6. Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации

В 2006-2008 годах социально-экономиче­ское развитие Российской Федерации бу­дет характеризоваться:

ü повышением уровня социально-экономического развития значитель­ной части регионов;

ü переходом в группы с более высоким уровнем развития более чет­верти субъектов Российской Федерации,

ü увеличением количества регионов со средним уровнем социально-экономического развития,

ü стабилизацией темпов роста социально-экономических показателей в наиболее развитых субъектах Российской Федерации, что приведет к сокра­щению межрегиональных различий в уровне социально-экономического раз­вития.

Уровень социально-экономического развития регионов. В течение про­гнозируемого периода ожидается повышение уровня социально-экономиче­ского развития в 69 регионах России. Это произойдет на фоне стабилизации темпов роста основных показателей социально-экономиче­ского развития регионов-лидеров, которые в предыдущие годы по темпам развития значительно опережали другие регионы. Поэтому к 2006 году мно­гие регионы перейдут из групп с низким уровнем социально-экономического развития в группы с более высоким уровнем развития. В прогнозируемом пе­риоде три группы наиболее развитых регионов России составят более 58% от общего числа регионов (табл.17, рис.20).

Рис.20. Изменение соотношения групп регионов по уроню социально-экономического развития в 2004-2006 годах

В рассматриваемом периоде повысится значение практически всех среднероссийских показателей, определяющих комплексную оценку уровня социально-экономического развития регионов. Эти показатели составляют три блока - производственный, ресурсно-инфраструктурный и социальный, объединяющие соответствующие компоненты интегральной оценки (приложение 3).

К 2006 году вдвое увеличится группа регионов России с высоким уровнем социально-экономического развития.

Группа регионов с высоким уровнем социально-экономического разви­тия к 2006 году будет состоять из субъектов Российской Федерации в основ­ном с экспортоориентированной направленностью экономики. В этой группе останутся Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ, спе­циализирующиеся на нефте- и газодобыче, основные финансово-экономиче­ские центры страны – гг. Москва и Санкт-Петербург, а также промышленно развитые Самарская и Липецкая области, Республика Татарстан (табл.17, рис.21.).

Для регионов этой группы будут характерны самые высокие показа­тели душевого валового регионального продукта, объемов инвестиций в ос­новной капитал, основных фондов отраслей экономики, финансовой обеспе­ченности, вовлеченности во внешние экономические связи, относительно вы­сокой покупательной способности населения и более низкой, чем в среднем по России, доли бедного населения. Однако темпы развития регионов данной группы замедлятся по сравнению с предыдущим периодом. Это связано с тем, что положительная динамика развития показателей производственного и социального блоков интегральной оценки будет наблюдаться лишь у части этих регионов (табл.16).

К 2006 году группа регионов с высоким уровнем социально-экономи­ческого развития пополнится 7 регионами, это – Вологодская, Свердловская, Московская, Пермская области и республики Башкортостан и Коми, а также Ямало-Ненецкий автономный округ.

Последние два региона повысят свой рейтинг за счет увеличения значений показателей валового регионального продукта, объема розничного товарооборота, повышения финансовой обес­печенности, Вологодская область – за счет роста объемов инвестиций в ос­новной капитал и розничного товарооборота, Свердловская область – в ос­новном за счет опережающего развития инфраструктуры и повышения дохо­дов населения по отношению к прожиточному минимуму, а Московская, Пермская области и Республика Башкортостан– за счет роста валового ре­гионального продукта, объема инвестиций в основной капитал и увеличения внешнеторгового оборота.

Табл.16

Доля регионов, повысивших уровень социально-экономического разви­тия в 2004-2006 гг., по группам, в %

В прогнозируемом периоде в группу регионов с уровнем социально-эко­номического развития выше среднего будут постоянно входить 8 регионов. В основном это крупные промышленно развитые регионы, многие из которых специализируются на экспортоориентированных отраслях металлургии, ма­шиностроения, лесной, деревообрабатывающей и химической промышлен­ности. Это Белгородская, Омская, Нижегородская, Ярославская, Смоленская, Ленинградская области и др. (табл.17, рис.21).

В 2006 году в эту группу также войдут еще 11 регионов - Ненецкий, Чукотский автономные округа и Оренбургская область – за счет роста вало­вого регионального продукта, инвестиций в основной капитал, внешнеторго­вого оборота, Сахалинская, Рязанская, Челябинская, Калужская и Новгород­ская области – за счет повышения инвестиционной привлекательности ре­гионов, увеличения доли занятых на малых предприятиях и роста основных фондов отраслей экономики, Астраханская область – за счет роста ряда соци­альных показателей, Псковская область – за счет повышения инвестицион­ной привлекательности, сокращения доли бедного населения.

В группу регионов со средним уровнем социально-экономического раз­вития в прогнозируемом периоде будут постоянно входить 10 регионов Рос­сии. В основном это - промышленные регионы с развитой инфраструктурой, преимущественно специализирующиеся на машиностроении и металлургии, имеющие выгодное географическое положение, некоторые из которых одно­временно являются крупными сельскохозяйственными производителями: Тульская, Орловская, Тверская, Волгоградская области, Республика Карелия, Красноярский край и др. (табл.17, рис.21).

К 2006 году в эту группу из нижестоящей группы прогнозируется переход Краснодарского края, Курской, Ростовской, Тамбовской, Костромской, Архангельской областей, республик Мордовия и Чувашия, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. В большинстве регионов этому будет способствовать активизация промышленного производства, розничного товарооборота и повышения бюджетно-финансовой обеспеченности, доходов населения и снижения доли бедного населения.

В группу регионов с уровнем социально-экономического развития ниже среднего на протяжении прогнозируемого периода будут постоянно входить 13 регионов. Среди них Воронежская область, Брянская область, Республика Северная Осетия-Алания, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Ха­баровский край, Корякский автономный округ и др. (табл.17, рис.21).

К 2006 году к ним присоединятся Приморский край, Владимирская и Амурская области, Республика Марий Эл. Повышение уровня их развития будет обусловлено более высокими темпами роста объемов внешнеторгового и розничного товарооборота, доли занятых на малых предприятиях, улучше­нием соотношения среднедушевых денежных доходов и прожиточного ми­нимума, снижением зарегистрированной безработицы.

Регионы этой группы характеризуются главным образом промышлен­ной направленностью экономики, но уступают многим регионам России по конкурентоспособности производимых товаров на внешнем и на внутреннем рынках. Большинство этих регионов обладают достаточным потенциалом для саморазвития – сложившейся инфраструктурой, накопленным человече­ским потенциалом.

В группу регионов с низким уровнем социально-экономического развития в прогнозируемом периоде постоянно будут входить 6 субъектов Российской Федерации (табл.15, рис.21), в основном, национальные республики с сильным отставанием в уровне экономического развития - республики Калмыкия и Алтай, а также некоторые регионы Поволжья и Дальнего Востока - Ульяновская область, Еврейская автономная область и др.

В регионах этой группы душевые показатели объема производства валового регионального продукта, объема инвестиций в основной капитал, объема внешнеторгового и розничного товарооборота и основных фондов в 2-5 раз будет ниже среднероссийских показателей. Для большей части регионов этой группы также будет характерно заметное превышение доли бедного населения и уровня безработицы (в 1,5-1,7 раза по отношению к среднероссийскому уровню). Однако общим для этой группы регионов будет являться относительно высокая доля регионов (71%), повысивших уровень социально-экономического развития (табл.16).

Таблица 17

Прогноз изменения уровня социально-экономического развития регионов России в 2006 г. по сравнению с 2004 г.

Рис.21. Уровень социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в 2006 году

К 2006 году в группу регионов с низким уровнем развития из группы с крайне низким уровнем развития перейдут 8 регионов России, расположен­ных в центральной части Европейской территории России (Ивановская об­ласть), на Северном Кавказе (Карачаево-Черкесская и Кабардино-Балкарская Республики), а также в Сибири (Курганская, Читинская области, Республика Бурятия и др.). Повышение уровня развития этих регионов будет связано с предполагаемым ростом бюджетно-финансовой обеспеченности региона, душевого валового регионального продукта и покупательной способности доходов населения, уменьшения доли населения с доходами ниже прожиточ­ного минимума, сокращения безработицы.

В течение прогнозируемого периода в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития ожидается сохранение положения 6 субъектов Российской Федерации, имеющих самый низкий уровень социально-экономического развития по сравнению со среднероссийским (табл.15). Это национальные республики - Адыгея, Тыва, Дагестан, Ингушетия и Чеченская, а так же Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.

Регионы, находящиеся в этой группе, следует относить к категории экономически слабых, нуждающихся в постоянной федеральной поддержке в связи с отсутствием значимого экономического потенциала и развитой инфраструктуры, необходимых для самостоятельного развития.

Таким образом, к 2006 году общие тенденции территориального соци­ально-экономического развития Российской Федерации будут характеризо­ваться:

1. повышением уровня социально-экономического развития значитель­ной части регионов и переходом в группы с более высоким уровнем развития почти половины субъектов Российской Федерации,

2. расширением состава групп регионов с высоким и выше среднего уровнем социально-экономического развития,

3. существенным сокращением количества регионов в группе регионов крайне низкого уровня развития;

4. стабилизацией темпов роста наиболее экономически развитых субъ­ектов Российской Федерации, в значительной мере определяющих средне­российские показатели, что может привести к некоторому сокращению меж­региональных различий в уровне социально-экономического развития.

Валовой региональный продукт. В территориальном экономическом развитии Российской Федерации в 2006 году больше половины добавленной стоимости будет производиться в 16 субъектах Российской Федерации с вы­соким уровнем социально-экономического развития. Доля этой группы ре­гионов в совокупном ВРП страны в прогнозируемом периоде несколько сни­зится от 54,1% в 2006 году до 53,7% к 2008 году. Более 60% совокупного ВРП этой группы будет производиться в г. Москва (38,4% от объема ВРП этой группы), Московской области (7,6%), г. Санкт-Петербург (7,5%) и Ханты-Мансийском автономном округе (11,3%) (рис.22).

Рис.22. Структура совокупного ВРП по группам регионов с разным уровнем социально-экономического развития, 2006 год

В группе регионов с высоким уровнем развития к 2008 году увеличится доля Ямало-Ненецкого автономного округа - на 1,1%, Свердловской области – на 0,4%, Республики Башкортостан – на 0,3%. В то же время роль г. Мо­сквы значительно снизится – на 1,6%. Остальные регионы свою долю в сово­купном ВРП этой группы существенно не изменят.

В группе с уровнем развития выше среднего возрастет доля Челябин­ской области – на 0,5% - региона с развитой промышленной и транспортной инфраструктурой, а также динамично развивающейся в последние годы Са­халинской области – на 1,1%.

В группе со средним уровнем развития возрастет роль в производстве добавленной стоимости Калининградской области (на 0,4%) и Новосибир­ской области (на 0,7%) при снижении долей Республики Саха (Якутия) (на 0,6%), Мурманской области и Красноярского края (на 0,4%).

В группе регионов с уровнем развития ниже среднего не прогнозиру­ется значительного изменения вклада составляющих ее регионов в производ­ство совокупного ВРП. Но доля Ставропольского края и Хабаровского края увеличится на 0,4% и на 0,5%, соответственно, а Удмуртской Республики, Воронежской области и Иркутской области снизится на 0,5%, 0,4% и 0,4%.

Доля регионов в совокупном ВРП в группах регионов с низким уров­нем развития существенно не изменится, за исключением регионов Забайка­лья - Республики Бурятия, которая увеличит свою долю на 1,0%, а Читинская область уменьшит долю на 0,6%.

Среди регионов с крайне низким уровнем развития заметно увеличит свой вклад в совокупный ВРП группы Республика Дагестан – на 1,9%, а по­низят республики Адыгея и Тыва – по 0,5%.

Наибольшая положительная динамика темпов роста объемов ВРП про­гнозируется в группах регионов с крайне низким уровнем развития и уров­нем развития выше среднего (рис.23).

В наиболее развитых регионах России, в которых концентрируется ос­новной экономический потенциал, к 2008 году темпы роста немного сни­зятся. Только в г.Санкт-Петербурге и Тюменской области темпы роста ВРП сохранятся на уровне 2006 года.

Рис.23. Объемы и темпы роста совокупного ВРП

Динамика ВРП на душу населения показывает снижение дифферен­циации между группами регионов с разным уровнем развития в рассматри­ваемом периоде. Так, для регионов всех групп кроме группы с высоким уровнем развития будет происходить стабилизация темпов роста ВРП на душу населения на уровне от 104,8% до 106,7% в год (рис.24).

Рис.24. Темпы роста ВРП на душу населения

Среди всех регионов максимальные темпы роста ВРП на душу населе­ния в 2006 году будут в Калининградской области – 113,4% и Ненецком ав­тономном округе – 111,2%.

По объему ВРП на душу населения существенная межрегиональная дифференциация сохранится к 2008 году. На протяжении всего прогнозируе­мого периода будут лидировать добывающие регионы - Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа – с объемами ВРП около 1 млн.руб. на душу населения, тогда как минимальный ВРП на душу населе­ния за весь период будет наблюдаться в Чеченской Республике и Республике Ингушетия – с 11,6 и 12,5 тыс. руб. на душу населения в 2004 году до 12,9 и 13,4 тыс.руб. на душу населения к 2008 году, соответственно.

Промышленное производство.По уточненным оценкам, в России к 2006 году сохранится тенденция увеличения объемов промышленного произ­водства во всех группах регионов. При этом значительных различий в темпах роста промышленности между группами с разным уровнем развития не ожи­дается (рис.25).

Рис.25. Средневзвешенные темпы роста и суммарные объемы про­мышленного производства по группам регионов с разным уровнем развития (в сопоставимых ценах)

Наиболее активная динамика в 2006 году по сравнению с 2004 годом прогнозируется в группах регионов с высоким и средним уровнем экономи­ческого развития (до 117,2%). Это объясняется преобладанием в них таких отраслей промышленности, как топливная, машиностроительная, пищевая и строительных материалов, развивающихся с опережающими темпами по сравнению с другими регионами России из-за повышенного спроса на их продукцию, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, а также модерни­зацию производства. Высокие темпы роста промышленного производства ожидаются также в группе регионов с крайне низким уровнем развития (Усть-Ордынский автономный округ, республики Адыгея, Тыва, Дагестан, Ингушетия и Чеченская Республика) - до 115,7% за счет активизации в целом промышленного производства при незначительном его объеме (рис.26).

В остальных группах регионов показатели темпов роста промышлен­ного производства прогнозируются на уровне 111,0-112,4%, при наименьших темпах роста промышленного производства (108,3%) в группе регионов с низким уровнем экономического развития. В большинстве регионов этой группы промышленность имеет наиболее слабый потенциал и не обеспечи­вает собственные потребности, а темпы роста отраслей специализации про­мышленности будут отставать от среднероссийских показателей.

К 2006 году во всех субъектах Российской Федерации, за исключением Усть-Ордынского Бурятского, Эвенкийского и Корякского автономных окру­гов и Республики Калмыкия, прогнозируется рост промышленного производ­ства.

Рис.26. Регионы России с максимальными и минимальными тем­пами роста промышленного производства, 2006 г. к 2004 г., в %

Наиболее высокие показатели роста промышленного производства прогнозируются в 2006 году в Калининградской области - 178,1% к уровню 2006 года за счет увеличения выпуска, освоения новых видов и повышения качества продукции технологического назначения и бытовой техники пред­приятиями машиностроения и металлообработки, такими как ООО «М.Н. Балтика» - ввод 2-й линии по производству комплектующих для автомобилей БМВ; ЗАО "Автотор" - организация совместного с «Дженерал Моторс» авто­мобилей Хаммер Н2; ООО "Техпроминвест" - производство бытовых холо­дильников; ООО "Телебалт" - ввод новых производственных мощностей по производству телевизионной аппаратуры и бытовой техники; ООО "Стела Плюс" - организация производства корпусов и других комплектующих для телевизоров; ООО «Балтмоторс Групп» - организация сборочного производ­ства мототехники; ООО «Завод Спутник» - организация производство хо­лодильного оборудования коммерческого назначения и другие.

Существенный рост объемов промышленного производства в Сахалин­ской области (150,6%) будет обусловлен высокими темпами развития пред­приятий топливно-энергетического комплекса, в частности нефтедобываю­щей промышленности. К 2006 году прогнозируется увеличение объемов до­бычи нефти по проекту «Сахалин 2», а также начало добычи нефти на место­рождении Чайво по проекту «Сахалин 1». В 2007-2008 годах ожидается уве­личение объемов добычи газа по проектам «Сахалин 1» и «Сахалин 2» для поставки в Хабаровский край и на экспорт. Однако, в последующие годы объ­емы добычи будут сокращаться в связи с тем, что большинство месторожде­ний нефти и газа находятся в поздней стадии разработки, для которой харак­терно ежегодное снижение уровней добычи.

Значительный рост промышленного производства в Ненецком авто­номном округе (148,4%) обусловлен динамичным развитием топливной про­мышленности за счет освоения нефтяных месторождений и роста инвестиций в данную отрасль.

Высокая динамика промышленного производства ожидается также в Московской области – 130,4% за счет стабильной работы действующих предприятий промышленности, реконструкции и модернизации производств, ввода новых производственных мощностей, развития инновационной дея­тельности, а также привлечения значительного объема инвестиций, в том числе иностранных, при этом опережающий прирост производства ожида­ется в пищевой, медицинской промышленности и промышленности строи­тельных материалов.

Высокие показатели прироста промышленной продукции в Ленинград­ской области (129,9%) также будут обусловлены продолжающейся модерни­зацией производства, вводом новых производственных мощностей на пред­приятиях машиностроения, металлургии и промышленности строительных материалов и реализацией инвестиционных проектов, в числе которых ЗАО «Форд Мотор Компани», ОАО «Лужский абразивный завод», ООО «Хелкама Форсте Виипури», ООО «Мерлони ТермоСанитари Русь» и другие.

Наиболее медленно по сравнению с большинством регионов России будет наращиваться производство в Курганской области – 103,6%, Респуб­лике Коми – 103,3%, Читинской и Томской областях – 103,0% и 100,6% соот­ветственно, и Республике Алтай – 100,3%. Столь низкие темпы роста связаны в значительной степени с невысокими темпами развития отраслей специали­зации данных регионов в результате сокращения количества действующих предприятий, высокой степени износа основных производственных фондов, низкого уровня загрузки производственных мощностей и использования ус­таревших технологий и оборудования.

Падение темпов роста в Корякском (81,6% в 2006 году к уровню 2004 года), Эвенкийском (97,6%) и Усть-Ордынском Бурятском автономных окру­гах связано в первую очередь с крайне низким уровнем развития экономики в данных субъектах и высокими инвестиционными рисками.

К 2006 году сохранится концентрация промышленного производства в 14 субъектах Российской Федерации, составляющих группу регионов с высо­ким уровнем экономического развития (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Са­марская, Липецкая, Тюменская, Свердловская, Вологодская, Московская и Пермская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные ок­руга, республики Татарстан, Коми и Башкортостан). На данные регионы при­ходится около 50% от общего объема промышленного производства России, при этом в последующие годы будет прослеживаться тенденция незначи­тельного уменьшения их доли в общероссийском объеме произведенной промышленной продукции: от 48,9% в 2006 году до 48,5% в 2008 году.

Группа регионов с крайне низким уровнем развития (Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Чеченская Республика, Республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия и Тыва) будет производить лишь около 0,3% от обще­российского объема промышленной продукции, в дальнейшем ее доля будет постепенно сокращаться (рис.27).

Рис.27. Доля регионов с разным уровнем развития в общем объеме промышленного производства в 2006 и 2008 гг., в %

Наибольшую долю в общероссийском объеме промышленной продук­ции составит Ханты-Мансийский автономный округ (9,8%), добывающий 2/3 нефти страны. Несмотря на уменьшающееся значение промышленности в г. Москве, ее доля будет высокой (5,4%). Повысится роль Московской области (около 4,7%), в основном в связи с бурным строительством на территории ре­гиона.

В перспективе до 2008 года существующая тенденция к увеличению объемов промышленности во всех группах регионов России сохранится, при этом межрегиональная дифференциация по темпам роста усилится (рис.25 и рис.28).

Наиболее высокие показатели темпов ожидаются в регионах с уровнем развития выше среднего и средним уровнем развития, 148,1% и 134,4% соот­ветственно. Это обусловлено в значительной степени наличием экспортоори­ентированных отраслей промышленности в регионах, составляющих эти группы - нефтяной, газовой, угольной, черной и цветной металлургии, а также машиностроения, которые отличаются более высокими темпами раз­вития по сравнению со среднероссийскими в прогнозируемом периоде.

Наиболее низкие темпы роста по-прежнему будут наблюдаться в ре­гионах с низким уровнем развития экономики – 116,6% к уровню 2004 года.

По-прежнему наиболее высокие темпы роста ожидаются в Сахалин­ской и (447,7%) Калининградской областях (241,4%), Ненецком автономном округе (210,7%), Московской (158,6%) и Ленинградской (153,3%) областях.

Высокие показатели темпов роста промышленной продукции прогно­зируются также в Тверской (157,1%), в основном за счет значительного на­ращивания объемов производства в химической и пищевой отраслях, а также открытия новых крупных предприятий, таких как, ОАО «Сибур – ПЭТФ» и ООО «Завод «Хэппилэнд») и Новосибирской (146,3%), за счет предполагае­мого создания в области особой экономической зоны по развитию наукоем­ких и высокотехнологичных производств.

Сильное падение темпов роста промышленного производства в 2008 году к уровню 2004 года ожидается в Корякском автономном округе – 76,7%.

Рис.28. Регионы России с максимальными и минимальными тем­пами роста промышленного производства, 2008 г. к 2004 г., в %

Рост объемов промышленного производства в России по-прежнему бу­дут определять регионы с относительно высоким уровнем развития эконо­мики за счет увеличения выпуска промышленной продукции в таких отрас­лях, как топливная и пищевая промышленности, машиностроение и металло­обработка, металлургия и промышленность строительных материалов.

Инвестиционная деятельность. По прогнозным оценкам, в России к 2006 году ожидается увеличение объемов инвестиций в основной капитал. В структуре инвестиций по-прежнему будут доминировать собственные сред­ства предприятий при снижении доли бюджетных средств. Ликвидация ад­министративных барьеров на пути инвесторов, инфраструктурное развитие, снижение налогового бремени будут способствовать привлечению иностран­ных инвесторов в регионы.

Наибольшие объемы инвестиций будут направляться в строительство, модернизацию инфраструктуры и обновление основных фондов предпри­ятий. Намечается тенденция к росту инвестиций в социальную инфраструк­туру и сферу услуг.

Увеличение объемов инвестиций ожидается в 2006 – 2008 годы во всех группах регионов. Однако в 2006 году объемы инвестиций в наиболее эконо­мически развитые регионы несколько снизятся (рис.29)

Рис.29 Средневзвешенные темпы роста и суммарные объемы ин­вестиций по группам регионов с разным уровнем развития

(в сопоставимых ценах)

Среди этих регионов будут г. Москва и г. Санкт-Петербург, а также Вологодская область. Однако предпринимаемые субъектами Российской Фе­дерации меры по повышению инвестиционной привлекательности приведут к росту объемов инвестиций в основной капитал в 2008 году.

Темпы роста объемов инвестиций не будут существенно различаться по группам регионов в 2006 году. Но в группе регионов с крайне низким уровнем развития они будут значительно выше, чем в других группах регио­нов (2 раза к уровню 2004 года) за счет финансирования инфраструктурного развития этих регионов через федеральные целевые программы.

К 2008 году несколько увеличится дифференциация по темпам роста инвестиций в основной капитал между группами регионов с разным уровнем социально-экономического развития. Максимальными темпами объемы ка­питальных вложений будут расти в группе регионов с крайне низким уров­нем социально-экономического развития (2,5 раза в 2008 году к уровню 2004 года), что явится положительной тенденцией прогнозируемого периода. Од­нако, несмотря на то, что темпы роста инвестиций в этой группе регионов будут самыми высокими, ее доля будет составлять не более 1,5% всех инве­стиций в основной капитал в России. В группе наиболее экономически раз­витых регионов прогнозируется более медленный по сравнению с другими группами рост объемов капитальных вложений (125% к 2004 году). В регио­нах остальных групп будет наблюдаться рост инвестиций на уровне 144 – 165% по отношению к 2004 году.

В прогнозируемом периоде сохранится концентрация инвестиций в 14 субъектах Российской Федерации, составляющих группу наиболее экономи­чески развитых регионов: г. Москве, г. Санкт-Петербурге, республиках Та­тарстан, Коми, Башкортостан, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком авто­номных округах, Самарской, Липецкой, Тюменской, Свердловской, Вологод­ской, Московской и Пермской областях. Будет прослеживаться тенденция небольшого снижения их доли в общероссийских капитальных вложениях от 46,5% в 2006 году до 46,2% в 2008 году. Также понизится доля группы ре­гионов с уровнем развития выше среднего (с 21,4% в 2006 году до 20,8% в 2008 году) (рис.30)

В прогнозируемом периоде лидерами в общем объеме инвестиций в России будут Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа (6,9% и 5,8% в 2006 году и 6,3% и 5,3% в 2008 году соответственно), ведущие нефте- и газодобывающие регионы России. Инвестиции будут направляться в основном в модернизацию инфраструктуры нефте- и газодобычи, а также в сферу услуг и жилищное строительство при наличии высокого платежеспо­собного спроса населения. Увеличение доли этих автономных округов в об­щем объеме инвестиций в значительной степени будет связано с ослаблением позиций г. Москвы в инвестиционном процессе (снижение доли с 5,7% в 2006 году до 5,1% в 2008 году).

Рис.30. Доля регионов группы с высоким уровнем развития в об­щероссийском объеме инвестиций в 2006 – 2008 гг., %

В 2006 году лидерами по темпам роста привлекаемых инвестиций бу­дут Чеченская Республика (до 3 раз к уровню 2004 года) и Магаданская об­ласть (2 раза к уровню 2004 года) (рис.30). Такой значительный прирост ин­вестиций в Чеченской Республике будет обусловлен причинами нерыночного характера: средства будут привлекаться за счет федерального бюджета в рамках федеральной программы по восстановлению социально-экономиче­ской сферы Республики. В Магаданской области прогнозируется инвестиро­вание развития угольной и нефтедобывающей промышленности.

Высокие темпы роста инвестиций в основной капитал прогнозируются в республиках Ингушетия и Тыва, Камчатской, Мурманской и Кемеровской областях (159-187% в 2006 году к уровню 2004 года) (рис.31). Инвестиции в этих ре­гионах будут направляться в жилищное строительство и развитие социаль­ной сферы, а в Камчатской области также на строительство газопроводов. В Кемеровской области предполагается модернизация инфраструктуры для развития угольной промышленности, электроэнергетики, черной металлур­гии и химии. Значительный прирост инвестиций в Мурманской области бу­дет обусловлен началом активных работ по строительству Кандалакшского алюминиевого завода, а также увеличением объемов иностранных инвести­ций, связанных с приграничным сотрудничеством и охраной природы.

Таким образом, лидерами по темпам роста инвестиций в 2006 году в основном будут регионы, не относящиеся к экономически развитым. Основ­ными отраслями, представляющими интерес для инвесторов, в этих регионах будут промышленность, строительство и сфера услуг. Государственные ин­вестиции будут направляться в жилищно-коммунальное хозяйство, объекты социальной и транспортной инфраструктуры. Прогнозируется увеличение финансирования мероприятий, направленных на модернизацию основных фондов, которые будут осуществляться преимущественно за счет собствен­ных средств предприятий.

Рис.31. Регионы России с максимальными и минимальными тем­пами роста объемов инвестиций

К 2008 году темпы роста объемов инвестиций возрастут во всех субъ­ектах Российской Федерации. Лидерами будут Чеченская Республика и Рес­публика Тыва. Замедлится рост инвестиций в Камчатскую область (до 137% в 2008 году к уровню 2004 года) вследствие прогнозируемого завершения ра­бот по строительству газопровода в г. Петропавловск-Камчатский.

Снижение объемов инвестиций в основной капитал в 2006 году прогно­зируется в 12 регионах России: г. Санкт-Петербурге и г. Москве, Краснодар­ском крае, Коми-Пермяцком, Усть-Ордынском Бурятском и Чукотском авто­номных округах, Еврейской автономной области, Читинской, Смоленской, Томской, Тверской и Вологодской областях. В Санкт-Петербурге некоторое снижение объемов капитальных вложений в 2006 году будет связано с за­вершением финансирования программ в рамках празднования 300-летия го­рода, в то время как основные крупные инвестиционные проекты находятся на начальной стадии реализации – строительство завода «Тойота», модерни­зация производства на Ижорском трубном заводе, а также строительство комплекса недвижимости «Балтийская жемчужина» общей стоимостью более 1 млрд. долларов.

К 2008 году темпы роста инвестиций во всех этих регионах возрастут. Незначительное снижение объемов капитальных вложений прогнозируется в Чукотском автономном округе, что будет вызвано сокращением бюджетных инвестиций, но при этом несколько увеличится доля иностранного капитала, направленного на освоение минерально-сырьевой базы региона.

В наиболее развитых регионах инвестиции будут направляться в ос­новном в предприятия сферы услуг, строительство, технологичные отрасли промышленности – телекоммуникации, автомобилестроение. Источниками финансирования будут преимущественно иностранные инвестиции и собст­венные средства предприятий.

В регионах среднего уровня развития для повышения инвестиционной привлекательности будет финансироваться инфраструктурное развитие в ос­новном за счет средств бюджетов разных уровней, выделяемых в рамках фе­деральных или региональных программ.

Уровень жизни населения. Общий экономический рост в прогнозируе­мом периоде приведет к увеличению численности занятых в экономике практически во всех группах регионов. В группах регионов с высоким уров­нем социально-экономического развития, выше среднего и среднего уровня развития этот процесс будет обусловлен развитием промышленности и сферы услуг, в группах регионов с более низким уровнем развития – созда­нием рабочих мест в промышленности и сфере услуг.

В 2006 году максимальный прирост численности занятых в экономике ожидается в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономи­ческого развития (на 4,1%) в основном за счет реализации федеральных це­левых программ.

Наибольшее увеличение численности занятых в экономике прогнози­руется в Агинском Бурятском автономном округе и Республике Тыва (на 38% и 13% соответственно) за счет создания новых рабочих мест в сфере производства лесной и пищевой промышленности, а также Тюменской об­ласти и Ямало-Ненецком автономном округе (на 9% и 24% соответственно) за счет развития сферы нематериального производства, газовой отрасли, хи­мии и нефтехимии, промышленности стройматериалов.

