<<
>>

Модуль 3. Осуществление закупок

3.1 Общие положения

3.1.1 Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 1 ст. 24)

Основные положения способа определения поставщика

1.

При формировании плана-графика обоснованию подлежит: Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в том числе дополнительные требования к участникам закупки) + включается в отношение каждой закупки обоснование выбора этого способа

2. Включается в реестр контрактов

3. Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 ФЗ № 44-ФЗ (ч. 5 ст. 24)

Конкурс и аукцион

Конкурс - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Конкурс с ограниченным участием - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса и КД, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор (ч. 1 ст. 56).

Двухэтапный конкурс - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса и КД, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса (ч.

1 ст. 57).

Аукцион - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

При осуществлении закупок закрытыми способами информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом №44-ФЗ, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок, в случаях:

1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;

2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;

3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физ. лицам или юр. лицам либо принимаемых заказчиками от физ. лиц или юр. лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств;

4) закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

Запрос котировок- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях заказчика в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта (ч.

1 ст. 72)

Запрос предложений- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в товаре, работе или услуге для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге (ч. 1 ст. 83)

Закупка у единственного поставщика предусматривает обязанность обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, а также цену контракта и иные существенные условия контракта

Возможность осуществления закупки по лотам!

ВНИМАНИЕ! Только при проведении Конкурса или закрытого аукциона

При проведении закупки по лотам в извещении, документации по каждому лоту в отдельности указываются (ч. 6 ст. 24):

1. Объект закупки

2. НМЦК и ее обоснование

3. сроки и иные условия

! Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота.

! В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

3.1.2 Совместные конкурсы и аукционы (статья 25)

Организатором совместных конкурса или аукциона выступает один из заказчиков, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение таких конкурса или аукциона (ч. 2 ст. 25):

Информация о сторонах соглашения Порядок и сроки разработки и утверждения документации
Информация об объекте закупки и о предполагаемом Примерные сроки проведения совместных конкурса или аукциона
НМЦК и ее обоснование
Порядок оплаты расходов, связанных с проведением
Права, обязанности и ответственность сторон
Срок действия соглашения
Информация об организаторе, перечень полномочий
Порядок рассмотрения споров
Порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, ее регламент Иная информация

Организатор утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.

Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводятся совместные конкурс или аукцион.

Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов устанавливается Правительством Российской Федерации

3.1.3 Участие в определении поставщиков

1) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных ФЗ № 44-ФЗ

2) информация об ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки

3) Участники могут участвовать сами непосредственно либо через доверенность

СУБЪЕКТЫ, КОТОРЫМ ПРЕДСТАВЛЯЮТСЯ ПРЕИМУЩЕСТВА (ч. 4 ст. 27):

1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

2) организациям инвалидов;

3) субъектам малого предпринимательства;

4) социально ориентированным некоммерческим организациям.

Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках

(статья 28)

Участие организаций инвалидов в закупках (статья 29)

Общероссийские общественные организации инвалиды (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов):

- инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80 процентов,

- уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов,

- среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов,

- доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Например, Ростовское региональное отделениеОбщероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих».

Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках (статья 30)

Исключение! Заказчики ВПРАВЕ осуществлять закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупки работ в области использования атомной энергии у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Предельный размер начальной (максимальной) цены контракта

Критерии отнесения к СМП: Статья 4 Федерального закона 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

• внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий),

• а также физические лица, внесенные в ЕГРИН и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1. Суммарная доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не должна превышать 25%, а также доля участия одного или несколько юр. лиц, не являющиеся СМП

2. средняя численность работников за предшествующий календарный год: До 100 человек включительно.

3. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов не должна превышать предельные значения, установленные Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 № 556 (малые предприятия - 400 млн. рублей.)

Критерии отнесения к социально-ориентированным НКО:

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Ч.2.1. ст. 2 Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона.

Виды деятельности социально ориентированных НКО:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации

Пример: Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 августа 2010 г. N 14624-АК/Д19 О включении общественной организации - Общество «Знание» в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

Практические моменты:

• в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;

• случае признания не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик вправе отменить указанное ограничение и осуществить закупки на общих основаниях.

• При этом количество товара, объем работы или услуги, являющихся объектом закупки, учитываются в совокупном годовом объеме закупок, размещенном для СМП и СОНКО

• участники закупок обязаны ДЕКЛАРИРОВАТЬ в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Если нет возможности провести отдельно закупки среди СМП и социально ориентированных НКО (ч. 5 ст. 30)

Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом количество товаров, объем работ, объем услуг, соответственно к поставкам, выполнению, оказанию которых привлекались такие субподрядчики, соисполнители, учитываются в совокупном годовом объеме закупок, указанном в части 1 настоящей статьи, и включаются в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи.

3.1.3 Требования к участникам закупки (статья 31)

Единые требования к участникам закупки (часть 1 статьи 31)

1. Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (например:

Федеральный закон № 128 от 02.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности»,

Допуск СРО: Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях: самое распространенное - аудит,

Приказ Минрегионразвития № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»)

2. Правомочность участника закупки заключать контракт

3. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства

В соответствии со ст. 61 ГК РФ

ликвидация - прекращение деятельности предприятия без перехода прав и обязанностей в порядке правоприемства к другим лицам

конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов

4. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке

Статья 3.12. Административное приостановление деятельности КОАП РФ

- угроза жизни или здоровью людей

- возникновения эпидемии, заражения (засорения)

- наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы

- причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды

- оборот наркотических средств, психотропных веществ

- легализация (отмывание) доходов, финансирование терроризма

- нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности

- нарушения общественного порядка и безопасности, транспортной безопасности

5. Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период

Дополнительные требования к участникам закупки (ч. 2 ст. 31)

Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

! Требования в равной мере применяются ко всем участникам!

Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 и 8 части 1ст. 31.

Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации.

При осуществлении закупок лекарственных препаратов помимо общих требований в отказе от заключения контракта и отстранения от участия в закупке:

Отказ заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика по общим основаниям (ч. 9 и 10 ст.31):

Протокол отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика в течение 2 рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю ^

Решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) могут быть обжалованы таким участником или таким победителем в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

3.1.5 Критерии и процедуры оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Критерии, предусмотренные ч. 1 ст. 32 Федерального закона №44-ФЗ

■ цена контракта

■ расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ

■ качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки

■ квалификация участников закупки

Исключение!!!!!!! Право Заказчика не использовать критерии «цена контракта» и «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ», если в соответствии с законодательством РФ установлены фиксированные государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги.

Под квалификацией понимается, в том числе:

❖ наличие финансовых ресурсов,

❖ наличие оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании,

❖ наличие опыта работы, связанного с предметом контракта,

❖ деловая репутация,

❖ наличие специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Закупка товара или работы, предусматривающая последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла) (случаи закупки устанавливается Правительством Российской Федерации)

Критерий стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта включает:

1) расходы на закупку товара или выполнение работы,

2) последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока их службы,

3) ремонт,

4) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

Расчет стоимости жизненного цикла осуществляется согласно методическим рекомендациям (ч. 20 ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ)

Требования к значимости критериев

Если критерий «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» не используется, то:

Формула: величина значимости критерия «цена контракта» > 20% суммы величин значимости всех критериев

Исключение!!!!!!! Величина значимости критерия «цена контракта» может быть снижена до 0% суммы величин значимости всех критериев (при определении исполнителей в целях заключения контракта на создание произведения литературы или искусства - ч. 7 ст. 32)

Особенности установления величины значимости критерия оценки при проведении конкурсов в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг (ч. 7 ст. 37):

Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

п. 9 ч. 1 ст. 50 Федерального закона №44-ФЗ (конкурсная документация) п. 7 ч. 6 ст. 83 Федерального закона №44-ФЗ (документация о проведении запроса предложений)

Максимальный срок для рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе = 20 дней с даты вскрытия (ч. 1 ст. 53)

Право продления срока рассмотрения и оценки (поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства):

Решение комиссии:

> отклонение заявки:

1) «участник конкурса не соответствует требованиям к участнику»

2) «заявка не соответствует требованиям конкурсной документации»

> «надлежащая заявка» ^ применение установленных критериев оценки

Обязанность комиссии присвоить каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта (при проведении конкурса) - ч. 7 ст. 53)

Обязанность в итоговом протоколе фиксировать все условия, указанные в окончательных предложениях участников запроса предложений, принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров и условия победителя запроса предложений (при проведении запроса предложений) - ч. 16 ст. 83

Победитель конкурса- это участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер

Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (для 2-х и более заявок) должен содержать следующее:

1) место, дату, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

2) информацию об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

3) информацию об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений №44-ФЗ и положе-

ний конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;

4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;

5) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

6) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

7) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

8) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (для единственной заявки) должен содержать следующее:

1) место, дату, время проведения рассмотрения такой заявки;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе;

3) решение каждого члена комиссии о соответствии такой заявки требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;

4) решение о возможности заключения контракта с участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе составляется в 2-х экз.!!!

Требование: размещение в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола (ч. 12. Ст. 53) - при проведении конкурса

Требование: размещение в ЕИС протокола (итогового и проведения запроса предложений) в день подписания итогового протокола (ч. 16 ст. 83) - при проведении запроса предложений

S Описание объекта закупки должно носить объективный характер •S Указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Конкурсная документация может содержать

Правила описания в документации о закупке (конкурс) объекта закупки

Использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами, законодательством

Обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии

Описание объекта закупки может включать в себя:

- спецификации,

- планы,

- чертежи,

- эскизы,

- фотографии,

- результаты работы, тестирования,

- требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Если документация содержит требования о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт то она должна включать:

S Изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт.

^ Информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт.

Обратите внимание! Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки

Документация о закупке:

•S Должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика

•S При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться

Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара):

•S требований к производителю товара;

•S требования к участнику закупки: в т.ч.: требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы;

•S требования к деловой репутации участника закупки;

•S требования к наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта;

•S За исключением случаев, установленных ФЗ № 44-ФЗ.

Устанавливаются заказчиком при необходимости:

Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Обратите внимание! Запрос предложений отменить нельзя!

Последствия отмены определения поставщика:

1. Заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам.

2. Заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

В каких случаях можно отменить определение поставщика после истечения срока (ч. 2 ст. 36):

в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Внимание! Отменить можно только до заключения контракта

Справка: п. 3 ст. 401 ГК РФ содержит понятие непреодолимой силы, которая определяется как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Данное определение носит достаточно общий характер, какого-либо конкретного перечня таких обстоятельств в ГК РФ нет.

По общему правилу к обстоятельствам непреодолимой силы относят:

а) стихийные природные явления (землетрясения, наводнения, смерчи, обвалы, извержения вулканов, снежные завалы и иные природные катаклизмы);

б) обстоятельства общественной жизни (военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, революции и т.п.);

в) запретительные меры государственных органов (запрет перевозок, запрет торговли в порядке международных санкций и т.д.).

К обстоятельствам, которые не относятся к непреодолимой силе относятся:

нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника,

отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров,

отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Этот перечень не является исчерпывающим.

Действия заказчика при отмене определения поставщика (ч. 3 ст. 36):

1. размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения

__________________________________________________________________________________________________________

С этого момента Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным

2. незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками).

Обратите внимание, что при отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки.

Исключение! Если вследствие отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика.

3.1.8 Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона (статья 37)

Внимание! Цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт

Обратите внимание, что к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов! (ч. 3 ст. 37).

Когда предоставляется информация о добросовестности поставщика и как она влияет на принятие решения комиссией и действия заказчика?

Конкурс (ч. 4) Аукцион (ч. 5)
в составе заявки на участие в конкурсе. предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта.
Комиссия отклоняет такую заявку в случае признания этой информации недостоверной Если участник не предоставил информацию о добросовестности или обеспечения контракта в 1,5 раза больше или комиссия признала, предоставленную информацию недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта.
Решение об отклонении такой заявки фиксируется в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием причин отклонения такой заявки, доводится до сведения участника закупки, направившего заявку, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Если не предоставил информацию, подтверждающую его добросовестность - контракт с данным участником заключается после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, в полтора раза превышающем размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Внимание! Отклонить заявку на том основании, что не предоставлена информация о добросовестности нельзя!

Обратите внимание, что обеспечение контракта предоставляется до его заключения (ч. 6 ст. 37).

Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов на поставку товаров необходимых для нормального жизнеобеспечения (ч. 9-10)

Товары необходимые для нормального жизнеобеспечения:

■У продовольствие,

У средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме,

У лекарственные средства,

У топливо У

Когда предоставляется обоснование и как оно влияет на принятие решения комиссией

и действия заказчика?

Конкурс (п. 1 ч. 10) Аукцион (п. 2 ч. 10)
в составе заявки на участие в конкурсе при направлении заказчику подписанного проекта контракта
В случае непредставлении обоснования или признания комиссией предложенной цены контракта необоснованной заявка на участие в конкурсе такого участника отклоняется. В случае не представления обоснования, участник признается уклонившимся от заключения контракта. При признании комиссией предложенной цены контракта необоснованной контракт с таким участником не заключается и право заключения контракта переходит к участнику аукциона, который предложил такую же, как и победитель аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона. В этих случаях решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

3.1.9 Контрактная служба (статья 38) и Комиссия по осуществлению закупок (статья 39)

Совокупный годовой объем закупок более 100 млн. руб. Совокупный годовой объем закупок менее 100 млн.

руб.

Контрактная служба назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта - контрактный управляющий.

Внимание! Создание специального структурного подразделения не является обязательным.

Внимание! При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов в состав конкурсных комиссий должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной комиссии.

Обратите внимание!

Когда создается комиссия - до начала проведения закупки (ч. 2 ст. 39)

Требования к контрактной службе (контрактному управляющему) (ч. 6 ст. 38):

• должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

До 1 января 2016 года - может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. (ч. 23 ст. 112)

Требования к членам комиссии (статья 39)

Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Минимум 3 человека - конкурсная, аукционная комиссия, единая комиссия Минимум 2 человека - котировочная комиссия, комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений

Виды, необходимого образования, встречающиеся в законе

Распорядительный документ - например, приказ

• повышения квалификации;

• профессиональной переподготовки;

Члены комиссии

• высшее образование;

• дополнительное профессиональное образование.

Дополнительное профессиональное образование (ч. 2 ст. 76 273-ФЗ)

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Контрактный управляющий

Высшее образование 1

Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия (ч. 4 ст. 38):

1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения (вступает с 01.01.15);

2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения (вступает с 01.01.15);

3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;

5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы;

6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом 44-ФЗ.

Внимание! Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Правила работы комиссии:

•S Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

S Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50% общего числа ее членов.

S Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

S Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

S Решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

3.2 Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов

3.2.1 Проведение открытого конкурса

Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования(ч. 1 ст. 48)

Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями:

56 - конкурс с ограниченным участием,

57 - двухэтапный конкурс,

59 - аукцион в электронной форме,

72 - запрос котировок,

83 - запрос предложений,

84 - закрытые способы определения поставщика

93 - у единственного поставщика.

Извещение о проведении открытого конкурса (ст. 49)

•S Размещается в единой информационной системе

S СРОК: не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам

S Помимо ЕИС, заказчик вправе разместить в любых СМИ, Интернете

Извещение о проведении закупки (общие требования, в т.ч. Открытый конкурс)

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

3) идентификационный код закупки (вступает в силу с 1 января 2016 года);

4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

6) срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом);

8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта.

В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке

Информация в извещении

Условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

У О й

У словия, запреты, ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона

О

Т.е. Применение национального режима (ст.14)

Продление срока подачи заявок: с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем 10 рабочих дней.

Конкурсная документация:

понятие, состав, порядок выдачи, принципы разработки

Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Правительство Российской Федерации вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации

Обязательна для применения всем заказчикам Конкурсная документация

• Документация разрабатывается заказчиком, специализированной организацией;

• Документация утверждается заказчиком.

ПОНЯТИЕ

> это набор документов, который разрабатывается заказчиком для каждого конкурса

> разрабатывается с целью помочь в подготовке заявки на участие в конкурсе

> содержит все условия конкурса и будущего контракта

> регулирует отношения между заказчиками и участниками закупки

> прописывает права и обязанности сторон в процессе конкурса

> одинакова для всех участников закупки.

ПРИНЦИПЫ

> должна быть готова к моменту размещения извещения на сайте о проведении конкурса

> должна состоять из установленного законодательством перечня документов и информации

> документы могут быть связаны между собой системой ссылок

> содержание документации не должно противоречить содержанию контракта

> содержание документации не должно противоречить содержанию извещения

Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать (статья 50):

1. Наименование и описание:

S объекта закупки - в соответствии со статьей 33 (Правила описания объекта закупки) •S условий контракта

S обоснование НМЦК

2. информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

4) Информация о возможности заказчика заключить контракты указанные в части 10 статьи 34 с несколькими участниками открытого конкурса на выполнение составляющих один лот 2 и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации с указанием количества указанных контрактов

НМЦК - НМЦК 1 контракта. При этом НМЦК всех таких контрактов - одинаковая и НМЦ лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов в отношении данного лота

5) порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе,

6) порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок),

7) порядок внесения изменений заявки.

8) порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления

9) - критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе

- величины значимости этих критериев

- порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкур10) размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии

(в том числе срок ее действия)

11) размер и условия обеспечения исполнения контракта, в т.ч. НИОКР (п. 6 ч. 1 ст. 50

12)

13) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта (части 8 - 26 статьи 95)

Внимание! К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации (ч. 2 ст. 50).

