3.2. Инфляционные циклы в советской экономике 1930-х - 1980-х годов
Для ответа на вопрос о наличии циклической динамики инфляционных процессов в плановой экономике и механизмах ее трансформации в современной инфляции 90-х годов необходимы, прежде всего, болес-мснсс достоверные эмпирические данные.
Подавляющая масса официальных статистических данных за период с 1930 по 1985 годы, конечно же, не отражает количественную оценку инфляционных проявлений в силу известных причин По этому необходим некий расчетный показатель, по которому* можно было бы судить об инфляционных тенденциях в экономике. Другими словами необходимо измерить инфляцию по косвенным показателям. Это можно сделать путем сопоставления текущего национального дохода с объемами инвестиций или соответствующими доходами определенных субъектов экономической деятельности, например, заработной плати, доходов государственного бюджета и т.д. Данные сопоставления характеризуют соотношения национального дохода и платежных средств в обороте, а, следовательно, и динамику инфляции. Подобные расчеты уже делались некоторыми экономистами, в частности В.Шохиным ” Для решения сформулированной задачи обратимся к результатам исследования этого ученого в том виде, в котором они у него представлены, ограничившись лишь небольшими комментариями по поводу методики расчетов.В качестве единого синтетического показателя инфляции в экономике СССР взята средняя гармоническая простая пяти цепных индексов, характеризующих соотношения динамики национального дохода и объема платежных средств в обороте по годам. В качестве таких индексов использовалось отношение национального дохода в текущих ценах к соответствующему виду инвестиций или доходов, то есть к задолженности народного хозяйства по ссудам, величине доходов госбюджета, фонду заработной платы, объему капитальных вложении и объему вкладов населения в сберегательные кассы (таблица 21).
ТАБЛИЦА 21
Динамика единого показателя инфляции в экономике СССР
| 1----------------- 1 Годы | ' Единый показатель инфляции | за период 1930 - 198 | 5 гг. (в % к предыдущему году) | ||||
| Годы | 1 Единый і показа- • тель ни- | фляции | Годы | Единый показатель инфляции | Т Единый | |||
| Годы | показатель инфляции | ||||||
| 1930 | 82,1 | 1945 | 74,0 | 1960 | 98.1 | 1975 | 93,8 |
| 1931 | 81,2 | 1946 | 74,7 | 1961 | 92,2 , | , 1976 | 98.4 |
| 1932 | . 78.5 | , 1947 | 105,8 | 1962 | 100,3 1 | 1 1977 | 97,6 |
| 1933 | ! 93,4 | 1948 | 105,3 | ; 1963 | 95.6 ’ | 1978 Г | 97,3 |
| 19?4 | , 91.5 | 1949 | 97.9 | 1 1964 , | І 93.2 1 | 1979 | 96.8 |
| 1935 | • 93,3 | 1950 | 1 100,7 j | t 1965 | 96.1 | 1980 і | 98.4 |
| , )9?6 | і 87.2 | 1951 | : 102,5 1 | | 1966 | I 96,5 | 1981 | 97.5 |
| 1937 | 1 92,4 | 1952 | ■ 100,4 ! | 1 1967 і | 1 97.4 | 1982 | 101.2 |
| 1938 і | і 91,8 | 1953 | J 9L3 1 | | 1968 | 96.2 | 1983 | 100.2 |
| 1939 | 1 95.6 | 1954 | 103,2 і 1969 | 99 J | 1984 | 97.0 | |
| 1940 | 1 96,0 | 1955 | 107,0 і | j 1970 | 98.7 | | | 1985 | 96,0 |
| 1941 | 99.5 | 1956 | 99.7 | 1971 | 97.1 | 1986 і | - |
| , 1942 | | 108,6 | | 1957 | 95,4 j | 1- 1972 ! | ( 94 ■7 і | ! І9*7 ! | - |
| 194? | 106.5 | 1958 | 103.3 | 1973 | 99.2 , | , 1988 , | - |
| 1944 | 91,6 | 1959 | 95,7- | 1974 | 95,6 | [ 1989 J | - |
-I
Рассчитано по: В.Шсхин Последствия инфляционной экономической политики / Вопросы эко*
номики.
1991. К? 1 С 24-26Как показывает анализ инфляционных процессов в других социалистических странах, сбалансированный (дезинфляционный) уровень денежного обращения по заработной плате (без учета других источников платежных средств) колеблется около 7% национального дохода '9. Принимая во внимание особенности экономики СССР, нормальное функционирование денежного обращения было возможно, по разным оценкам, примерно на уровне 60% всей совокупности платежных средств по отношению к национальному доходу. Таким образом, превышение этого уровня может свидетельствовать о развитии инфляции. Данные, приведенные в таблице 21, отражают тот факт, что экономическое развитие СССР сопровождалось мощными инфляционными тенденциями перманентного характера, выражающимися в обесценении доходов госбюджета, капиталовложений и сбережений населения Кроме этого, динамика единого показателя инфляции показывает направленность развития: от усиления к ослаблению, и обратно
Несомненно, данный показатель относится к разряду агрегированных индексов, которые в некоторой степени искажают реальные процессы. Однако задача данного этапа работы сводится не к строгому определению количественных параметров инфляции, а к улавливанию тенденций ее развития и выявления циклической составляющей. Проверка показала, что в зависимости от того в каких ценах и в какой оценке берутся индексы, используемые при расчете единого показателя инфляции, получается и разная ее динамика. Несмотря на это, изменения значении индексов нс влияют на оценку периодов усиления или ослабления инфляционных тенденций.
Дтя грубого выявления амплитуды циклической составляющей инфляции были сделаны расчеты темпов прироста единого показателя инфляции (таблица 22).
ТАБЛИЦА 22
Темпы инфляции в СССР за период
| 1930 - 1985 гг. | LB%) | ||||||
| Годы ] і | | Темпы ' инфляции | Годы | Темпы I инфляции 1 | Годы | Темпы инфляции | Годы | | Темпы | инфляции |
| 1930 | -15,8 | 1945 | -25 1 Г | 1960 | 3,0 | г 1975 | ’ -1,9 |
| 1931 | -1.1 | 1946 | 0.9 | 1961 | | -6.4 | 1976 | 4,7 |
| 1932 | -3,4 | 1947 | ' 29.4 | 1962 і | 8,1 | 1977 | -0.8 |
| і 1933 | 20,2 | ; 1948 | . -0,5 | 1963 | -4.9 | 1978 | -0.3 |
| 1 1934 | -7.5 | 1949 ; | і -7.6 | 1964 | 2.6 | 1979 | -0.5 |
| ! 1935 | 1950 і | і 2.8 | 1965 | •2.2 | 1980 | 1,6 | |
| і 1936 | А7 , | 1 1951 і | 1.8 : | 1966 | 0.4 | 1981 | -0.9 |
| 1937 | 5,6 | 1952 | ' -2.1 | 1967 | 0.9 | 1982 | 3.7 |
| Н938 | 0.6 | 1953 | -3,2 | 1968 | •1.2 | 1983 | •1.0 |
| ГЇ919 | 4.0 | 1954 | 5.8 | 1969 | 2.9 | 1984 | •3.3 |
| 1 1940 | 0.4 | 1955 | 3.6 | 1970 | -0.4 | 1985 | -0.1 |
| 1941 | 3.5 | 1956 | -7.3 | 1971 | -1.6 | 1986 | - |
| , 1942 | 8.4 | 1957 | -4.5 | 1972 | •2.5 | 1987 | |
| П943 | •2.0 | 1958 | 7.9 * | 1973 | 4.5 | 1988 | |
| 1944 | ' -15.0 | 1959 | •8.5 : | 1974 | -3.8 | 1989 | |
Расчеты сделаны но данным таблицы 21
Отрицательные значения темпов инфляции показывают не дефляционные про-
цессы, а темпы ее замедления. Поскольку рассчитанные показатели прироста отражают динамику’ платежных средств в обороте, уровень которых на протяжении всего рассматриваемого периода превышал норму
Анализ таблицы 22 показывает наличие колебаний в инфляционных процессах, в которых отчетливо наблюдаются фазы ускорения и замедления. Если сгруппировать приведенные данные по признаку’ чередования темпов ускорения и замедления инфляции, то можно выявить отчетливые циклические колебания (см. таблицу 23).
