Инновационно-активный сценарий

развития можно рассматривать как сценарий активной диверсификации экономики и структурных сдвигов в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг. Он в большей степени, чем базовый сценарий, предлагает развитие российской экономики в направлении постиндустриального уклада и экономики знаний.

Ресурсная база

В нефтегазовом секторе и транспортной инфраструк­туре реализуется ряд масштабных национальных проектов, которые обеспе­чивают развязку «узких мест» в транспортной инфраструктуре и дают силь­ный импульс развитию экспорта топлива и сырья. Добыча нефти продолжает повышаться до 2015 года и достигает 530 млн.т., а экспорт увеличивается до 306 млн. тонн. Вместе с тем, энергоемкость экономики значительно снижа­ется (на 38% по отношению к 2004 году), что позволяет характеризовать этот сценарий как энерго- и ресурсосберегающий.

Инвестиции

Интенсивные структурные сдвиги в экономике невоз­можны без значительного повышения нормы накопления основного капи­тала, которая достигнет в 2008 году 21,3% и в 2015 году 27,7% ВВП.

Наряду с ростом государственных капиталовложений (до 3,8-4% ВВП к 2012 году), предполагается, что улучшение инвестиционного климата приве­дет к более активному притоку иностранного капитала, в том числе в форме прямых инвестиций. К 2015 году они, по оценке, достигнут около 3% ВВП. В рамках этого сценария частный сектор из чистого экспортера капитала уже в 2007 году может стать его чистым импортером. Это обеспечит сохранение устойчивости платежного баланса на фоне растущего импорта. В целом, дан­ный сценарий можно рассматривать как сценарий открытой экономики, ус­пешно участвующей в интеграционных процессах по различным азимутам: европейскому, восточному и в рамках формирования Единого экономиче­ского пространства (ЕЭП).

Инновационно-активный сценарий характеризуется повышенными требованиями к росту конкуренто­способности и эффективности экономики по сравнению с инерционным ва­риантом развития.

Он предполагает и более высокие темпы укрепления реального эффек­тивного курса рубля, который уже на рубеже 2007-2008 годов может преодо­леть предкризисный уровень (уровень июля 1998 года). На усиление рубля работает больший приток иностранного капитала. С другой стороны, укреп­ление национальной валюты само является важным фактором роста импорта оборудования, необходимого для коренной модернизации экономики.

Инновационно-активный сценарий отличается от базового большим абсолютным и относительным вкладом факторов эффективности в экономи­ческий рост (в среднем 1,2% в год в 2005-2015 гг.), что позволяет в долго­срочной перспективе компенсировать укрепление реального курса и повы­сить конкурентоспособность. Рост эффективности обеспечивается как повы­шением конкурентоспособности российского бизнеса и развитием сил кон­куренции, так и реализацией системы частно-государственных проектов в ключевых секторах экономики.

В данном сценарии вклад инновационного фактора[1] в прирост ВВП воз­растает к концу прогнозного периода до 2% ВВП. В то же время вклад фактора мировых цен на нефть снижается с 1,4% роста ВВП в 2004 году до 0,4% к 2015 году.

Таким образом, переход к инновационному типу развития обеспечи­вает повышение макроэкономической эффективности и позволяет достичь опережающего роста экономики по сравнению с ростом ресурсов.

Структурные сдвиги

Основная особенность данного сценария свя­зана с интенсивным изменением структуры инвестиций и производства в пользу информационного и высокотехнологичного сектора[2]. Его доля в ВВП вырастает с нынешнего уровня в 8,8% до 19,1% в 2015 году. Доля инноваци­онного и высокотехнологичного секторов экономики в инвестициях возрас­тет почти вдвое – до 19%. Занятость в этих секторах экономики по данному варианту повысится на 39%, а ее доля в общем числе занятых в экономике возрастет с 4,9% в 2004 году до 6,8% в 2015 году. В то же время доля нефте­газового сектора в ВВП сократится с 27% в 2004 году до 25% в 2008 году и до 20%[3] в 2015 году.

Доля основных сфер экономики в ВВП и инвестициях представлена в табл.25.

Таблица 25

Доля основных сфер экономики в ВВП и инвестициях (в %)

* в рамках второго инновационно-активного сценария

В результате увеличения вложений государства и частного сектора в развитие человеческого капитала доля общественных услуг в ВВП стабили­зируется на уровне 16% ВВП. Такие параметры развития социальной сферы соответствуют целевым значениям развития сферы образования (около 4-4,5% ВВП), здравоохранения (около 3,5-4% ВВП) и научной деятельности (повышение финансирования науки до 2,5% ВВП) и планируемым в них ин­ституциональным реформам.

В отличие от базового сценария, в инновационно-активном доля услуг (как платных, так и нерыночных) несколько повышается по сравнению с ны­нешним уровнем – до 55% ВВП против 52,5 ВВП.

Данный сценарий предполагает «облагораживание» структуры экс­порта. Доля экспорта энергоносителей в его структуре сократится до 42%.

Результаты развития

Одновременно доля экспорта машин и оборудования возрастает с 7,8% в 2004 году до 17% в 2015 году. Его объем вырастет с 14,2 млрд. долл. в 2004 году до 54‑60 млрд. долл. в 2015 году. Такие сдвиги станут результатом как улучшения конкурентоспособности российской продукции, так и активиза­ции государственной поддержки кредитования экспорта. Вместе с тем эти объемы экспорта высокотехнологичной продукции можно рассматривать как минимально-необходимые для сохранения позиций России на мировых рын­ках.

В рамках инновационно-активного сценария за период 2005-2008 гг. ВВП увеличивается на 26% и примерно на 96% за одиннадцатилетний период до 2015 года. В отличие от базового сценария, характеризующегося замедлением темпов роста в 2010-2015 годах, в данном сценарии происходит их ускорение к 2015 году до целевой планки в 7% в год.