Извещение размещается одновременно с документацией в ЕИС:

S В ЕИС конкурсная документация доступна без взимания платы

•S До размещения извещения документацию нельзя предоставлять (в т.ч. Заинтересованным лицам)

S Конкурсная документация, предоставляемая заказчиком, должна соответствовать той документации, которая предоставляется по запросам заинтересованных лиц

Состав заявок, их предоставление и принятие при проведении конкурса

Форма подачи заявки на участие в конкурсе (ч. 2 ст. 51): заявка подается в письменной форме или в форме электронного документа (если такая форма подачи допускается конкурсной документацией)

Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота) (ч.7 ст. 51)

«При проведении торгов запрещается: создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах ... »Федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ (ст. 17)

В случае, если несколько граждан планируют создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), являющихся предметом контракта, совместным творческим трудом, указанные граждане подают одну заявку на участие в открытом конкурса и считаются одним участником открытого конкурса

!? Подтверждение получения заявки в форме электронного документа согласно Федерального закона №44-ФЗ

Запрет на отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе (ч. 6 ст. 51)

Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (ч. 10 ст. 51)

Обязанность заказчика, специализированной организации обеспечить

Требования к составу заявки на участие в конкурсе (ч. 2 ст. 51):

❖ сведения / информация

❖ перечень документов,

❖ надлежащее заверение документов

Требования к оформлению заявки на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 51):

❖ подпись, нумерация, сшив

При разработке, утверждении конкурсной документации и рассмотрения заявок, а также при подготовке заявки со стороны участника следует учитывать следующие положения:

Статья 89. Учредительные документы общества с ограниченной ответственностью

1. Учредительными документами общества с ограниченной ответственностью является устав.

Статья 98. Образование акционерного общества

3. Учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями...

Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 №208-ФЗ:

Статья 78 1. Крупной сделкой считается сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более % балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, за исключением сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности общества...

Статья 79 2. Решение об одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет от 25 до 50 % балансовой стоимости активов общества, принимается всеми членами совета директоров (наблюдательного совета) общества единогласно...

3. Решение об одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет более 50 % балансовой стоимости активов общества, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров.

Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998

№14-ФЗ,

Статья 46

1. Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более двадцати пяти процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период...

Крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества.

3. Решение о совершении крупной сделки принимается общимсобранием участников общества.

Автономные учреждения: Федеральный закон № 174-ФЗ от 03.11.2006

Статья 14: Сумма сделки > 10% балансовой стоимости активов, определяемой по данным бух. отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом автономного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Крупная сделка совершается с предварительного одобрения наблюдательного совета

АУ.

Государственные и муниципальные предприятия: Федеральный закон № 161-ФЗ от

14.11.2 статья 23

Сумма составляет > 10% уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда (5.000.000 руб.)

Собственник имущества УП. От имени собственника решение принимается уполномоченным гос.органом Р.Ф. либо субъекта Р.Ф., органа местного самоуправления.

■ Решение имеет письменную форму. Обычно оно оформляется в виде приказа, распоряжения, выписки из протокола и тому подобного акта.

Народные предприятия (акционерные общества работников): Федеральный закон 115-ФЗ от 19.07.98 статья 15

Крупная сделка -

Сумма свыше 15% балансовой стоимости имущества народного предприятия на дату принятия решения о совершении такой сделки.

Если сумма от 15 до 30 % балансовой стоимости имущества народного предприятия на дату принятия решения о совершении такой сделки, решение принимается наблюдательным советом единогласно и в обязательном порядке согласовывается с контрольной комиссией.

- В случае, если единогласие наблюдательного совета по вопросу о совершении крупной сделки не достигнуто или решение по нему не согласовано с контрольной комиссией, указанный вопрос может быть решен только общим собранием акционеров.

- Решение о совершении крупной сделки, суммой свыше 30 % балансовой стоимости имущества народного предприятия на дату принятия решения о совершении такой сделки, принимается общим собранием акционеров не менее чем тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании акционеров.

3.2.2 Особенности проведения конкурса с ограниченным участием

и двухэтапного конкурса

• Конкурс с ограниченным участием - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

• Ч.1 Ст. 56

Применение конкурса с ограниченным участием:

• в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации,

• а также в случаях выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

• Ч.2 ст.56

Обязательные требования в отношении участников конкурса с ограниченным участием

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

2) правомочность участника закупки заключать контракт;

3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

6) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;

7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

• Ч.1 ст.31

Дополнительные требования в отношении участников

1) наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) наличие опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) наличие необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

• Дополнительные требования применяются для осуществления предквалификационного отбора и не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием (ч.4 ст.56).

• Ч.2 ст.31

Внимание!!!

Дополнительные требования!!!

• Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и конкурсная документация наряду с информацией, предусмотренной статьями 49 и 50, должны содержать указание на установленные в соответствии с частью 4 ст. 56 дополнительные требования к участникам закупки.

• Заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием наряду с информацией, предусмотренной частью 2 статьи 51, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, или заверенные участником закупки копии таких документов.

• Ч.5-6 ст.56

Проведение предквалификационного отбора

• Кто проводит? Заказчик

• В какие сроки? В течение не более чем десяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и (или) даты открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе

• С какой целью? Для выявления участников закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком.

• Ч.7 ст.56

Результаты предквалификационного отбора

• с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе перечень участников закупки, соответствующих установленным требованиям, фиксируются в протоколе предквалификационного отбора, который размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора.

• могут быть обжалованы в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанного протокола.

• Ч.8 ст.56

Конкурс с ограниченным участием признается несостоявшимся

• если по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник закупки признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям.

• Ч.9 ст.56

Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием

• фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в таком конкурсе, подлежащем размещению заказчиком в единой информационной системе в течение десяти дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора.

• Ч.10 ст.56

3.2.3. Двухэтапный конкурс

• конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.

Обязательные условия для проведения двухэтапного конкурса

1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);

2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

• Ч.2 ст.57

Общие положения

• При проведении двухэтапного конкурса применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

• Размещение извещения о проведении двухэтапного конкурса и конкурсной документации осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены статьями 49 и 50 настоящего Федерального закона.

• В случае установления единых требований и дополнительных требований к участникам двухэтапного конкурса при проведении первого этапа двухэтапного конкурса применяются положения статьи 56 настоящего Федерального закона, касающиеся проведения предквалификационного отбора, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

• Ч.3 ст.57

Проведение 1 этапа двухэтапного конкурса

• Участники двухэтапного конкурса обязаны представить первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта. При этом предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.

