменты государственной экономической политики

Государственная и общенародная собственность. На­ционализация собственности. Цели национализации. Осно­вания для национализации. Варианты национализации. Мас­штабы компенсации собственникам. Государственный сектор и его структура. Проблема экономической эффективности го­сударственного сектора. Критерии эффективности государ­ственного сектора. Приватизация в системе государственного регулирования экономики. Аренда объектов государственного сектора как форма приватизации. Приватизация в устойчивом рыночном хозяйстве. Приватизация в переходный период. Ад­министративные инструменты на службе приватизации. Фун­кции приватизации. Принципы приватизации.

Тема 9. Инвестиционная политика государства

Инвестиции как важнейшие показатели концепции, про­граммы социально-экономического развития и инструмент макрорегулирования. Использование показателей инвести­ционно-фондовых процессов в народном хозяйстве для обо­снования источников инвестиционных ресурсов, учета их нео­днородности. Обоснование допустимых масштабов сдвигов в отраслевой структуре инвестиций. Рыночные механизмы фор­мирования спроса и предложения на инвестиции. Методы проведения инвестиционной государственной политики. Го­сударственное регулирование инвестиционной деятельности в смешанной экономике. Государственное воздействие на час­тные инвестиции. Участие в совместном финансировании про­ектов «портфельных инвестиций» и др.

Способы реализации самоокупаемости, возвратности, эф­фективности государственных средств. Обоснование госу­дарственной программы инвестиций. Обоснование приори­тетных направлений государственного инвестирования по раз­личным секторам. Методы разработки инвестиционных про­грамм, использование расчетных цен и других характеристик для оценки народнохозяйственной и финансовой эффектив­ности инвестиционных проектов. Факторы и масштабы инве­стиционного кризиса в России в переходный период. Пробле­мы сохранения экономического потенциала отраслей инвес­тиционного комплекса и повышение качественного уровня производственного аппарата. Методы обоснования отраслевой структуры инвестиций с использованием динамической моде­ли межотраслевого баланса.

Тема 10. Разработка и реализация промышленной политики в России

Концепция промышленной политики. Этапы разработки про­мышленной политики. Перспективы развития технологической специализации промышленности. Региональные проблемы про­мышленной политики. Экономические методы поддержки про­мышленности в России. Взаимодействие научно-технической, инвестиционной и промышленной политики государства.

Тема 11. Государственное экономическое программирование и прогнозирование

Возникновение государственных экономических программ. Виды государственных программ, направленных на решение отдельных хозяйственных задач. Чрезвычайные программы. Объекты обычных государственных программ. Необходимость общегосударственного программирования. Становление и за­дачи общегосударственного программирования. Разработка среднесрочных государственных экономических программ, их эффективность. Планирование и программирование в России. Прогнозирование основных факторов народнохозяйственной динамики и их интегральные результаты. Варианты оценки потенциала экономического роста и возможности пути их реа­лизации. Оценки альтернатив социальных аспектов экономи­ческой динамики. Варианты экономической динамики в сред­ней и долгосрочной перспективе. Прогнозирование макроэкономических процессов современной переходной экономи­ки России. Факторы экономического спада и перспективы его преодоления. Характеристики прогноза экономической дина­мики как исходные параметры концепции социально-эконо­мического развития. Методы прогнозирования вариантов тем­пов экономического роста в зависимости от выбора целей, типа развития (трудосберегающий, капиталоемкий, масштабы при­влечения внешних ресурсов, соотношение экспортного и внут­реннего секторов, возможностей и др.). Показатели эффектив­ности экономики и их прогнозирование на будущее. Оценка роли внешних ресурсов. Учет экономических ограничений на экономическую динамику и эффективность.

Тема 12. Государственное регулирование занятостью и рынком труда

Занятость и макроэкономические пропорции. Влияние эко­номической политики (структурной, финансовой, кредитной, социальной и др.) на структуру занятости и использования тру­довых ресурсов. Методический инструментарий прогнозиро­вания занятости и рынка труда. Сбалансированность и дисба-лансированность спроса на труд и предложение рабочей силы. Прогнозные оценки масштабов трудовых ресурсов. Программ­но-целевой метод обоснования занятости в смешанной эконо­мике. Учет миграционных процессов, возможности их регули­рования. Теории и проблемы сегментации рынка труда (зару­бежный опыт). Эффективность использования трудовых ре­сурсов. Учет обоснования динамики производительности тру­да на народнохозяйственном уровне, при разработке програм­мы занятости. Обоснование программы развития системы об­разования и подготовки кадров. Оценка суммарных затрат в сфере регулирования занятости

Тема 13. Роль государства в мирохозяйственных связях

Цели регулирования внешнеэкономической деятельности. Инструменты регулирования внешнеэкономической деятель­ности. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Государственное регулирование иностранных инвестиций в России: необходимость, основные направления и цели. Государственное воздействие на импорт и экспорт ка­питала. Роль государства в мирохозяйственном взаимодействии. Государственное регулирование процесса включения россий­ской экономики в мировую. Валютная система России и роль государства в ее регулировании. Современные валютные про­блемы и деятельность основных межгосударственных валютно-финансовых организаций.