Форми власності.
При вивченні форм власності доводиться стикатися з відсутністю єдиної термінологічної бази у зв'язку з плутаниною у базисних поняттях. Такі форми власності, як загальнонародна, державна, громадська, колективна сприймаються одними авторами як
синоніми, іншими - як різні поняття.
Те ж саме відноситься і до понять індивідуальної, приватної, особистої власності.Сучасний неоінституціоналізм розрізняє три основні правові режими власності: приватна, загальна (комунальна), державна. На нашу думку форма власності - це її вид за ознакою суб'єкта власності. Форма власності визначає приналежність різноманітних об'єктів власності суб'єктові єдиної природи.
Історично термін «приватна власність» пов'язаний з тим, щоб захистити казенне майно від усіх інших. Тому вважалося, що все недержавне є приватне. Відповідно до цього в західній економічній теорії і практиці затвердилося представлення, згідно з яким під приватною власністю розуміється будь-яка недержавна форма власності . «Приватна власність, - писав К. Маркс, - як протилежність суспільній, колективній власності існує там, де... зовнішні умови праці належать приватним особам».
У такому розумінні є своя логіка. Держава виступає в якості представника всього суспільства, а інші суб'єкти власності втілюють лише частину суспільства, і тому правомірно їх вважати представниками приватної власності . (МВФ поділяє всіх економічних суб'єктів на дві категорії: а) домашні господарства і фізичні особи, б) юридичні особи та інші організаційно-правові форми ведення комерційної діяльності + некомерційні організації + органи державної влади країни.)
Приватна власність - це закріплення права контролю над економічними ресурсами і життєвимгі благамгі за окремими людьми або їх групами. Капітал, земля, дохід, товар стають персоніфікованими і мають конкретних власників.
Використання приватної власності є одним з базових елементів змішаної економічної системи.
Значна частина капіталу перебуває у приватному володінні. Приватна власність є важливою умовою підтримки системи вільного підприємництва. Приватна власність має як свої переваги, так і недоліки.Переваги приватної власності:
- пробуджує в людях потужні економічні інтереси і дає можливості реалізувати заповзятливість, оригінальність і ризик;
- робить економіку гнучкішою, здатною до швидкої самоорганізації; наявність приватної власності в економічній системі робить і державний сектор ефективнішим;
- робить людину незалежною від держави і дозволяє йому домагатися рівноправних відносин з громадськими структурами;
-сприяє розвитку вільнодумства і затвердженню демократії в суспільстві.
Недоліки приватної власності:
- зв'язана з надмірною майновою диференціацією людей, що може вести до загострення соціальних відносин;
- потужні інтереси, збуджені приватною власністю, здатні набувати деструктивного, антисоціального характеру;
- пред'являє дуже високі вимоги до регулюючих механізмів.
Але суспільство, як показує практика, здатне компенсувати багато небажаних наслідків приватної власності або локалізувати їх.
Приватна власність має такі різновиди:
а) індивідуальна або сімейна власність - право контролю над об'єктом власності знаходиться у однієї людини або сім'ї;
б) пайова неакционерна власність припускає можливість фізичного виділення долі співвласника у разі його виходу із складу власників;
в) пайова акціонерна власність - це об'єднана приватна власність, де право безпосереднього контролю над об'єктом належить групі суб'єктів. Цих суб'єктів називають співвласниками, або пайовиками - кожному з них належить певна доля (пай) об'єкту власності. Акціонер - це той, хто вніс певний пай в капітал підприємства і натомість отримав титул власності: цінний папір - акцію.
г) власність громадських організацій - це власність груп людей, об'єднаних в якісь громадські організації: політичні партії, професійні спілки, союзи воїнів-інтернаціоналістів і так далі.
Це неперсоніфікована приватна власність, тобто тут не встановлюються індивідуальні долі в об'єкті власності, які могли б належати членам цих організацій.Державна власність - це закріплення права контролю над об'єктами (природні ресурси, основні і оборотні фонди, інформація) за державою. Державна власність - це частина загальнонародної (загальної) власності, яка передана за волею народу і рішенню органів народовладдя у ведення і розпорядження державних органів на певних умовах використання з одночасним делегуванням відповідальності. Державна власність залучена до громадського виробництва і тому не може належати усім на рівних началах.
Різновиди державної власності можуть називатися по-різному. Наприклад, в країнах, де прийнятий федеральний державний устрій, загальнодержавна власність зазвичай називається федеральною власністю. Інші рівні державної власності можуть мати такі назви, як власність штатів, муніципальна, місцева та ін.
Державна власність в Україні розподіляється'.
а) на загальнодержавну - основні розпорядчі та управлінські функції над об'єктами власності покладаються на загальнодержавні інститути. Це великі підприємства, системи
енергозабезпечення і зв'язку, трубопроводи, автомобільні і залізничні магістралі, структури Національного банку, військове виробництво, національні заповідники і так далі;
б) комунальну власність - розпорядчі та управлінські функції по відношенню до об'єктів цієї власності належать місцевим органам влади. До таких об'єктів зазвичай відносяться багато освітніх і медичних установ, культурні споруди, театри, підприємства торгівлі, побутового і комунального обслуговування, невеликі інші підприємства.
Оскільки при державній власності окремий член товариства володіє власністю не безпосередньо (як при приватній власності), а опосередковано (через встановлену в суспільстві систему правил і процедур), то і контроль за цією власністю ускладнюється. Її, як правило, неможна продати, або передати іншій особі, важко контролювати тих, хто нею безпосередньо управляє (тобто бюрократію).
Складність процедури ухвалення рішень також послабляє функції контролю і оперативного управління нею. Тому на практиці відсутній прямий зв'язок між бажаннями і прагненнями окремих співвласників державної власності і результатами її реального використання. До того ж бажання і прагнення окремих співвласників рідко співпадає, і узгодження інтересів перетворюється на велику проблему, рішення якої залежить від співвідношення політичних сил.Загальна (загальнонародна) власність - це власність, при якій усі учасники організації (комуни), якій така власність належить, мають загальне право використання (до його привласнення) і приватне право на використання після того, як вдалося його отримати (присвоїти) в тимчасове або постійне володіння. Коли об'єм ресурсів обмежений, регулятором стає принцип «першим зайняв, першим скористався». Загальна (загальнонародна) власність, наприклад, поширюється на природні багатства, що не залучені до громадського виробництва і мають загальну доступність, включаючи землю, воду, повітряний простір, флору, фауну. По відношенню до цих об'єктів загальної власності повинна застосовуватися формула: «це те, що належить усім разом і кожному окремо на правах рівної доступності». На користування такою власністю двірник має рівні права з президентом, усі стають у спільну чергу. Розпорядження загальнонародною власністю за дорученням її власника (народу) можуть здійснювати тільки органи народовладдя.
Загальна власність виникає там і тоді, де і коли витрати по специфікації і захисту приватних прав власності надзвичайно високі. Вигоди ж від встановлення приватних прав власності або дорівнюють нулю (якщо благо є удосталь), або явно менше витрат, пов'язаних з їх встановленням.
Основною проблемою загальної власності є її надвикористання: кожен індивід прагне випередити іншого в споживанні того, що дістається йому безкоштовно. Те, що в результаті хижацької експлуатації можуть скоротитися можливості споживання інших
власників, його не цікавить. Але оскільки так поступають усі, благо, що знаходиться в загальній власності, швидко виснажується. Тому загальна власність виявляється нестійкою, нестабільною і з часом перетворюється або на приватну, або на державну власність.
6.3.