Задать вопрос юристу

4.1. Статус электронной публикации

Одним из существенных обстоятельств, тормозящих внедрение электронных отношений в области государственных закупок, является закрепленная в законе 94-ФЗ обязательность публикации извещения о проводимом конкурсе в "бумажном" издании.

Бумажная публикация выбивает мощный козырь электронных госзакупок — оперативность. Госзаказчику для публикации подготовленных конкурсных документов в интернете достаточно нескольких секунд, а для бумажной публикации требуется, как правило, несколько недель. Если бумажная публикация остается обязательной, то говорить об ускорении проведения конкурса не приходится: новые электронные отношения вынуждены в своих сроках постоянно оглядываться на сроки обязательных бумажных.

Необходимо законодательное решение, утверждающее статус интернет-публикации на официальном сайте госзакупок как главенствующей, а точнее — как первичной. Объявление интернет-публикации первичной означает прежде всего, что отсчет сроков конкурса будет вестись, начиная с момента интернет-публикации. Традиционные печатные ("бумажные") извещения о конкурсе останутся вполне допустимыми и даже желательными, однако от времени их публикации сроки конкурса зависеть не будут, и в каждом из бумажных извещений должна будет указываться ссылка (URL) на первичное извещение, опубликованное в интернете

Большинство развитых стран уже давно законодательно закрепили первичность интернет-публикации извещения. Так, в ЕС вся информация об объявленных тендерах публикуется в Приложении S к "Официальному журналу EC" (Official Journal of the European Communities). Бумажная версия этого приложения была упразднена 1 июля 1998 г., и официальным изданием является "Электронный ежедневник тендеров" (Tender Electronics Daily — TED).

В России же ситуация оставляет желать лучшего. Согласно закону 94-ФЗ, обязательными являются обе публикации: и в официальном издании на бумаге, и на официальном сервере в интернете.

Однако чтобы добиться реального ускорения конкурсных процедур, необходимо вовсе отказаться от обязательной, первичной публикации на бумаге, как это сделано в развитых странах.

Легко подсчитать, что задержка сроков проведения конкурса, обусловленная обязательностью бумажной публикации, предписываемой российским законодательством, составляет около 20 дней. Поясним, из чего они складываются.

Возьмем для определенности наиболее известное в нашей стране издание такого рода — бюллетень "Конкурсные торги". Это издание требует, чтобы извещение о конкурсе поступило в редакцию не позднее чем за три дня до выхода очередного номера. "Конкурсные торги" выходят один раз в неделю, поэтому средняя задержка из-за нестыковки сроков конкурса со сроками выхода "Конкурсных торгов" составляет три дня. Наконец, номера "Конкурсных торгов" чрезвычайно долго идут к подписчику: задержка составляет обычно 10–20 дней от момента выхода очередного номера. Итого мы имеем 3 + 3 + 14 = 20 дней задержки.

Напротив, в случае интернет-публикации извещения задержка составит несколько секунд, необходимых для передачи текста извещения на сервер, где размещен официальный сайт госзакупок. Таким образом, только в этом звене конкурса переход к электронной схеме сулит выигрыш в 20 (!) дней. Пренебрегать таким выигрышем, думается, просто недопустимо. Вновь подчеркнем, что сохраняя за бумажным извещением статус первичного, мы обязаны выдерживать все диктуемые бумагой задержки, и поэтому предусмотренная законом 94-ФЗ параллельная электронная публикация извещения ничего не ускоряет, т. е. во многом теряет смысл.

Есть и еще одно соображение, говорящее в пользу главенствующего статуса интернет-публикации извещения. Как уже упоминалось (см. разд. 2.4), сегодня де-факто извещения о конкурсах давно уже перекочевали в интернет. Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить соотношение "бумажных" и "электронных" читателей извещений: 3500 экз. — бумажный тираж "Конкурсных торгов", и свыше 100 000 — число электронных подписчиков сайта www.bob.ru, где воспроизводится вся публикуемая в бумажных "Конкурсных торгах" информация. Цифры ясно свидетельствуют: публикация в бумажном официальном издании — безусловный анахронизм.

<< | >>
Источник: Горбунов-Посадов М.М.. Электронные государственные закупки. — М.: ИПМ им.М.В.Келдыша,2004. — 56 с.. 2004

Еще по теме 4.1. Статус электронной публикации:

  1. Т.Д. Бурменко. Сфера услуг: экономика, менеджмент, маркетинг [Электронный ресурс] : электрон. учеб. курс / под ред. Т.Д. Бурменко.- Электрон. дан. И прогр. - М., 2008, 2008
  2. Основные принципы создания и функционирования электронной системы межбанковских расчетов в Беларуси. Нормативная база использования электронных документов
  3. 4.8. Публикация протоколов
  4. 4.3. Процедура публикации
  5. 4.5. Публикация конкурсной документации
  6. Теория и практика корпоративных финансов [Электронный ресурс] : учебно­методическое пособие для магистров / Л.Э. Дивина, С.В. Карпенко, Т.А. Силина. - Электрон. дан. (2 Мб). - Майкоп: ЭлИТ 2017, 2017
  7. Публикация результатов исследования.
  8. Воробьев А.В., Леонтьев В.Е.. Корпоративные финансы (водный транспорт): учебник для бакалавров по направлениям подготовки 38.03.01 Экономика, 38.03.02 Менеджмент [Электронный ресурс]. - Электрон. текст. дан. (1 файл 3,1 Мб). - Киров: МЦНИП, 2017, 2017
  9. К.Я. Ветцель. Коммерческая деятельность: учебно-методическое пособие по специальности 080111.65 Маркетинг всех форм обучения [Электронный ресурс] / сост. К.Я. Ветцель. - Электрон. дан. - Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2012, 2012
  10. 3.3. Подготовкаи публикация конкурсной документации
  11. Публикация финансовых прогнозов
  12. Особенности публикации котировок облигаций
  13. Важнейшие публикации финансовой статистической информации
  14. 1. Электронные банковские услуги 1.1. Электронные банковские технологии
  15. Публикация Национального банка Республики Беларусь результатов исследований и аналитических обзоров.
  16. Список адресов в Новых Независимых Государствах для направления заявок на публикации ПРТИ
  17. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
  18. Статус
  19. Социальные роли и статусы.
  20. Статус наемного работника