4. Конкурентный порядок и проблема власти
Существует «климакс» экономической власти, который нарастает со сменой формы порядка. Он начинается с формы рынка полной конкуренции. Затем следуют ступени олигополистической, частично монополистической и монополистической форм рынка.
Кроме того, для масштабов экономической власти важное значение имеет эластичность предложения и спроса. Централизованно управляемая экономика с наличием частной собственности ведет к более высокой ступени концентрации экономической власти, которая достигает своего максимума в централизованно управляемой экономике с коллективной собственностью. Все эти случаи оказались действенными в реальности.Политика конкурентного порядка решает эту проблему следующим образом. Она ограничивает экономическую власть путем разграничений, а именно по возможности разграничиваются, в частности, сферы повседневного хозяйствования и политико-государственной деятельности. Это один метод. Еще один метод, также находящий применение, заключается в том, что в рамках экономической сферы с развертыванием конкуренции происходит деконцентрация, препятствующая тому, чтобы сохранялись или вновь возникали позиции, дающие власть.
Экономическая политика конкурентного порядка, таким образом, и здесь становится полной противоположностью политике централизованного регулирования экономики или корпоративному порядку, которые намереваются преодолеть злоупотребления частной власти путем дальнейшей концентрации власти.
Хотя в рамках конкурентного порядка экономическая власть благодаря размежеванию таким образом по возможности ограничивается, тем не менее для его реализации необходимы определенные властные позиции. Не только центральный банк и другие органы, ответственные за обеспечение деньгами, должны обладать экономической властью, опирающейся на привилегии. Администрация предприятий также должна обладать соответствующим авторитетом, чтобы, отдавая распоряжения, добиваться выполнения своих планов.
Конечно, их экономическая власть в условиях конкурентного порядка ограничивается и контролируется, как правило, посредством конкуренции, а в особых случаях путем осуществления контроля над деятельностью монополии. Руководитель фирмы, являясь продавцом продуктов или покупателем, в том числе и рабочей силы, не должен обладать монополистической или частично монополистической властью, которая нарушает функцию конкурентного порядка. Между тем как раз потому, что предприятия должны подчиняться действию закона хозяйствования под давлением конкуренции, руководство не должно лишаться возможности разрабатывать хозяйственные планы предприятий, а также полномочий отдавать распоряжения. В противном случае пострадает четкость руководства предприятием. Предприятие теряет адаптационную способность, без которой конкурентный порядок не в состоянии функционировать. Тот, кто стремится к конкурентному порядку, не должен, следовательно, стимулировать принятие законодательных мер, делающих возможным подобное развитие.Чтобы преодолеть дилемму экономической власти, необходимо совместно рассматривать и власть и порядок. Экономическая власть оправданна лишь до тех пор, пока она служит целям создания и сохранения конкурентного порядка. В экономическом порядке, присущем централизованно управляемому хозяйству, это положение в корне меняется: экономический порядок становится инструментом осуществления власти. Из этого следует: никто не должен обладать большей или меньшей экономической властью, чем это необходимо для реализации конкурентного порядка.