Данные таблицы 23 позволяют сделать некоторые выводы относительно характера инфляции в СССР:
1. Прежде всего, приведенные расчеты демонстрируют наличие циклической составляющей в инфляционных процессах. За период с 1933 по 1985 годы можно выделить 17 инфляционных циклов.
2. Длина инфляционных циклов характеризуется относительной стабильностью. Так, длительность цикла в два года фиксируется восемь раз. в три года - два раза, в четыре года - шесть раз и в семь лет - один раз. Это говорит о том. что в инфляционном процессе присутствует определенная циклическая закономерность. Нестандартность 4- го инфляционного цикла длиной в 7 лет, скорее всего, была обусловлена традиционной военной инфляцией, поэтому данный цикл как бы выпадает из обшей тенденции тяготения всех циклов к периоду 2-4 года.
3. Средняя длина инфляционного цикла (по простой средневзвешенной) составляет 2,9 года. Средняя продолжительность фаз ускорения инфляции равна 1,2 года, а фаз замедления - 1,6 года. Длина фаз ускорения и замедления тяготеет к периоду в 1 год (фаза ускорения в один год наблюдается 12 раз, в два года - 4 раза, в четыре года 1 раз; соответственно фазы замедления в один год фиксируются 9 раз, в два года - 5 раз, в три года - 3 раза)
4. Наиболее мощные инфляционные всплески были в 1933 году (20,2%) и в 1947 году (29,4%). Сильное замедление темпов инфляции приходится на 1930 год (замедление на 15.8% по отношению к предыдущему году), 1944 год (15.0%), 1945 год (25,1%). Такие сильные колебания темпов инфляции видимо, связаны с процессами ускорения индустриализации страны в довоенный период и восстановлением экономики в послевоенные годы
5. Средняя амплитуда колебаний инфляции в фазах ускорения составляют 5,5%,
а в фазах замедления 4,3%, что свидетельствует о сильных инфляционных тенденциях в
экономическом развитии СССР
ТАБЛИЦА 23
____________ Циклическая_динамика_инфляции_в_ССС Р(1933-1985 гт.)
| Порядковый номер | , Инфляционный цикл** 1 | Длина циюкз | |
| Фаза ускорения J | Фаи замедления 1 | (в годах) | |
| 1933 | 1934 | ||
| 1 | : 20,2 | ^75 | 2 |
| 1935 | 1936 | ||
| | 1,9 і | -7,0 ; | 2 | |
| з | 1937 | 1938 | ! л і |
| 5.6 | -0.6 | 2 1 j | |
| 1939-1942 | 1943-1945 | ||
| 4 | і 4' і | -14,0 | 7 |
| 1946-1947 | 1948-1949 | 4 | |
| 15.2 | -4,0 | ||
| 1950-1951 | 1952-1953 | ||
| 6 | 2,3 | -2,6 | 4 |
| 1954-1955 | 1956-1957 | ||
| 4 | |||
| 1 4'7 | -5,9 | ||
| і о | 1958 ! | 1959 ' | |
| X | ' 7.9 J | . -8.5 і | 2 |
| 1960 | 1961 | ||
| 9 І | : з,о | -6,4 | 2 t |
| 1962 | 1963 | ||
| 1 10 | -■ - | — | 2 |
| 1 ц . | 8.1 | -4.9 | |
| 1964 | 1965 | ||
| 11 | 2,6 ! | -2,2 * | 2 1 |
| і | 1966-1967 | 1968 | |
| 12 | — — —- | —_— | з |
| 0,6 | -1,2 | ||
| 1969 | 1970-1972 | ||
| 13 | —--------- | 4 | |
| 2,9 | 2,2 | ||
| 1973 | 1974-1975 | ||
| 14 | — | 3 , | |
| 4.5 | -2.8 | ||
| 1976 | 1977 -1979 | 1 | |
| IS | ------------ > | 4 ! | |
| 4’7 ; | -0,8 | ||
| і | 1980 | 1981 | 2 ! |
| 1 16 | 1 -------------------- | — | |
| 1,6 | -0,9 | ||
| 1982 | 1983-1985 | ||
| 17 | — | 4 | |
| і V | - 1.8 | ||
| * Расчет сделан по данным таблицы 22 | |||
| •♦В числителе | - годы, в знаменателе - среднегодовые темпы инфляции | ||
6. В подавляющем большинстве инфляционных циклов продолжительность фаз
ускорения совпадают с продолжительностью фаз замедления (в 11 из 17 циклов). В четырех циклах фазы замедления превышали фазы ускорения в среднем на два года, а в двух - фаза ускорения была больше фазы замедления на один год Однако в десяти инфляционных циклах среднегодовые темпы инфляции в абсолютном выражении в фазах ускорения превышали среднегодовые темпы инфляции в фазах замедления. Причем эта тенденция стала нарастать с рубежа 70-х годов и приобрела постоянный характер вплоть до конца 80-х годов, тот есть до начала радикальных экономических реформ. До этого, преобладала тенденция более быстрого замедления инфляции по отношению к периодам сс ускорения, а особенно в годы половинчатых реформ рыночной направленности (1950-1961 гг. и 1966-1968 гг.). Представляется, что такой характер протекания инфляционных процессов свидетельствует, во-первых, о том, что экономическая система СССР в 50-х- 60-х годах обладала достаточной устойчивостью и потенциальной способностью к саморегуляции в процессе экономических преобразований. Во-вторых, она обладала способностью плавного перехода к социально ориентированному типу рыночной экономики. Однако, по сути инфляционная, плановая экономика к 80-м годам полностью исчерпала себя. Нарастание инфляции свидетельствовало о приближении возможных пределов роста, основанного на инфляционной политике.
7. Инфляционный тип советской экономики находит яркое подтверждение в совпадение по большинству случаев выделенных нами инфляционных циклов с периодами ускорения и замедления темпов прироста ВНП, которые приведены в таблице 2440
Сопоставление динамики инфляционных циклов и темпов экономического роста в СССР указывает на такую немаловажную деталь, как периодическое и неуклонное снижение почтя до нуля в 1985 году среднегодовых приростов ВНП, приходящихся на 1% ускорения инфляции. Если в 1954-1956 годах на 1% ускорения темпа инфляции приходилось около 10% прироста ВНГ1, то, соответственно, в 1964 году - 4,9%, 1973 году - 1,9%, 1976 году - 1,0%, 1982 году - 0,7%. Это подтверждает тезис об истощении производительных сил и перенапряжения экономики, вызванных инфляционно затратным механизмом роста Фаза ускорения инфляции в 1980 году, вызванная бюджетной и кредитной эмиссией, а также фаза ускорения 1982 года, вызванная открытым ростом оптовых цен (см. параграф 3.1) не привели к желаемому росту* темпов национального дохода, как это было в 1954-56, 1958, 1964, 1966 и 1973 годах.
При-
При-
Прн-
Тсм- 11ри- | пы ин-
| Годы , | рост 1 ВНП 1 траты административными ценами своих функций носителя экономической информации. СХЕМА 4 Модель субординированного хозяйствования в экономике СССР Центральное руководство (ГОСПЛАН)
Сфера стратегического хозяйствования (Стратегическое планирование с горизонтом в 5 лет Пятилетки) Отраслевые (территориальные) Министерства и ведомства Отдельные предприятия и производственные объединения входящие в соответствующие Министерства и ведомства Сфера тактического хозяйствования Jсреднесрочное планирование с Ъризонтом 2-4 года и выработка Ежегодных плановых заданий Подчиненным предприятием) Сфера оперативного хозяйствования (исполнение текущих планов и заданий) Таким образом, опираясь на описанные принципы поведения советских предприятий в рамках иерархического построения хозяйственного управления можно вывести гипотетическую модель инфляционного цикла: 1. В условиях ограниченного количества информации у вышестоящих органов относительно производственных возможностей подчиненных структур, хозяйственные единицы среднего и нижнего уровня имеют возможность -искажать отчетные данные о результатах своей деятельности. Искажение экономической информации может происходить разными путями: через снижение качества продукции; путем внедрения псевдонововведений методом манипулирования ассортиментом товаров и услуг. По подсчетам С.М. Меньшикова с 1970 по 1990 год плановые задания по 170 важнейшим видам продукции, находившимся под контролем Госплана и министерств, ни разу’ не были выполнены, причем недовыполнение составляло 20-30 и более процентов49. Факт искажения информации о хозяйственных результатах означает одно - хозяйствующий субъект выбрал второй альтернативный вариант поведения. Подобная установка приводит к отклонению результатов от плановых показателей, усилению диспропорций по воспроизводственным цепочкам во всем народном хозяйстве, нарастанию товарного дефицита, как в потребительском, так и в производственном секторах, разложению административных цен. В условиях же централизованной эмиссии платежных средств иод «план» начинает раскручиваться маховик инфляции, что означает вхождение инфляционного процесса в фазу ускорения. 2 Вышестоящие органы замечают нарастание негативных явлений в экономике лишь некоторое время спустя. По иерархически выстроенным каналам управления начинает действовать механизм наказаний и ужесточений санкций к соподчиненным подразделениям Кроме этого происходит корректировка планов и заданий с целью сглаживания усиливающихся диспропорций. Хозяйствующим субъектам ни чего не остается, как принять стратегию первого варианта поведения и, безусловно, выполнять уже скорректированные более мягкие плановые задания. В результате происходит сглаживание диспропорций. при установившемся более высоком уровне цен, (что вынужден сделать центр), и возросшем количестве платежных средств в обороте. Однако одновременно снижается дефицит, а инфляционный процесс вступает на какое-то время в фазу замедления. Ситуация повторяется снова в результате принципиальной не насыщаемости производственного и потребительского спроса в условиях ресурсных ограничений; в поведении директоров предприятий вновь преобладающим становится второй тип поведения и цикл возобновляется. Временные рамки фазовых переходов от усиления к замедлению инфляции конституируются горизонтами планирования на верхнем и среднем уровнях хозяйствования субординации. Стратегическое планирование центральным руководством страны осуществлялось на пятилетнюю перспективу. Среднссроночнос планирование текущих объемов производства в отраслевых или территориальных министерствах и ведомствах осуществлялось, исходя из пятилетних планов на 2-4 года, в зависимости от вида отрасли или сферы хозяйства. Если предположить, что нижнее звено предприятий в своей стратегии ориентируется на краткосрочную (1 год) и среднесрочную перспективу (2-4 года), то привязка альтернатив поведения предприятий будет выглядеть следующим образом. В начале среднесрочного планового периода директорам имеет смысл занижать объем выпуска и даже недовыполнять планы, (вторая альтернатива поведения), что означает развертывание фазы ускорения инфляции в течение 1-2 лет. Вторую половину планового периода, (так же 1-2 года), предприятия будут достаточно легко, не теряя маневренности. безусловно, выполнять уже скорректированные плановые задания, что влечет за собой замедление инфляционных процессов. В общей сложности циклическая динамика инфляции будет укладываться в период 2-4 года Описанная логика «социалистического инфляционного цикла» может быть условно принята, поскольку' наблюдаемые циклические колебания инфляции примерно укладываются в представленные временные рамки. Еще одним аргументом в пользу приведенной модели являются сопоставление циклов инфляции с годами советских пятилеток (таблица 26). Что бросается в глаза при самом первом рассмотрении таблицы 27. Во-первых, в рамках большинства послевоенных пятилеток укладывается полтора инфляционных цикла (IV. V. VIII, IX. X и XI пятилетки). Если учесть, что в данной части исследования статистическая обработка первичных косвенных измерений инфляции не проводилась, а были взяты простые годовые расчетные данные, то возможно длительность инфляционного цикла и его фаз может несколько отличаться от представленной выше динамики Однако даже простая арифметическая средняя длины цикла в 2,9 года демонстрирует, что в пятилетке в среднем укладывается 4 года и 4 месяца циклической динамики инфляции, (то есть - это средняя длина полутора инфляционных циклов). Следовательно, можно предположить, что те восемь месяцев, которых формально не хватает до полных пяти лет, представляют собой временной лаг, в течение которого происходит корректировка планов и перераспределение ресурсов по отраслям народного хозяйства в течение пятилетки из-за искажения экономической информации хозяйствующими субъектами Во-вторых, из представленной тенденции выпадают довоенные пятилетки, а так же VI и VII пятилетки. В частности во И и VII пятилетках умещается три с половиной инфляционных цикла, а III и VI пятилеткам соответствуют лишь сопряженные фазы замедления и ускорения инфляции Ш-1V и Vll-Vlll инфляционных циклов соответственно Своеобразная “нестандартность" II пятилетки, видимо, связана с достаточно сильной централизованной и регламентацией хозяйственной лея тельности. жесткой дисциплиной, характерной для ранней сталинской модели планово-директивной экономики. В подобных условиях искажения хозяйственной информации могли быстро выявиться центром, а необходимое для исправления положения дел перераспределение ресурсов происходить в максимально сжатые сроки. Поэтому н фазы инфляционных циклов сокращаются до года. Другим объяснением может быть то. что сам инфляционный процесс в то время был обусловлен ускоренными темпами индустриального развития (инфляция ростового типа), где преобладали объективные факторы механизма инфляционного цикла. Ill пятилетка является предвоенной, поэтому циклическая динамика инфляции исказилась под влиянием военных приготовлении и самой войной. VI пятилетка была завершена за 3 года, этим объясняется соответствующее умещение в се рамки одного цикла. Что касается VII пятилетки, то она продолжалась семь лет (семилетка). Видимо это наложило свой отпечаток на характер протекания цикла. Исследование динамики инфляционных процессов в СССР позволяет сделать ряд определенных выводов. Во-первых, для советской инфляции, как и для инфляции в промышленно развитых странах была характерна цикличность развития. Однако внутренние механизмы инфляционных циклов в плановой экономике СССР существенно отличались от механизмов, работающих в рыночном хозяйстве. Главная отличительная черта «советских циклов» заключается в том, что конечной причиной их существования является единый экономический центр, сосредоточивавший в своих руках всю полноту’ экономической власти, то есть инфляционные циклы имели внеэкономическую природу’. Во-вторых, нельзя не заметить, что роль центральных органов планировать и управления носит противоречивый характер. С одной стороны, с точки зрения объективных процессов экономического развития, эти органы выступают трансмиссионным устройством распространения и усиления диспропорций, являющихся естественным следствием функционирования экономики страны, и. что соответственно, приводит к неравномерности развития самой инфляции. С другой стороны, эти органы выполняют функцию сглаживания диспропорций, порожденных действиями хозяйствующих субъектов в условиях искаженное™ экономической информации С этой точки зрения центр функционирует как стабилизатор циклических колебаний Инфляционные циклы в ретроспективе советских пятилеток ТАБЛИЦА 26 Но- Номера и годи пятилегок. поди инфляционных никло»
Изменения Денежной Ч1КСЫ Чгоду)
—----------------------------- ,________________________________________________________________________ 1 і і Составлено по: Российский статистический ежегодник. - М . 1999. С. 545.; Инфляция и антиинфляционная политика в России / Под руководством Л.Н. Красавиной - .М , 2000. С 164. Либерализация цен, предоставление полной хозяйственной самостоятельности и применение правительством ограничительной денежной и бюджетной политики не смогли в течении первой половины 90-х годов существенно ослабить инфляционный процесс - он, по преимуществу развивался под действием накопившихся диспропорций. Детерминированность российской инфляции искажениями в хозяйственной структуре заключается в том, что сложившаяся в плановой экономике крайне диспро- порциональная воспроизводственная структура, в силу инерционного механизма не претерпела существенных изменений в лучшую сторону. Более того, анализ динамики показывает даже углубление этих диспропорций (таблица 33). Из данной таблицы видно, во-первых, чрезмерное разбухание топливно- сырьевого сектора (первичного и промежуточного продукта) в ущерб потребительскому и инновационно - инвестиционному секторам. Во-вторых, ярко видна тенденция к ги- пертрофированности комплекса конструкционных материалов и рыночной инфраструктуры В-трстъих, благоприятной тенденцией можно было бы считать повышение удельного веса сектора услу г, но. к сожалению, его рост произошел за счет услуг сферы обращения, а доля личных услуг сократилась. Эта тенденция в основном связана с ростом влияния «теневой» экономики и носит непроизводительный характер. ТАБЛИЦА 33 Динамика воспроизводственной структуры экономики России в первой по- ловине 90-х годов (в %; в текущих ценах) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