• Конкурсная комиссия проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки. При обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса конкурсная комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса. На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники.

• Срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками на участие в таком конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов первоначальным заявкам на участие в таком конкурсе.

• Ч.4-6 ст.57

Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса обсуждения

• фиксируются конкурсной комиссией в протоколе его первого этапа, подписываемом всеми присутствующими членами конкурсной комиссии по окончании первого этапа такого конкурса и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются в единой информационной системе.

• В протоколе первого этапа двухэтапного конкурса указываются информация о месте, дате и времени проведения первого этапа двухэтапного конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника такого конкурса, конверт с заявкой которого на участие в таком конкурсе вскрывается и (или) доступ к поданным в форме электронных документов заявкам которого открывается, предложения в отношении объекта закупки.

• Ч.7-8 ст.57

Какие условия закупки можно уточнить?

1) любое требование к указанным в конкурсной документации функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам объекта закупки. При этом заказчик вправе дополнить указанные характеристики новыми характеристиками, которые соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

2) любой указанный в конкурсной документации критерий оценки заявок на участие в таком конкурсе. При этом заказчик вправе дополнить указанные критерии новыми критериями, отвечающими требованиям настоящего Федерального закона, только в той мере, в какой данное дополнение требуется в результате изменения функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупки.

• Ч.9 ст.57

Несостоявшийся двухэтапный конкурс

• если по результатам предквалификационного отбора, проведенного на первом этапе двухэтапного конкурса, ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник закупки признан соответствующим таким требованиям

• Ч.10 ст.57

ВНИМАНИЕ!

• О любом уточнении заказчик сообщает участникам двухэтапного конкурса в приглашениях представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе.

• При этом данные изменения отражаются в конкурсной документации, размещенной в единой информационной системе, в день направления указанных приглашений.

• Ч.11 ст.57

Второй этап двухэтапного конкурса

• Комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки.

• При этом заказчиком устанавливается требование об обеспечении указанных заявок.

• Участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении его первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе двухэтапного конкурса.

• Ч.12-13 ст.57

Окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе

• подаются участниками первого этапа двухэтапного конкурса,

• рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса

• Рассматриваются и оцениваются в сроки, установленные для проведения открытого конкурса и исчисляемые с даты вскрытия конвертов с окончательными заявками на участие в двухэтапном конкурсе.

• Ч.14 ст.57

Несостоявшийся двухэтапный конкурс-2

• по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, либо только одна такая заявка признана соответствующей настоящему Федеральному закону и конкурсной документации, либо конкурсная комиссия отклонила все такие заявки.

• Ч.15 ст.57

3.2.4 Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

Понятие (ч. 1 ст. 59):

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Случаи проведения аукциона в электронной форме (ч. 2 ст. 59):

• если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации,

• либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Требования к товарам, работам, услугам, включаемым в перечень:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Обратите внимание! Заказчик вправе проводить электронный аукцион на закупку товаров, работ, услуг не включенных в Перечень.

Электронная площадка — это сайт в информационно-коммуникационной сети Интернет, на котором проводятся электронный аукцион (ч. 4 ст. 59).

Оператор электронной площадки — юридическоелицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, илииндивидуальный предприниматель (ч. 4 ст. 59).

Требования к оператору электронной площадки:

У государственная регистрация на территории Российской Федерации,

У владение электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами,

У обеспечение проведенияэлектронных аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Кто определяет порядок отбора электронных площадок и требования к их функционированию?

У Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и условия отбора операторов электронных площадок. По результатам отбора операторов электронных площадок Правительством Российской Федерации определяется перечень таких операторов. Функционирование электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Внимание! Согласно части 10 статьи 112 до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронных аукционов осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках.

— ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» — http://etp.zakazrf.ru;

— ОАО «Единая электронная торговая площадка» — http://etp.roseltorg.ru;

— ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов» — http://www.sberbank- ast.ru;

— ЗАО «ММВБ — информационные технологии» — http://www.etp-micex.ru;

— ООО «РТС-тендер» — http://www.rts-tender.ru.

!!! Не допускается:

У взимание платы за проведение электронногоаукциона (ч. 5 ст. 59);

У взимание с участников размещения заказа платы за аккредитацию на электронной площадке и за участие в электронного аукциона за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт (ч. 6 ст. 59).

У Информация на электронной площадке должна быть доступна без взимания платы (ч. 6 ст. 60) і |~~> в течении часа после размещения!

Правила документооборота (ст. 60)

У Вся переписка осуществляется только в форме электронных документов (ч. 1).

У Документы и информация должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика (ч. 2).

•S Весь документооборот осуществляется только через электронную площадку.

Внимание!Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях настоящего Федерального закона, должны быть созданы и выданы удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", или в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, удостоверяющими центрами, созданными в соответствии с нормами права иностранного государства (ч. 2 ст. 5).

Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке (ст. 61) Схема аккредитации участника на электронной площадке

Документы, предоставляемые поставщиком при аккредитации (ч. 2 ст. 61)

1) заявление участника размещения заказа о его аккредитации на электронной площадке — форма заявления для заполнения предлагается на электронной площадке;

2) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением на аккредитацию, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

3) копия учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа — юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа — юридического лица без доверенности для получения аккредитации (далее — руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также должна представляться доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенная печатью такого участника размещения заказа и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

1) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника размещения заказа и подписанная руководителем участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика участника размещения заказа или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

3) адрес электронной почты участника размещения заказа для направления оператором электронной площадки уведомлений и иных сведений — указывается, как правило, в заявлении;

4) решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа — юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки. В случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени участника размещения заказа — юридического лица.

Причина отказа оператором в аккредитации поставщику

(ч. 6 ст. 61)

Непредставление участником документов и сведений или представление документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ.

Содержание уведомления, получаемого поставщиком от оператора электронной площадки

Решение об аккредитации положительное (ч. 5 ст. 61) Отказ в аккредитации (ч. 7 ст. 61)
информация о реквизитах счета для проведения операций по обеспечению заявок на участие в электронных аукционах Основание принятия решения об отказе, в т.ч. указание на отсутствующие или не соответствующие требованиям законодательства РФ документы

В случае отказа в аккредитации участник может исправить допущенные ошибки и подать пакет документов снова.

