<<
>>

Права власності і їх структура.

У радянській науці проблема стосунків власності хоча і була об'єктом бурхливих, але багато в чому схоластичних міркувань Зауважимо, що першою фундаментальною працею з питань власності в соціалістичному суспільстві була книга Колганова М.В.

«Власність», яка вийшла в 1962 р. Від цієї роботи в подальшому відштовхувалися багато вчених при розробці проблем власності в СРСР.

Протягом багатьох десятиліть саме, багато в чому схоластичним, була суперечка про те, що таке власність: певний аспект усієї системи економічних відносин або особливі економічні відносини соціалізму.

У сучасній економічній теорії отримав розвиток напрям економічного аналізу, що має назву інституціоналізм. Однією з найбільш відомих теорій цього напряму є

економічна теорія прав власності. У витоків теорії прав власності стояли: Рональд Коуз, Ачин Алчиан, Хоралд Демсец, Річард Познер.

З позицій цієї теорії, пануюча в суспільстві система прав власності - це сума економічних відносин з приводу рідкісних ресурсів, вступивши в які окремі члени суспільства протистоять один одному. Виділимо в цьому визначенні найважливіші моменти.

По-перше, відносини власності виводяться з проблеми рідкості і обмеженості ресурсів.

По-друге, стосунки власності трактуються як стосунки між людьми, а не як стосунки «людина — річ».

По-третє, права власності фіксують позицію людини по відношенню до використання рідкісних ресурсів будь-якого роду, як матеріальних, так і духовних.

По-четверте, з точки зору суспільства права власності виступають як «правила гри», тобто це сукупність соціальних норм, що регулюють доступ до рідкісних ресурсів і санкціонують ті або інші економічні дії. Такі норми або фіксуються юридичними законами, або встановлюються і захищаються іншими соціальними механізмами: звичаями, моральними установками, релігійними заповідями (у юридичній науці це розкривається через категорію «право власності в об'єктивному сенсі»).

За справедливим зауваженням А.Токвіля «закони.. .суть продовження звичаїв» [2, с. 77].

По-п'яте, права власності мають поведінкове значення: одні способи поведінки вони заохочують, інші - пригнічують, і таким чином впливають на вибір індивідів.

По-шосте, з точки зору індивідуальних агентів, власність - це право контролю економічних ресурсів і життєвих благ певними суб'єктами. Право контролю виступає як «горстка правомочностей» на прийняття рішень з приводу використання ресурсу (у юридичній науці це називається «Право власності в суб'єктивному сенсі). Отже, в якості робочого інструменту використовується термін «право власності», а не «власність», не ресурс сам по собі є власністю, а горстка або доля прав з використання ресурсу - ось що складає власність. Кожна така горстка правомочностей може розщеплюватися так, що одна частина правомочностей починає належати одній людині, інша - іншій і так далі.

Існуючий нині набір прав формувався історично впродовж тривалого часу. У римському праві провідну роль грали права володіння, користування, управління і переходу речі у спадщину (або за заповітом). У законі України «Про власність» у статті 2 дано наступну характеристику прав власності: «Право власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном».

Із становленням капіталізму до них додалися такі істотні характеристики, як, з одного боку, право на основу або «капітальну вартість» речі, а з іншої - право на дохід, що виникає в результаті використання або управління об'єктом власності. Націоналізації, що мали місце у ряді країн впродовж XX ст., гостро поставили питання про часові межі використання речі (безстрокове або з обмеженим терміном) і особливо про право на безпеку, що гарантує від експропріації під тим або іншим слушним приводом. Захист від негативних наслідків використання речі (негативних зовнішніх ефектів, що виникають від користування річчю) став особливо актуальним із загостренням екологічних проблем.

Він зумовив необхідність заборони шкідливого використання речі. Отже, не існує фіксованої «горстки правомочностей». Перелік горстки „правомочностей” - відкрита множина (безліч), яка перетворюється, поповнюється або скорочується залежно від організаційних форм господарювання . Вище названі та інша правомочності складають зараз повне визначення права власності.

(Можна виділити дві протилежні правові традиції. Під час буржуазних революцій і потім відразу після них у країнах континентальної Європи панівною стала ідея «абсолютного» права приватної власності, що знайшла класичне втілення в Кодексі Наполеона. Право приватної власності проголошувалося «священним і недоторканним», «необмеженим і неподільним». На противагу цьому англійська правова система допускала можливість роздроблення права власності на будь-який об'єкт на часткові правомочності кількох осіб. Трактування власності як якийсь «моноліт», як «єдине і неподільне » право - не більш ніж якась ідеальна конструкція, і в реальному житті, і в минулих століттях, і в нинішньому, окремі правомочності завжди вступали в найрізноманітніші поєднання і могли окремо належати різним особам. З цих двох правових традицій в даний час перемагає друга. Вона проникає поступово в правові системи країн континентальної Європи, береться за основу при кодифікації права на міжнародному рівні. Властиві їй гнучкість і пластичність, безумовно, більше відповідають складним економічним, соціальним і політичним реаліям високо розвиненого капіталістичного суспільства.)

На думку англійського юриста А. Оноре повний набір прав власності складається з одинадцяти елементів:

- право володіння, тобто право виняткового фізичного контролю над річчю;

- право користування, тобто право використання (витягання) корисних властивостей речі для себе, у своїх інтересах;

- право розпорядження (управління), тобто право вирішувати, хто і як забезпечуватиме використання речі;

- право на дохід, тобто право володіти результатами від використання благ;

- право суверена (право на «капітальну вартість» речі), тобто право на відчуження, споживання, зміну або знищення речі;

- право на безпеку, тобто право на захист від експропріації;

- право на надання прав у спадок або по заповіту;

- право на безстроковість, тобто право на безстроковість володіння річчю в часі, якщо і ните не обумовлене спеціально в контракті;

- заборона ттгкідлнвого використання, тобто заборона на користування річчю, якщо це пов'язано із виробництвом негативних зовнішніх ефектів;

- відповідальність у вигляді стягнення, тобто можливість стягнення речі на сплату боргу;

- право на залишковий характер, тобто очікування «природного» повернення переданих кому-небуць правомочностей після закінчення терміну передачі [3, с.

8 - 9].

Ці одинадцять елементів дають величезну кількість комбінацій, які можуть нескінченно комбінуватися і рекомбінуватися. Тільки число осмислених поєднань дорівнює 1,5 тис., а якщо врахувати їх варіацію за суб’єктами та об’єктами права, то різноманітність форм власності стає, за словами американського економіста Л. Беккера, дійсно «устрашающей».

По-сьоме, в якості центрального елементу відносин власності виступає їх винятковий характер. У найзагальнішому вигляді відносини власності можна було б визначити як фактично діючу в суспільстві систему виключень з доступу до матеріальних і нематеріальних ресурсів. Відсутність яких би то не було виключень з доступу до ресурсів, тобто вільний доступ до них, означає, що ресурс - нічий, що він не належить нікому або, що те ж саме, усім. Міра винятковості не є величінь постійна, раз і назавжди задана. Вона може варіювати в межах від «1», коли доступ відкритий тільки одній особі (індивідуальна власність), до «0», коли доступ відкритий усім членам суспільства (загальна власність). Поняття винятковості виступає у якості смислового центру, який організує в певну систему нескінченну низку різноманітних конкретної власницьких правомочностей.

По-восьме, будь-який акт обміну є, по суті, обмін горстками правомочностей. Ідея, що обмін представляє собою обмін горстками прав власності, не нова. У минулому столітті її висловлював Е. Бем-Баверк, але потім вона була забута. З цього трактування виходить, що товар - це певна сума не лише фізичних характеристик, але також пов'язаних з ним прав і юридичних обмежень. Тому ринкова цінність ресурсу залежить від набору правомочностей, закріплених за ресурсом. Чим ширше набір правомочно стец, тим вище його цінність. Будинок має різну цінність, коли його хазяїн має право заборонити будувати поряд з ним бензоколонку і коли він позбавлений такого права. Тому простий спосіб

підвищення цінностей ресурсу (у тому числі землі, підприємств, об'єктів інтелектуальної власності) - відміна непотрібних обмежень, дозволів, ліцензій. Наприклад, дозвіл вільного обороту землі автоматично підвищує розмір національного багатства на багато мільйонів гривен.

По-дев'яте, необхідною умовою ефективної роботи ринку є специфікація і захист прав власності. Специфікувати право власності - це означає відповісти, щонайменше, на три взаємозв'язані питання: «хто»?, «що»? і «яким чином»?. Специфікація прав власності - це точне визначення суб'єкта, об'єкта і способів наділу нею. Мета специфікації - створення умов для набуття прав власності тими суб'єктами, хто цінує їх вище і хто здатний отримати з них велику користь. Тим самим забезпечується ефективний розподіл ресурсів, оскільки в ході обміну вони переміщаються від менш продуктивного до більш продуктивного використання, від осіб, що їх менш цінують, до осіб, що цінують їх більше. В цьому випадку говорять, що алокація ресурсів є ефективною по Парето. «Якщо права на певні дії можуть бути купленими й проданими, - пише Р. Коуз, - їх в кінець кінців придбають ті, хто найвище цінує даровані ними розваги. У цьому процесі права будуть придбаними, розподіленими і скомбінованими таким чином, щоб припущена ними діяльність приносила дохід, що має найвищу ринкову цінність» [4, с. 14]. Чим ясніше визначені і надійніше захищені права власності, тим тісніше зв'язок між діями економічних агентів і їх добробутом.

Явище, зворотне специфікації - «розмивання» прав власності. Має місце тоді, коли права власності неточно встановлені, погано захищені і підпадають під різного роду обмеження. Проте специфікація прав власності вимагає часом величезних витрат. Тому міра її точності залежить від балансу вигод і витрат, супроводжуючих встановлення і захист тих або інших прав. Існування широкого класу ресурсів з розмитими або невстановленими правами на них - нормальне явище, завжди присутнє в усіх економіках. Отже, в реальній економіці будь-яке право власності не може бути з вичерпною повнотою визначене і з абсолютною надійністю захищене. Специфікація прав власності - це питання міри.

6.2.

<< | >>
Источник: Дмитриченко Л.І.. Політична економія. Підручник / Наук, редактор Л. І. Дмитриченко. - Донецьк: ТОВ «Східний видавничий дім»,2012. - 712 с.. 2012

Еще по теме Права власності і їх структура.:

- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -