В. Правовое государство, свобода
Государство должно подчиняться праву. «Оно само должно действовать и двигаться в рамках разума и права» (фон Моль). Поэтому государство обязано признавать и защищать сферы свобод и прав каждого гражданина.
В этом заключается основная идея правового государства. При этом правовое государство обязано защищать права своих граждан от двух опасностей: от принудительной власти государственных административных органов, которые на протяжении всей истории человечества — в одних случаях больше, в других меньше — проявляли тенденцию нарушить личные свободы человека якобы в общественных интересах, и одновременно от взаимных граждан. Идея правового государства как противовеса государству принуждения существует давно. В древние времена оно встречается не только в греческой философии и в реальной жизни некоторых греческих государств, но также в германских и других государствах Формы меняются, и существуют различные типы правовых государств. Но оно является исторически универсальным феноменом возникающим повсюду там, где к реализации свобод подходят со всей серьезностью. Так будет происходить и в будущем.В наше время с переменным успехом прилагались значительные усилия, чтобы реализовать идею правового государства. Его формированию должно служить разделение трех видов государственной деятельности — законодательной, исполнительной и судебной власти, — причем это разграничение оформляется организационно. Сказанное относится и к конституционным гарантиям основных прав, например права свободного передвижения и повсеместного проживания, свободы собственности, свободы слова и мнений и вообще свободы личности. И далее: установление подсудности административным судам, которым надлежит стоять на страже использования принципа, требующего законности администрации. Для защиты от превышения полномочий одних граждан над полномочиями других в современном правовом государстве устраняются все отношения зависимости от землевладельцев, а свобода собственности защищается от произвола не только государственных административных органов, но и от сограждан, если они обладают весом и влиянием в обществе.
2. XIX и начинающийся XX в. отмечены следующим крупным историческим явлением: вся конституционная и правовая политика становится на службу претворения в жизнь идеи правового государства2. Одновременно в политико-экономическом отношении осуществляется политика laissez-faire. В мышлении политико-правовыми и политико-экономическими категориями, а также в деятельности с использованием этих категорий наблюдался параллелизм, имеющий принципиальное значение. Ведь опора на исторический опыт этого времени позволяет найти ответ на вопрос: совместимы ли правовые порядки правового государства с экономическими порядками, вытекающими из политики laissez-faire? Или же: в какой степени они совместимы? Этот важный вопрос мы выхватываем из комплекса вопросов, касающихся взаимозависимости порядков. Изучение истории позволяет и по этому существенному пункту найти ответ на один принципиальный вопрос. Можно ли образование форм хозяйствования в индустриализированном мире оставлять в самих хозяйствующих субъектов, даже если возникают монополии или олигополии, то есть если не рассматривать экономический порядок как проблему политики упорядочения и одновременно надо создавать правовое государство.