<<
>>

3.1.2. Современные концепции развития энергетики в России

В энергетической отрасли России по-прежнему преобладает кон­цепция развития топливно-энергетического комплекса на основе ис­пользования органического и ядерного топлива [74]. Нетрадиционные возобновляемые источники энергии (без гидроэнергии) занимают в

энергобалансе страны около 1%.

Несмотря на то что Россия занимает сегодня первое место в мире по располагаемому потенциалу нефти и га­за, эти запасы, как и во всём мире, могут истощиться в первой половине наступившего века. Поэтому долгосрочная стратегия развития ТЭК должна быть коренным образом изменена в соответствии с реальными прогнозами изменения потенциала ТЭР и с учётом нарастающих эколо­гических негативных показателей. Ситуация в энергетике отражает кри-

•' зисную картину в экономике страны: значительную долю годового

бюджета России составляют доходы от экспорта ТЭР. Атомная энерге­тика по-прежнему базируется на развитии оборонного комплекса стра­ны. Совершенно очевидно, что цены на нефть и газ через 20 лет много­кратно возрастут. Следовательно, мы богатство нашей страны сегодня отдаём и сжигаем просто даром.

У России как составляющей мирового сообщества существует единственная разумная альтернатива: по мере развития производствен­ного сектора экономики постепенно переводить энергетику на всё более полное использование огромного потенциала возобновляемых источни­ков энергии, в первую очередь при замене ЭС, отработавших свой ре­сурс.

Концепция развития нетрадиционной энергетики в нашей стране базируется на так называемой малой энергетике (до 30 МВт установ­ленной мощности). Разработанная в 1994 г. великолепная «Концепция развития и использования возможностей малой и нетрадиционной энер­гетики в энергетическом балансе России» [16] сегодня несколько уста­рела и требует корректировки и дополнений. Многие из приведённых в ней прогнозов (например, о ценах в фотоэнергетике) не оправдались.

В этой концепции совершенно справедливо расставлены приоритеты ос­воения НВИЭ в отдалённых северных и восточных регионах страны.

*5

Однако не описана стратегия дальнейшего развития нетрадиционной энергетики в масштабах всей энергетической отрасли. Рекомендации по использованию торфа и местных залежей угля даны без учёта наносимо­го экологического вреда. Оценка потенциала геотермальной энергии существенно занижена (не учтены ресурсы низкотемпературной геотер­мальной энергии для электроэнергетики, петрогеотермальные ресурсы). При этом роль геотермальных регионов отводится преимущественно

*' Дальнему Востоку и Дагестану, т.е. территориям с высокотемператур­

ными месторождениями.

В концепции 1994 г. приведён проект федерального закона «Об ис­пользования нетрадиционных возобновляемых источников энергии», содержащий ряд прогрессивных положений, в частности, о налоговых и таможенных льготах, структуре бюджетного финансирования освоения

НВИЭ. Однако этот закон до сих пор не принят Государственной Думой

* ..

РФ, что подрывает основы развития нетрадиционной энергетики в Рос­сии. В 1999 г. Государственной Думой был принят Закон «О государст­венной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляе­мых источников энергии». Закон был одобрен Советом Федерации, но Б. Н. Ельциным был наложено вето на введение этого закона в действие. Процедура создания согласительной комиссии неоправданно затяну­лась.

Развитие нетрадиционной (альтернативной) энергетики в России позволит решить несколько важных проблем: 1) энергоресур­сосбережение - замещение сотен миллионов тонн топлива; 2) энергообеспечение труднодоступных территорий, находящихся вне энергосистем, с населением более 20 млн чел.; 3) стабилизация тарифов на энергию; 4) создание сотен тысяч новых рабочих мест; 5) исполь­зование невостребованного огромного производственного и научно­

*

технического потенциала; 6) улучшение экологической обстановки; 7) увеличение экспортного потенциала в сфере наукоёмких технологий и оборудования; 8) получение реального годового дохода, сопоставимо­го по величине с годовым бюджетом страны (благодаря экономии топ­ливных ресурсов, сокращению транспортных расходов, сокращению за­трат на устранение вредных экологических последствий); 9) снижение социальной напряжённости.

Решение названных проблем позволит, в

4 частности, возродить производственную сферу, что послужит развитию

экономики страны в целом.

С учётом мирового опыта в освоении НВИЭ в России необходимо следующее: 1) принять закон РФ об альтернативной энергетике со всеми механизмами стимулирования развития направления; 2) усилить под­держку наиболее рентабельных и конкурентоспособных проектов в об­ласти нетрадиционной энергетики; 3) создать государственную инфра­структуру в сфере освоения НВИЭ: министерство (или комитет на пра­вах министерства), отраслевые заводы, фонды, центры и т.д.; 4) ввести специальную систему налогообложения для создателей и пользователей установок на основе НВИЭ; 5) разработать и ввести программы и курсы по подготовке специалистов в высших и специальных учебных заведе­ниях; 6) повсеместно создавать демонстрационные установки с НВИЭ, работающие на реального потребителя, осуществлять пропаганду пред-

« почтительного использования НВИЭ (см. подробнее гл. 4).

Необходимо затратить значительные усилия на привлечение ино­странных инвесторов, прежде всего на реализацию новейших техноло­гий, которые позволят осуществить прорыв в этой области.

Любая концепция должна базироваться на реальных технологиях, отвечающих всем критериям альтернативной энергетики - это особенно важно при полномасштабном её освоении.

<< | >>
Источник: Беляев Юрий Михайлович. Формирование механизмов устойчивого развития экономики энергетической отрасли на основе стратегии альтернативной энергетики [Электронный ресурс]: Дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.05 .-М.: РГБ, 2005. 2005

Скачать оригинал источника

Еще по теме 3.1.2. Современные концепции развития энергетики в России:

- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -