В. Расчет издержек
Главной предпосылкой успеха регулирования экономического процесса является применение принципа издержек2. Отсутствие полной ясности с этим принципом является характерной чертой политико-экономических дискуссий, да и самой экономической политики XX в.
Некоторые считают, что цены должны устанавливаться в соответствии с существующими издержками, как если бы издержки уже являлись заданной величиной. Одновременно они же нередко заявляют, что издержки не имеют существенного значения и их не следует принимать во внимание. К их числу относятся экономисты-теоретики по проблемам занятости XVIII и XX вв.3Другие возражают, утверждая, что предварительный расчет издержек по своей сути является капиталистическим. Почему же в таком случае необходим расчет издержек? Прежде всего он не капиталистическое явление, а представляет собой всеобщий принцип экономического регулирования. Он имеет элементарный смысл. Оспаривающие это политэкономы своим поведением напоминают людей, которые занимаются высшей математикой, не овладев основами элементарной.
Смысл расчетов издержек, который кажется полностью забытым, настолько важен, что в дальнейшем он будет изложен на простых примерах.
Экскурс: что означают издержки в системе регулирования народного хозяйства
1. Перенесемся на короткое время в небольшое хозяйство Робинзона, в котором определенные элементарные хозяйственные взаимосвязи ясны и четко различимы. Как Робинзон управляет экономическим процессом? Почему сегодня он шесть часов занимается рубкой деревьев, один час проводит в загоне для коз и т.д.? Почему два гектара своей пашни он отводит под ячмень, один гектар — под кукурузу и т.д.? Все его действия и решения вытекают из хозяйственных планов, составленных им. А эти хозяйственные планы подчинены стремлению удовлетворить свои потребности путем оптимального сочетания того, что дали природа и его труд, с тем, что получено от использования средств производства, таких, как, например, инструменты, скот и т.п.
Но каким образом все это удается? Путем сопоставления пользы, которую приносит одно использование блага, с пользой, которую обеспечило бы иное применение того же блага. Земельные участки, труд и изготовленные средства производства пригодны к самому разнообразному применению, и он использует их с таким расчетом, чтобы одни за другими удовлетворять свои потребности наилучшим образом. Если сегодня он трудится в лесу шесть часов, а не пять, то только потому, что он считается с тем, что шестой час работы в лесу приносит большую пользу, чем какое-либо иное его использование. Седьмой же час работы в лесу не дал бы так много, он удовлетворил бы менее интенсивное проявление потребности, упущенная польза, или «издержки», была бы выше, чем реализованная польза. Итак, упущенная польза — это и есть его «издержки». Годовые, месячные и ежедневные планы Робинзона составлены таким образом, что они обеспечивают комбинацию имеющихся в распоряжении производительных сил в интересах по возможности полного удовлетворения его потребностей. А в комбинациях второго уровня он видит свои издержки.Тщательно анализируя все, Робинзон постоянно действует по принципу предельных издержек. Он засевает два, а не два с четвертью гектара пашни, поскольку считает, что последнюю четверть лучше использовать по-другому, но и не один и три четверти гектара, так как последняя четверть гектара может принести большую пользу, будучи засеянной ячменем, а не кукурузой или какой-либо другой культурой. Управление производством на основе предельных издержек является средством оптимального удовлетворения потребностей. Нам известны самые разнообразные системы регулирования. И в каждом случае следовало задаться вопросом, способна ли система претворять в жизнь принцип предельных издержек. А именно реализовывать их так, чтобы это позволяло точно сопоставить реализованную и упущенную пользу и направить производство на воплощение принципа предельных издержек. Робинзон распоряжается ресурсами в соответствии с предельными издержками ex ante, то есть при составлении своих ежедневных хозяйственных планов, и ex post, когда он задним числом проверяет, правильное ли количество ячменя, кукурузы и т.п.
он посеял в этом году, достаточное ли количество коз откормил и не следует ли ему еще беспокоиться о своей одежде.Все это очень просто. Но речь идет как раз о простом основополагающем принципе. Никто не поймет проблемы регулирования современной экономики, если не будет осознан этот простой основополагающий принцип. Никогда бы не возникли ни болтовня о «капиталистическом» характере расчета издержек, ни высокомерие по поводу преднамеренного пренебрежения издержками, если бы было известно, что означают издержки. Рабочая сила и материальные средства производства в хозяйстве Робинзона как бы засасываются различными потребностями, находящимися в состоянии конкуренции между собой. Какое количество рабочего времени или какое количество средств производства фактически тратит сегодня человек на рыбную ловлю, уборку урожая ржи и т.д., решает он сам, исходя из принципа предельных издержек. Существенно то, что он, руководствуясь данным принципом, в состоянии регулировать свое хозяйство без особых трудностей именно потому, что он постоянно обозревает весь свой небольшой хозяйственный космос. Он сам всегда знает, какую пользу принесет использование его труда, земледельческих орудий или тяглового скота в каком-либо другом месте, чем, скажем, на свекловичном поле. Поскольку он может действовать и действует, основываясь на принципе предельных издержек, постольку все действия и средства производства взаимоувязываются между собой и хозяйство в целом находится в состоянии «равновесия» или будет вновь приведено в состояние равновесия, если из-за непогоды или болезни возникли помехи. Всеобщая, всеохватывающая реализация принципа предельных издержек и общее равновесие образуют единое целое.
2. В крупном, индустриализированном и основанном на разделении труда хозяйстве с необозримым количеством предприятий и домашних хозяйств так же, как в примере с Робинзоном, необходимо оптимально использовать всю рабочую силу, все средства производства и все потребительские товары в интересах обеспечения снабжения потребительскими благами.
В этом отношении и здесь и там налицо одна и та же проблема. В остальном же существуют большие различия. Одно из них нам уже известно, а именно то, что в современной, базирующейся на разделении труда экономике нет единого планирования, осуществляемого одним человеком. Кроме того, в экономических порядках, относящихся к типу рыночных хозяйств, обеспечение благами ориентировано на потребителей, покупательная способность которых распределена неравномерно. Здесь возникает существенный вопрос: как может гигантский производственный аппарат в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте и т.д. быть оптимально ориентирован на удовлетворение потребностей потребителей, обладающих покупательной способностью? Вне сомнения, только тогда, когда соблюдается принцип предельных издержек.Но как может реализовываться принцип предельных издержек, если отдельно взятый руководитель предприятия или управляющий домашним хозяйством не в состоянии окинуть взглядом весь экономический космос? Очевидно, в этом и состоит задача механизма цен, задающего каждому отдельному домашнему хозяйству и предприятию индекс значимости, базируясь на котором оно может строить свои собственные расчеты предельных издержек.
Возьмем, к примеру, хлопкоткацкую фабрику, у которой есть определенные здания и машины. Для того чтобы она была оптимальным образом включена в общеэкономический процесс и производила ткань нужного качества и в необходимом количестве, должны быть выполнены два условия:
• во-первых, самой фабрике надлежит действовать по принципу предельных издержек. Следовательно, она должна производить такое количество продукции, при котором издержки последней части произведенного продукта равнялись цене ткани;
• во-вторых, цены тканей и всех товаров, образующих издержки («товаров-издержек»), а также рабочей силы должны правильно отражать их ограниченность.
После краткого ознакомления с хозяйством Робинзона можно легко понять то и другое условие. Если бы ткацкая фабрика производила больше, то последние части продукции можно было бы изготовить только при условии потребления исходных материалов («товаров-издержек»), которые обладают более высокой стоимостью, чем производимые ткани. Ну, а если бы она производила меньше, то образовался бы пробел в снабжении благами, который восполнился бы, если бы на эту фабрику для производства ткани дополнительно направили определенное количество исходных материалов.
3. Но одного расчета предельных издержек собственно ткачества еще недостаточно. Чтобы хозяйственный расчет данного предприятия имел смысл, цены на используемые средства производства, на-. пример на уголь и пряжу, должны точно отражать ограниченность угля и пряжи, то есть служить надежными индексами значимости. Вместе с тем необходимо, чтобы цены на хлопчатобумажную ткань правильно указывали на ограниченность этой ткани. Таким образом, цены, с которыми имеет дело предприятие и которые оно кладет в основу своего расчета издержек, должны правильно, как оценки Робинзона, фиксировать значение определенных благ для Удовлетворения потребностей. Зачастую не выполняется как раз второе условие. Например, цены на продукцию нередко устанавливаются чересчур высокими или крайне низкими. И хотя затем отдельно взятое предприятие действует на основе принципа предельных издержек, регулирование экономического процесса оказывается нарушенным. Если отсутствует второе условие, то влияние принципа предельных издержек не проявляется в полной мере. Хотя отдельно взятые предприятия и могут руководствоваться им, он не оказывается в полной мере эффективным для процесса в целом1.