Срок, на который участник получает аккредитацию Три года с момента направления оператором уведомления о принятии решения об аккредитации (ч. 9 ст. 61).

В течение этого срока участник размещения заказа вправе участвовать во всех ОАЭФ, но не вправе подавать заявку за три месяца до окончания аккредитации (ч. 13, 14 ст. 61).

За три месяца до окончания срока аккредитации участника размещения заказа оператор электронной площадки обязан направить соответствующее уведомление такому участнику размещения заказа.

Получивший аккредитацию на электронной площадке участник размещения заказа вправе пройти аккредитацию на новый срок, но не ранее чем за шесть месяцев до окончания срока ранее полученной аккредитации такого участника размещения заказа (ч. 15 ст. 61) Реестр участников, получивших аккредитацию (ст. 62)

7 Ведет оператор электронной площадки (ч. 1).

7 Размещается оператором на электронной площадке (ч. 5).

7 В день принятия решения об аккредитации оператор вносит сведения в реестр (ч. 3).

7 В течение 1 рабочего дня с даты истечения срока аккредитации оператор исключает участника из реестра (ч. 6);

7 Размещает все представленные при аккредитации документы, за исключением копии выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, документа удостоверяющего личность, учредительных документов, копии документов, подтверждающие полномочия (ч. 5).

Содержание извещения о проведении электронного аукциона

(ч. 5 ст. 63)

1. Информация, указанная в ст. 42:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

2) краткое изложение условий контракта,

3) идентификационный код закупки (с 1.01.2016);

4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

6) срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом);

8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта

1. адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2. дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе (мин. 7 или 15 дн.);

3. дата проведения такого аукциона (через 2 дня на третий, при этом этот день должен быть рабочим). В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

4. реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого аукциона и размер обеспечения данных заявок;

5. преимущества, предоставляемые заказчиком (УИС, организации инвалиды, СМП, социально ориентированные НКО;

6. предъявляемые участникам такого аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона;

7. условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Проведение аукциона (публичные этапы)

— Размещение в ЕИС извещения и документации. На электронной площадке извещение и документация появляются автоматически в результате интеграции официального сайта со всеми пятью площадками.

— Ответы на запросы, поступившие от УРЗ, не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок.

— Внесение изменений в извещение и документацию не позднее чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок и перенесение (в случае необходимости) сроков проведения аукциона — на 7 дней.

— Отмена аукциона в случае необходимости не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок.

— Получение от оператора электронной площадки первых частей заявок.

— Рассмотрение аукционной комиссией первых частей заявок, подписание протокола, размещение на ЭП в день рассмотрения.

— Проведение ОЭП аукциона (первый рабочий день по истечении 2 дней со дня размещения на ЭП протокола рассмотрения).

— Получение от оператора электронной площадки вторых частей заявок.

— Рассмотрение аукционной комиссией вторых частей заявок, подписание протокола, размещение на ЭП на следующий день.

— Направление проекта контракта (не подписанного Заказчиком!!!)

— Получение от ОЭП проекта контракта, подписанного участником, спустя 10 дней со дня размещения протокола подведения итогов (проверка контракта, проверка обеспечения).

— Подписание контракта со стороны заказчика в течение 3 дней с момента получения.

Документация об открытом аукционе в электронной форме

? разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией;

? утверждается заказчиком;

? должна содержать подробную спецификацию.

Документация должна содержать:

♦♦♦ размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе. Размер устанавливается заказчиком в пределах от 0,5 до 5 процентов (до 2 процентов для СМП) от начальной (максимальной) цены контракта, если Н(М)ЦК более 3 млн руб. Если менее 3 млн руб. - 1%.

Установление обеспечения заявки обязательно!!!

♦ используемые для определения соответствия требованиям заказчика или эквивалентности предлагаемой к поставке продукции максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме (ст. 64)

Документация об электронномаукционе форме должна содержать:

1. информацию, предусмотренную извещением;

2. наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3. требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 (порядок подачи заявок) Закона 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению.

Обратите внимание! При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников электронном аукционе или ограничение доступа к участию в электронном аукционе;

4. дата и время окончания срока подачи заявок на участие электронном аукционе;

5. дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе;

6. дата проведения электронном аукционе;

1. информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

2. порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3. размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

4. возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона 44-ФЗ;

!11. информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

12. порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам электронном аукционе разъяснений положений документации о таком аукционе;

13. информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта. Внимание! Документация об электронном аукционе не может содержать требования к

оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (ч. 2 ст.

64) .

Не забудьте! К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Предоставление документации об электронном аукционе, разъяснение, внесение изменений

(ст. 65)

Размещается:

S размещается в единой информационной системе;

•S одновременно с извещением;

S должна быть доступна бесплатно всем желающим.

Разъяснение документации об открытом аукционе в электронной форме

^ Вправе направить аккредитованный на электронной площадке участник.

S Запрос направляется не позднее, чем за 3 дня до окончания приема заявок.(ч. 3 ст.

65)

S Участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об электронном аукционе в отношении одного электронного аукциона.

S В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику.

S В течении 2-х дней с даты поступления запроса от оператора заказчик размещает в ЕИС разъяснения без указания участника от которого поступил вопрос (ч.4 ст. 65).

Получение и разъяснение документации.

Внимание! Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть (ч. 5 ст 65).

Внесение изменений в документацию

Изменение объекта закупки и увеличения размера обеспечения не

допускается

Заявка на участие вэлектронном аукционе (статья 66)

Первая часть содержит согласие участника и спецификацию (имеет различную структуру при поставке товаров; при оказании услуг и выполнении работ; при оказании услуг и выполнении работ с использованием товара)

Вторая часть содержит сведения об участнике закупки, а также документы и сведения, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным законодательством РФ, товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством РФ.

Первая часть заявки:

I. Предметом контракта является товар:

1 вариант: Заказчик в документации прописал товарный знак (знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара) и технические характеристики

Внимание!Поставщик должен предоставить конкретные характеристики в соответствии с теми характеристиками, которые прописаны в документации.

2 вариант. Заказчик в документации прописал технические характеристики при этом не указывал товарный знак (знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара).

II. Предметом контракта является выполнение работ или оказание услуг:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией

III. Предметом контракта является выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар:

Состав заявки из группы I + согласие из группы II.

Обратите внимание, что первая часть заявки на участие в электронном аукционемо- жет содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт (ч. 4 ст. 66).

Вторая часть заявки:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица);

2) документы или копии этих документов, подтверждающие:

декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным

- непроведение ликвидации и т.д. (п. 3 ч. 1 ст. 31);

- неприостановление деятельности участника (п. 4 ч. 1 ст. 31);

- отсутствие недоимки по налогам и сборам и т.д. (п. 5 ч. 1 ст. 31);

- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (п. 6 ч. 1 ст. 31);

- отсутствие судимости (п. 7 ч. 1 ст. 31);

- обладание правами интеллектуальной собственности (п. 8 ч. 1 ст. 31).

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии

101

этих документов: УИС, организации инвалиды, СМП, социально ориентированные НКО;

1) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов - национальный режим.

Внимание! Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации не допускается (ч. 6 ст. 66).

Подача заявок на участие в электронном аукционе

Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок (ч. 7 ст. 66).

Каждая часть заявки оформляется в виде отдельного электронного документа, которые подаются одновременно (ч. 8 ст. 66).

Заявка на участие в электронном аукционе подается оператору электронной площадки (ч. 8 ст. 66).

Схема подачи заявки на электронный аукцион

Причины возврата оператором поданной заявки (ч. 11 ст. 66)

1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 60 настоящего Федерального закона - отсутствие усиленной электронной подписи;

2) подачи одним участником такого аукциона двух и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в таком аукционе;

3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) получения данной заявки от участника такого аукциона с нарушением положений части 14 статьи 61 настоящего Федерального закона (до окончания аккредитации осталось меньше 3-х месяцев);

5) отсутствия на лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе участника закупок, подавшего заявку на участие в таком аукционе, денежных средств в размере обеспечения данной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Передача первых частей заявок (ч. 13 ст. 66)

Отзыв заявки (ч. 14. ст. 66)

Рассмотрение первых частей заявок (ст. 67)

•S Проверку осуществляет аукционная комиссия (ч. 1).

•S Срок рассмотрения первых частей не более 7 дней со дня срока окончания приема заявок (ч. 2).

S Аукционная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске к аукциону (ч. 3).

Причины недопуска к аукциону (ч. 4 ст. 67)

1) непредоставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66, или предоставление недостоверных сведений;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Протокол рассмотрения заявок (ч. 6 ст. 67)

S подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком;

S подписывается не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок;

S протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (ч. 7 ст. 67).

Содержание протокола рассмотрения (ч. 6 ст. 67)

S порядковые номера заявок;

S решение о допуске участников;

S отказ в допуске к аукциону с обоснованием и с указанием положений документации, которым не соответствует заявка, и несоответствующие положения заявки;

S сведения о решении каждого члена аукционной комиссиив отношении каждого участника.

Принципы проведения ОАЭФ (статья 68)

У В электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные и допущенные к участию в таком аукционе его участники (ч. 1 ст. 68).

У Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.(ч. 2 ст. 68).

У День аукциона — рабочий день после истечения 2 дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок (ч. 3 ст. 68).

У «Шаг аукциона» устанавливается в размере от 0,5 до 5%, конкретную величину падения определяет участник (ч. 6 ст. 68).

У Время подачи предложений — 10 минут (ч. 11 ст. 68).

У Участник не вправе подавать предложение о цене контракта, равное предложению или большее, чем предложение о цене контракта, которые поданы таким участником ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю (ч. 9 ст. 68).

У Участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах «шага аукциона» (ч. 9 ст. 68).

У Участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником открытого аукциона (ч. 9 ст. 68).

У В течение 10 минут после окончания аукциона «переторговка» за право занять второе место (ч. 12 ст. 68).

Правила подачи в завершающие 10 минут (ч. 12 ст. 68):

Любой участник открытого аукциона вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже, чем последнее предложение о минимальной цене контракта на аукционе независимо от «шага аукциона».

ВНИМАНИЕ! При подаче предложения о цене контракта нельзя:

У перебивать свое собственное предложение о цене контракта;

У давать предложение о цене контракта равное или больше ранее поданного предложения;

У давать предложение не подписанное ЭЦП;

Если предложение о цене контракта не соответствует указанным требованиям, оператор электронной площадки отклоняет его в момент поступления.

Протокол проведения электронного аукциона (ч. 18 ст. 68)

У размещается в течение 30 минут после окончания аукциона;

Содержание протокола:

У адрес электронной площадки;

У дата, время начала и окончания электронного аукциона;

У начальная (максимальная) цена контракта;

У все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками и ранжированные по мере убывания, с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам, с указанием времени поступления предложений.

Если при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до 0,5% от НМЦК или ниже (ч. 23 ст. 68) проводится электронный аукцион на право заключить контракт.

В этом случае электронный аукцион проводится путем повышения цены контракта с учетом следующих особенностей:

1) электронный аукцион проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей;

2) участник такого аукциона не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной в решении об одобрении или о совершении по результатам такого аукциона сделок от имени участника закупки, которое содержится в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

3) размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок (статья 69)

V Аукционная комиссия рассматривает вторые части на соответствие участников требованиям документации и содержащуюся информацию в реестре участников, получивших аккредитацию (ч. 1,2 ст. 69).

V Из 10 отбирается 5 заявок (ч. 3 ст. 69).

V Рассмотрение начинается с заявки участника, предложившего минимальную цену и далее в соответствии с ранжированием (ч. 3 ст. 69).

V Общий срок рассмотрения заявок не превышает 3 рабочих дня. (ч. 5 ст. 69).

