2. Общий порядок
а) Не только рынки рабочей силы и формы рынка, которые реализованы на них, оказали влияние на развитие социального положения рабочих. Намерение объяснить социальный вопрос только под углом зрения рынков рабочей силы означало бы формальный, а потому и недостаточный способ рассмотрения.
В силу интердепенденции всех экономических явлений спрос на рабочую силу зависит от хода совокупного экономического процесса. Эту мысль можно сформулировать и так: не только от формы рынка, в которой рабочий находится на рынке рабочей силы, но также и от положения и эластичности кривой спроса, зависящей от всех остальных экономических процессов. В промышленном округе, например на рынке труда текстильщиков, может доминировать почти полная конкуренция и все же не исключается возможность возникновения безработицы. Почему? Причиной тому могут быть сдвиги в спросе, технические усовершенствования, которые в других промышленных округах были реализованы быстрее, равно как и другие изменения параметров. Безработица такого рода ― преходящее явление, если только функционирует механизм цен. Другая группа причин более важна, в том числе и с точки зрения экономической политики. Ведь безработица может возникнуть потому, что механизм цен функционирует в недостаточной степени и он не в состоянии установить общее равновесие. Безработица текстильщиков может быть вызвана, к примеру, тем, что монетарно протекает кумулятивный процесс контрактации, в связи с чем происходит уменьшение спроса на текстильные товары. Это может происходить также и потому, что продолжительная забастовка угольщиков вынуждает текстильные фирмы останавливать производство. В подобных случаях, когда отказывает механизм регулирования, забастовка может продолжаться длительное время.Теперь мы знаем, что успешное функционирование механизма цен зависит от претворенных в жизнь денежных систем и форм рынка. Реализация третьей денежной системы1 создает двойную угрозу социальной защищенности.
Или же это обусловливается кумулятивным процессом контрактации, которая нарастающим итогом сокращает количество предлагаемых рабочих мест. Так, это наблюдалось во время мирового экономического кризиса 1929 — 1932 гг. Иным образом кумулятивная экспансия денег угрожает социальной защищенности. Правда, в эпоху экспериментов кредитные экспансии осуществляются как раз с целью преодоления безработицы и создания рабочих мест. Но в силу продолжающейся экспансии денежной массы обесцениваются сбережения рабочих. Таким образом, защищенность отдельно взятого домашнего хозяйства рабочей семьи ослабляется в решающем месте. Нестабильность денег независимо от того, проявляется ли она в кумулятивной контрактации или экспансии, является существенной причиной социальной незащищенности в современной экономике. Если бы ее не было, социальный вопрос выглядел бы сегодня по-иному.б) Итак, в экономических порядках рыночного типа решающими для степени социальной защищенности и для процесса распределения являются два момента: рынки рабочей силы с их структурой упорядочения и формы порядка, которые доминируют в совокупном порядке в качестве форм рынка и денежных систем. От них зависит также, получит ли рабочий цену, отвечающую стоимости его производительного труда, то есть его вкладу в снабжение потребительскими товарами, или нет, то есть «эксплуатируется» он или нет. Оба момента должны иметь решающее значение для экономической и социальной политики. Вышесказанным мы затронули основной аспект социального вопроса.