Сравнительные характеристики сценариев экономического роста

В долгосрочном периоде предполагаются достаточно благоприятные внешние условия для развития российской экономики. Ожидается длитель­ный период высоких темпов роста мировой экономики (около 4% в год) с возможной паузой в 2010-2011 годах (табл.22).

Сценарий резкого долговременного падения мировых нефтяных цен предполагается маловероятным. В первом и втором вариантах прогнозиру­ется, что при преобладании консервативных тенденций на мировом рынке цены на нефть марки «Urals» снизятся до 45 долларов в 2006 г. и до 40 дол­ларов в 2007-2008 годах.

В последующие годы цены на нефть остаются в ре­альном выражении приблизительно на уровне 2007 года. Достаточно вероя­тен вариант стабилизации в ближайшие годы нефтяных цен на уровне около 50 долларов за баррель и выше, с тенденцией их последующего повышения, как минимум в меру инфляции (вариант 3).

Таблица 22

Внешние условия прогноза социально-экономического развития

* С учетом замещения поставок газа в СНГ поставками среднеазиатского газа в режиме международного транзита

Внутренние условия.

Базовый сценарий исходит из продолжения жесткой бюджетной поли­тики, предполагающей сохранение совокупного профицита федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

В инновационно-актив­ном сценарии в связи с увеличением государственной поддержки инвести­ций, научной сферы и образования предполагается более высокий уровень непроцентных расходов.

Внутренние условия прогноза социально-экономического развития представлены в табл.23.

Таблица 23

Внутренние условия прогноза социально-экономического развития

Базовый сценарий предполагает переход от режима интенсивного на­ращивания экспорта энергоресурсов к его стабилизации.

Ресурсная база

Реализуются начатые масштабные проекты (например, предусматривается дальнейшее расширение БТС и др.), при этом новые масштабные проекты не инициируются. Добыча нефти увеличивается уме­ренными темпами и стабилизируется на уровне 500 млн. т. в 2011 году, при этом экспорт, начиная с 2011 г., стабилизируется на уровне 283 млн. тонн. Добыча газа продолжает медленно нарастать вплоть до 2015 года и выходит на уровень 690 млрд. куб. м, а экспорт после 2010 года стабилизируется на отметке 182 млрд. куб. метров с учетом замещения поставок газа в СНГ по­ставками среднеазиатского газа в режиме международного транзита.

Проводится жесткая бюджетная политика. Планируемое на 2006 год введение налоговых новаций и совершенствование порядка налогового администрирования, а также введение дифференциации налога на добычу природных ресурсов (намеченное на 2007 год) расширят финансовые ресурсы предприятий и поддержат их инвестиционную актив­ность.

В результате снижения темпов инфляции до 3% и менее в год и ожи­даемой некоторой девальвации рубля реальный эффективный курс рубля так и не достигнет докризисного уровня 1997 года.

Конкурентоспособность

В ближайшие годы вопрос конкурентоспо­собности для российской экономики приобретает особое значение, даже при умеренных темпах укрепления реального курса рубля. Ценовые условия для конкуренции с импортом, как из-за значительного снижения импортных цен, так и повышения первичных издержек отечественных производителей за­метно ухудшились по сравнению с докризисным периодом. Заработная плата в промышленности в долларовом выражении уже более чем на 70% превы­сила уровень 1997 года. В то же время относительно более низкая стоимость энергоресурсов пока сдерживает рост относительных издержек (+6% в 2004 году к уровню 1997 года).

В результате общие конкурентные позиции российских производите­лей, учитывающие как позитивный эффект роста производительности, так и негативный эффект укрепления реального курса рубля, ухудшение соотно­шения внутренних цен и импорта, уже практически вернулись к докризис­ному уровню 1997 года (рис.41.). Это резко обостряет конкуренцию ме­жду отечественными товарами и импортными и сдвигает центр тяжести кон­куренции от ценовых к неценовым факторам.

Снижение ценовой конкурентоспособности частично компенсируется повышением эффективности факторов производства: вклад увеличения эф­фективности в рост ВВП в среднем за 2005-2015 гг. оценивается на уровне 0,4% в год.

Рис.41. Индекс конкурентоспособности промышленности ирреаль­ный эффективный курс рубля (1997г.=100%).

Первый сценарий – базовый, второй – инновационно-активный.

Норма накопления основного капитала повышается с 18,1% ВВП в 2004 году до 21,3% в 2008 году и 26,6% ВВП в 2015 году. Этот уро­вень по-прежнему уступает показателям стран с сопоставимым уровнем до­ходов, решавших задачи модернизации и ускорения роста.

Активного импортозамещения потребительских товаров, а также сы­рья, материалов и комплектующих не происходит. Несмотря на низкие темпы укрепления реального курса рубля, доля импорта в удовлетворении инвестиционного и потребительского спроса из-за неконкурентоспособности отечественных товаров, будет повышаться.

Результаты. В этих условиях прогнозируется рост ВВП на 25% за че­тыре года (2005-2008 гг.) и на 75% до 2015 года, промышленности – на 17% за четыре года и на 51% за одиннадцать лет, доходов населения – на 38% и 112% соответственно.

Импульс роста, по мере повышения уровня загрузки мощностей и стаг­нации экспорта энергоносителей, ослабевает, и после 2010 года среднегодо­вые темпы роста экономики не превышают 4,9%. Задача удвоения ВВП за десятилетие не решается, а в структуре экономики сохраняется доминирова­ние топливного и сырьевого секторов. Доля сектора услуг не растет.

Основные социально-экономические показатели представлены в таб­л.24.

Таблица 24

Основные социально-экономические показатели (темп роста, %)

Примечание: первый сценарий – базовый, второй – инновационно-активный, третий – ин­новационно-активный с высокими ценами на нефть;

* - темп роста экспорта и импорта в физическом выражении