<<
>>

Реформа системы социального обеспечения

В августе 1996 г. Президент Клинтон подписал закон «О согласовании личной ответственности и вакансиях» (The Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act of 1996), являющийся комплексным планом реформ системы социального обеспечения.

Этим планом предусматривается отмена AFDC и прекращение права бедных семей на получение материальной помощи. Теперь федеральное правительство выделяет единовременные гранты штатам для того, чтобы оказывать временную помощь нуждающимся семьям (TANF) с четким указанием того, что получатели должны делать, чтобы иметь право на такую помощь, и как долго они могут получать ее.

• После получения помощи в течение максимум 24 месяцев (непрерывно или с перерывами) получатель обязан участвовать в трудовой деятельности, под которой

понимается работа по найму, учеба на рабочем месте, стажировка, работа в коммунальном хозяйстве, профессионально-техническое обучение или работа в детских дошкольных учреждениях, оказывающих услуги отдельным лицам, работающим в коммунальном хозяйстве. Отец-одиночка или мать-одиночка обязаны работать по меньшей мере 30 ч в неделю, а члены полной семьи — 35 ч в неделю. Для родителей очень маленьких детей могут делаться исключения из этого правила.              ка

• После получения материальной помощи в общей сложности в течение 60 месяцев (непрерывно или с перерывами) оказание помощи прекращается. Штаты могут делать исключения из этого правила, но с единственным условием, что превысить это 60-месячное ограничение могут не более 20% общего числа получателей помощи в штате.

Федеральное правительство предоставляет также стимулы штатам для сокращения масштабов зависимости от социальной помощи. Федеральное правительство сократит размер единовременного гранта штату, если последний не сможет обеспечить достижение амбициозных целей по: 1) увеличению доли получателей социальных пособий, привлекаемых к труду; 2) сокращению числа людей, получающих социальные пособия.

Еще одним стимулом является сумма в 1 млрд долл., предназначенная для выплаты надбавок за успехи, для поощрения штатов, добившихся наилучших результатов в трудоустройстве получателей социальной помощи. Общая идея этой комплексной реформы системы социального обеспечения состоит в том, что в обмен на ограниченную по времени социальную помощь человек обязан работать. Предусмотрены также единовременные субсидии на выплату пособий по уходу за детьми для помощи работающим родителям.

За реализацию реформы системы социального обеспечения отвечают штаты. Закон о реформе в штате Флорида, названный «Экономическая самостоятельность через работу» (Work and Gain Economic Self-Sufficiency — WAGES), служит примером ответа одного штата на новый закон о реформе. Программой предусматривается временная помощь бедным семьям с детьми, а родителям — возможность работать и получать вспомогательные услуги. В соответствии с программой, когда человек обращается за помощью, его сразу же направляют на работу. При отсутствии какого-либо основания для освобождения каждый получатель социальной помощи обязан принимать участие в трудовой деятельности в полном объеме в соответствии с указаниями федерального правительства. К лицам, освобождаемым от трудовой деятельности, относятся: 1) родители, воспитывающие детей младше трех месяцев; 2) получатели пособий младше 16 лет; 3) получатели, имеющие право на SSIпо старости или нетрудоспособности. Для семьи из трех человек максимальная материальная помощь составляет 303 долл. в месяц, что меньше одной трети уровня бедности для такой семьи. Материальная помощь выплачивается максимум в течение 24 месяцев подряд в любые 60 месяцев, и ни один взрослый не может получать пособия более чем 48 месяцев.

А каковы наиболее вероятные последствия реформы системы социального обеспечения для рынка? Переход на программу, требующую работу в обмен на ограниченную по времени помощь, увеличит число неквалифицированных людей на рынке труда. По оценкам Бартика (1998), в период между 1996—2008 гг.

реформа системы социального обеспечения приведет к росту предложения неквалифицированной рабочей силы в пределах 1 — 1,7 млн человек, причем большинство новых работников составят женщины с низким уровнем образования. Как показано на рис. 13-1, рост числа неквалифицированных рабочих сдвигает кривую предложения рабочей силы вправо: при каждом уровне заработной платы величина отработанного времени увеличивается; заработная плата снижается с 7,00 до 6,50 долл., а количество труда возрастает. -               —              -              ''-j'

т

Реформа системы социального обеспечения и рынок для неквалифицированных рабочих

230 270 Количество труда (тыс. ч)

Реформа системы социального обеспечения приведет к увеличению числа неквалифицированных рабочих на рынке, сдвигая кривую предложения вправо и снижая уровень заработной платы неквалифицированных рабочих.

Рис. 13-1. Реформа системы социального обеспечения и рынок для неквалифицированных рабочих

«у

Фактическое влияние реформы системы социального обеспечения на уровень заработной платы и занятость будет зависеть от эластичности предложения и спроса на неквалифицированный труд на рынке. Для наименее образованных и неквалифицированных рабочих (отсеявшихся из средней школы и наименее успевающих выпускников средних школ) уровень заработной платы может снизиться примерно на 6% (Хольцер, 1996). В результате социальной реформы заработки матерей-одиночек, которые раньше работали, могут сократиться примерно на 8% (Бартик, 1998). Самые значительные потери в заработках понесут неквалифицированные женщины, потому что они столкнутся с дополнительной конкуренцией из-за того, что в ряды рабочей силы вольется значительное число бывших получателей AFDC.

<< | >>
Источник: О’Салливан А.. Экономика города. — 4-е изд.: Пер. с англ. — М.: ИНФРА-М,2002. — XXVI, 706 с.. 2002

Еще по теме Реформа системы социального обеспечения:

  1. 11.1. Реформа системы здравоохранения. Медицинское страхование.
  2. 3. Предложения Минздравсоцразвития России по преодолению дефицита пенсионной системы
  3. Устойчивость экономической системы и государственное регулирование
  4. Реформа системы социального обеспечения
  5. Реформа системы социального обеспечения
  6. Реформа системы социального обеспечения: от долевых субсидий к дотациям
  7. Источники финансирования социальной сферы
  8. § 3. Банковская реформа в Казахстане с 1991 г. Необходимость проведения реформы банковской системы
  9. Денежно-кредитная система и ее эволюция
  10. 8.2. Распространение социального хозяйства в XX веке
  11. 7.1. Принципы социального обеспечения
  12. Социальная защита как элемент социальной политики государства
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -