3.1.3. Концепция энергосбережения

Концепция энергосбережения - самая ортодоксальная идея, и тем не менее в нашей стране, несмотря на принятый недавно Закон РФ «Об энергосбережении», реализация этой идеи постоянно терпит неудачу.

Так, 01,06.92 г. вышло Постановление Правительства РФ № 371 «О •' неотложенных мерах по энергосбережению». Затем 07.05.95 г. появился

Указ Президента РФ №472 «О повышении эффективности использова­ния топливно-энергетических ресурсов и создании необходимых усло­вий для перевода экономики и страны на энергосберегающий путь раз­вития». Постановлением Правительства РФ № 80 от 24.01.98 г. утвер­ждена Федеральная целевая программа «Энергосбережение России на 1998-2005 гг.». В связи со всё большим обострением проблемы за но- следнее время в области энергосбережения разработано и принято: 2 за­кона, 8 постановлений Правительства, 2 указа Президента, разрабатыва­ется около 20 нормативно-правовых актов, регламентирующих отдель­ные статьи закона РФ «Об энергосбережении». Тем не менее Нацио­нальный экономический совет на заседании в Екатеринбурге в январе 2001 г. в очередной раз отметил необходимость подготовки федераль­ной программы энергосбережения во всех отраслях экономики [73]. Все это свидетельствует о том, что и законы, и программы в сфере энерго­сбережения до сих пор носят декларативный, лозунговый характер и не

содержат механизмов реализации.

Весь потенциал энергосбережения оценивается величиной около 400 млн т у.т. в год, т.е. около 35% энергобаланса ТЭК. Отсюда со всей очевидностью следует необходимость незамедлительного использова­ния данного гигантского потенциала, тем более что все инженерные ме-

*3

Ill

тоды для этого хорошо известны. Существующая расточительность ТЭР - ярчайший пример дезорганизованности как в энергетике и комму­нальном хозяйстве, так и в административных структурах.

В связи с тем, что разрабатываемые и вводимые практически еже­годно на протяжении 10 лет постановления, законы, указы и программы систематически не выполняются, необходимо менять структуру управ­ления реализацией этих документов. Возможно, следует ввести соответ­ствующие статьи в новые Административный и Уголовный кодексы РФ, предусматривающие адекватное наказание за потери ТЭР (халатность, несоответствие должности, непреднамеренное нанесение вреда в особо крупных размерах и т.д.). Совершенно очевидно, что нужна как проду­манная система поощрения за реальное энергосбережение, так и система жесткого наказания за расточительство национального достояния, в том числе пересмотр размеров штрафов (сегодня это смехотворные суммы).

Достаточно проанализировать известные цифры [1]: энергоёмкость российской экономики (затраты энергии на единицу валового внутрен­него продукта) в 1,8 раза выше, чем в США, и в 2,5-3 раза выше, чем в европейских странах. На федеральном уровне во всех отраслях эконо­мики следует коренным образом изменить стандарты с учётом передо- вых достижений в сфере энергосбережения. В первую очередь это каса­ется строительства, жилищно-коммунального и сельского хозяйств. Энергосбережение в бытовой сфере должно стать приоритетным на­правлением действий всех государственных и местных структур управ­ления: необходимо не только введение приборов и систем контроля за расходом газа, электроэнергии, тепла, воды, но и повсеместная пропа­ганда экономии энергии [74, 76]. Суммы, предусмотренные для реали-

зации программ энергосбережения, должны быть обозначены отдельной статьёй в бюджетах страны и регионов.

Следует отметить положительные тенденции в развитии этого на­правления: в принятой Энергетической стратегии России до 2020 г. ос­новные показатели потребности ТЭР рассчитаны с учётом энергосбере­жения (см. приложение 7). Чёткое проведение программы энергосбере­жения на всех уровнях позволит получить ежегодный доход, сравнимый по величине с бюджетом страны, что обеспечит, в частности, восстанов­ление или замену изношенных основных фондов ТЭК.