Снижение численности занятых в экономике прогнозируется в 28 субъектах Российской Федерации; максимальное – в Чукотском автономном округе (на 20%), Курганской области, Корякском автономном округе (на 12% и 10% соответственно), что свидетельствует о низкой экономической активности регионов (рис.32).

К 2008 году темпы роста численности занятых в экономике во всех группах регионов будут расти. В группе регионов с крайне низким уровнем развития темпы роста по-прежнему будут высокими. Здесь рост количества рабочих мест будет обеспечен за счет наращивания объемов производства в машиностроении, производстве строительных материалов, реализации ряда инвестиционных проектов.

Рис.32. Средневзвешенные темпы роста численности занятых

в экономике по группам регионов, %

Общий уровень зарегистрированной безработицы в прогнозируемом периоде в большинстве групп регионов в целом не изменится или возрастет незначительно (на 0,2-0,7%). Наиболее низкий уровень зарегистрированной безработицы ожидается в группе наиболее развитых регионов России (1,4-1,3% в 2006 и 2008 годах) (Рис.32). Наиболее высокий уровень зарегистри­рованной безработицы прогнозируется в группе наименее экономически раз­витых регионов (8,8 % в 2006 году и 7,6 % в 2008 году), что связано с опере­жающими темпами роста населения по сравнению с темпами создания рабо­чих мест.

В прогнозируемом периоде ожидается сохранение значительных меж­региональных различий по уровню безработицы. Максимальный уровень за­регистрированной безработицы в 2006 и 2008 годах будет наблюдаться в Республике Ингушетия (28% и 24%), Кабардино-Балкарской республике (9,6% и 8,2%), Корякском автономном округе (10,5% и 10%), так как в этих регионах не прогнозируется создание достаточного количества новых рабо­чих мест. Самый низкий уровень зарегистрированной безработицы сохра­нится в гг. Москва и Санкт-Петербург, Смоленской, Калужской и Липецкой областях (0,6-0,9%) (рис.33).

Рис.33. Уровень зарегистрированной безработицы, %

В прогнозируемом периоде во всех группах регионов доля населения с доходами ниже прожиточного минимума будет сокращаться (рис.34). Снижение доли бедного населения ожидается вследствие роста численности занятых в экономике, повышения заработной платы в бюджетной сфере. Кроме этого, повышение МРОТ, пенсий и других социальных выплат окажет существенное влияние на сокращение доли бедных и в тех группах регионов, в которых не ожидаются высокие темпы роста занятых.

В группах регионов с высоким уровнем социально-экономического развития и уровнем развития выше среднего доля населения с доходами ниже прожиточного минимума будет в 2006-2008 годах наименьшей – около 14% и 11% в соответствующие годы. Максимальная доля бедного населения сохра­нится в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономиче­ского развития и составит 37,7% в 2006 году и 34,8% в 2008 году.

Хотя во всех группах регионов в прогнозируемом периоде ожидается снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, в раз­личных группах регионов оно будет происходить с разными темпами.

Рис.34. Доля численности населения с доходами ниже

прожиточного минимума, %

Межрегиональные различия по доле бедного населения в прогнозируе­мом периоде останутся существенными. Наименьшее значение этого показа­теля будет в наиболее развитых регионах России - Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, Тюменской и Омской областях, в которых он прогнозируется от 7,2% до 13% в 2006 году и от 6,3% до 9% в 2008 году. Максимальная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2006-2008 годах сохранится в наименее экономически развитых регионах: Усть-Ордынском Бурятском (60% и 62% соответственно), Коми-Пермяцком (60% и 58%), и Эвенкийском (40% и 40%) автономных округах, республиках Ингушетия (75% и 73%), Тыва (44% и 43%) и Калмыкия (48% и 40%).

Величина оборота розничной торговли отражает уровень доходов насе­ления. Более высокие значения этих показателей соответствуют группам ре­гионов с более высоким уровнем социально-экономического развития (рис.35). В группе регионов с высоким уровнем социально-экономического развития в 2006-2008 годах среднедушевой оборот розничной торговли бу­дет наибольшим – 95,0 и 125,8 тысяч рублей (в ценах 2004 года), так как ре­гионы этой группы отличаются более высокими доходами населения, наи­меньшей долей бедного населения и низкой безработицей. Минимальное значение этого показателя (23,1 и 29,8 тысячи рублей в 2006 и 2008 годах соответственно) прогнозируется в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития и отражает общий низкий уровень жизни населения в регионах этой группы.

В 2006-2008 годах прогнозируется рост объема розничной торговли во всех группах регионов. В прогнозируемом периоде наибольшими темпами объем розничной торговли будет расти в группе регионов с уровнем соци­ально-экономического развития выше среднего - 139% и 183% в 2006 и 2008 годах соответственно. Наиболее медленный рост объемов торговли ожида­ется в группе регионов с низким уровнем социально-экономического разви­тия - 120% и 155% в 2006 и 2008 годах.

В прогнозируемом 2006 году максимальный среднедушевой объем розничного торгового оборота прогнозируется в г. Москве (около 167,5 ты­сяч рублей), Самарской (около 94,83 тысяч рублей) и Свердловской областях (около 91 тысячи рублей). Высокие значения этого показателя в этих регио­нах обусловлены увеличением доходов населения с усилением ориентации потребителей на покупку все более качественных и дорогих товаров. Мини­мальный объем торгового оборота ожидается в Республике Ингушетия, Ко­рякском и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах (от 6 до 12 тысяч рублей), в которых высока доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Рис.35. Средневзвешенный объем розничной торговли на душу на­селения, тыс. руб. и темпы его роста

Демография. В 2006-2008 годах в большинстве групп регионов России, кроме группы регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития, прогнозируется естественная убыль населения (рис.36.). Но при этом ожидается уменьшение ее интенсивности. Демографическая ситуа­ция к 2008 году будет улучшаться в связи с активизацией экономического развития и ростом доходов населения. Несмотря на эту позитивную тенден­цию, убыль населения ожидается пока еще на высоком уровне в группах ре­гионов с уровнем развития выше и ниже среднего: -7,15 и –6,48 промилле в 2006 году и –6,62 и –6,03 промилле в 2008 году соответственно.

Это обусловлено прогнозируемыми самыми высокими показателями смертности (до –17 промилле в 2008 году) в большинстве регионов. Напри­мер, в Псковской, Тверской, Тульской, Пензенской, Тамбовской и Рязанской областях, где наиболее выражено «старение» населения, в прогнозируемом периоде коэффициент естественной убыли будет составлять от – 15 до – 10 промилле.

Положительный естественный прирост населения прогнозируется по-прежнему в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономи­ческого развития. В ней будет наблюдаться наиболее низкая смертность (12 промилле в 2008 году), так как в структуре населения этих регионов низка доля пожилых людей и высока доля молодежи. Также в большинстве регио­нов этой группы, в которых еще не завершился демографический переход, сохранится высокая рождаемость (в полтора и более раз выше, чем в среднем по России).

Максимальный естественный прирост по-прежнему будет характерен для регионов с наиболее низким уровнем развития, особенно в регионах с выраженным влиянием национальных традиций на демографические про­цессы. В регионах юга европейской части России и Сибири (республики Да­гестан, Тыва, Калмыкия, Алтай, Чеченской республике и др.) - коэффициент естественного прироста населения будет от 2 промилле в 2006 году до 10 промилле в 2008 году.

Также высокий естественный прирост будет характерен для некоторых регионов с более высоким уровнем развития, таких как Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ (6 и 8 промилле в 2008 году соответственно), что связано с низкой долей лиц старше трудоспособного возраста в возрастной структуре населения (не более 10% от всего населения, тогда как среднероссийская доля населения старше трудоспособного воз­раста превышает 20%).

Рис.36. Коэффициент естественного прироста на 1000 населения

Изменение численности населения субъектов Российской Федерации обусловлено динамикой соотношения естественного и миграционного при­роста населения. Максимальный миграционный приток (более 30 человек на 10 тыс.населения) в прогнозируемом периоде сохранится в группе регионов с высоким уровнем социально-экономического развития. Это связано с де­фицитом рабочей силы в большинстве наиболее развивающихся отраслей экономики данной группы регионов: сфере услуг, промышленности, строи­тельстве, транспорте (рис.37). Однако интенсивность миграций населе­ния в регионы этой группы в прогнозируемом периоде уменьшится из-за за­медления темпов экономического развития.

Самыми привлекательными регионами для мигрантов по-прежнему бу­дут оставаться регионы с активно развивающейся экономикой: Московская, Ленинградская, Белгородская, Свердловская области, г. Москва, Республика Татарстан, г.Санкт-Петербург, Краснодарский край, миграционный прирост населения которых будет достигать 87 человек на 10 тысяч жителей к 2008 году.

Рис.37. Коэффициент миграционного прироста (на 10000 населения)

Максимальный отток населения прогнозируется из наиболее экономи­чески слаборазвитых регионов Дальнего Востока и Сибири со сложными климатическими условиями: Чукотского, Корякского, Таймырского, Эвен­кийского автономного округов (от – 488 до –73 человек на 10 тысяч жите­лей).

В прогнозируемом периоде в основном из-за устойчивой тенденции ес­тественной убыли населения во всех рассматриваемых группах регионов, кроме группы регионов с крайне низким уровнем развития, численность по­стоянного населения будет продолжать снижаться (рис.38.).

Самые высокие темпы снижения численности населения ожидаются в группе регионов с уровнем социально-экономического развития выше сред­него: в 2006 году на 1,4% и в 2008 году на 2,7%. Пики депопуляции будут приходиться на регионы Крайнего Севера - Эвенкийский автономный округ и Магаданскую область, население которых к 2008 году сократится на 16,7% и 9,1% соответственно. Максимальный отток населения прогнозируется из наи­более экономически слаборазвитых регионов Дальнего Востока и Сибири со сложными климатическими условиями: Чукотского, Корякского, Таймыр­ского, Эвенкийского автономного округов (до -450 на 10 тысяч жителей).

Рис.38. Численность постоянного населения, млн. чел. и темпы ее роста, %

Увеличение численности населения в 2008 году (на 3,1%) будет на­блюдаться только в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития. Данная ситуация объясняется положительным ес­тественным приростом населения в этой группе регионов. Наибольшие темпы роста численности населения ожидаются в республиках Дагестан и Ингушетия, численность населения в которых увеличится на 1,7%, и 2,6% в 2006 году и 1,8% и 2,6% в 2008 году соответственно.