Заявка признается не соответствующей требованиям в случае (ч. 6 ст. 69)

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе:

V наименование участника аукциона (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество участника аукциона (для физических лиц);

V идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона;

V копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением участника закупки об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

V копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц), копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);

V копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника аукциона — юридического лица по участию в электронном аукционе (в том числе на регистрацию на такихаукционах);

V решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа — юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 61

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Протокол подведения итогов электронного аукциона (ч. 8 ст. 69)

V подписывается участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, в день окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе;

V не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

•S содержит сведения о порядковых номерах 5 заявок, которые ранжированы и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям;

S если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Особенности рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе

Любой участник электронного аукциона, за исключением тех, заявкам которых присвоены первые три порядковых номера, имеет право отозвать свою заявку на участие в электронном аукционе после размещения протокола подведения итогов электронного аукциона, направив соответствующее уведомление оператору электронной площадки (ч. 9 ст. 69).

Случаи признания электронного аукциона несостоявшимся

1. если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 16 ст. 66).

2. если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол рассмотрения заявок вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся.

3. В случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.

4. В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.

3.3 Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок

Процедуры проведения запроса котировок

1. Подготовительные работы (описание объекта закупки в соответствии со ст.33, и всей необходимой информации для размещения извещения в ЕИС, подготовка проекта контракта и формы заявки на участие в запросе котировок)

2. Размещение извещения и проекта контракта в ЕИС

3. Прием заявок на участие в запросе котировок, регистрация в журнале регистрации поступивших котировочных заявок, выдача расписки

4. Процедура вскрытия и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок

5. Рассмотрение и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом

6. Подписание контракта

7. Экспертиза исполнения контракта (ч.3 ст. 94)

Документы

1. Документ о создании котировочной (единой) комиссии ч.3 ст.39

2. Извещение о проведении запроса котировок ч.1 ст.73

3. Форма заявки на участие в запросе котировок (п.2 ч.1 ст 73)

4. Проект контракта

5. Журнал регистрации поступивших котировочных заявок

6. Расписка

7. Поступившие котировочные заявки (в форме письменного документа или электронного)

8. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок

9. Носитель аудио записи

10. Заключенный контракт

11. Экспертное заключение (дается приглашенными экспертами или собственными силами)

12. Извещение о переносе сроков (в случае необходимости)

13. Извещение об отмене процедуры запроса котировок.

Окончательный

срок

подачи КЗ

Процедура вскрытия, рассмотрения и оценки котировочных заявок, размещение протокола в ЕИС Продление срок подачи заявок на участие в запросе котировок не позднее чем за 2 раб. дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок Заключение контракта Отмена процедуры проведения запроса котировок
0-250 тыс. руб- 250-500 тыс. руб ч.1 ст. 78 0-250 тыс. руб. 250-500 тыс. руб условия п.14 ст. 78 сро- кип.13 ст. 78 ст.36 Закона

N 44 ФЗ

не менее 4 раб.-х дней

с момента размещения извещения в ЕИС

не менее 7раб.-х дней с момента размещения извещения в ЕИС В течении 1 раб. дня следующего после даты окончания СПКЗ не менее 4 раб.-х дней

с момента размещения извещения в ЕИС

не менее 7раб.-х дней с момента размещения извещения в ЕИС не менее 7 дней не более 20 дней за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок

Содержание ИЗВЕЩЕНИЯ о проведении запроса котировок(ст. 73 ПП. 1-2 )

__________ к извещению должен быть приложен проект контракта!__________

Содержание извещения Норма закона
1 информация, указанная в пп 1 - 5 ст. 42 44-ФЗ обоснование НМЦ, требование об отсутствии в РНП информации об участнике запроса котировок, учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок (для юр.лица) пп 1 - 5 ст. 42 44-ФЗ,

включены ст. 33 44-ФЗ

2 форма заявки на участие в запросе котировок составляется заказчиком
3 место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок
4 информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта
5 информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8 - 26 ст. 95 44-ФЗ ч. 8 - 26 ст. 95 44-ФЗ
6 преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст. 28 - 30 44-ФЗ ст. 28 - 30 44-ФЗ

Статья 42. Извещение об осуществлении закупки Содержание извещения:

п. 1 ст. 42 наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

п. 2 ст. 42 краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 44-ФЗ

* наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 ФЗ,

* информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта,

* сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг,

* начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ невозможно определить, а это может быть по:

* техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования,

* оказанию услуг связи,

* юридических услуг,

* медицинских услуг,

* образовательных услуг,

* услуг общественного питания,

* услуг переводчика,

* услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа,

* гостиничных услуг,

* услуг по проведению оценки

тогда - в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги

При этом в Извещении и Документации должно быть указано:

оплата выполнения работы, оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

п. 3 ст. 42 идентификационный код закупки;

п. 4 ст. 42 ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;

п. 5 ст. 42 используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок

Вправе

одновременно с размещением в ЕИС Извещения о проведении запроса котировок направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок

Обязан

в случаях, предусмотренных ст. 75 и 76 настоящего ФЗ, заказчик обязан направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, которые могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок,

а также (ч. 3. Ст. 73):

Количество, изменение и отзыв заявок

Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок (Ст. 77)

1. Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок

Форма подачи заявок

2. Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок

Регистрация заявок

3. Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. Отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой не допускаются. Расписка с указанием даты и времени ее получения - по требованию

Конфиденциальность информации

1. Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность электронных заявок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок только после вскрытия конвертов с ними и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с Законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность

Опоздавшие заявки

2. Заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в п. 1 ч. 1 ст. 76 Закона

Понятие несостоявшегося запроса котировок (Ст. 77)

если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок признается несостоявшимся

Случаи несостоявшегося запроса котировок (ст. 79):

Подана «1» заявка п.1 ч.1 ст.79 Заключение контракта с ЕП(П,И) п.25.ч1ст93
соответствует только «1» заявка п.1 ч.2 ст.79 Заключение контракта с ЕП(П,И) п.25.ч1ст93
Отклонены все поданные заявки п.2 ст.79 Действия заказчика: продление срока подачи на 4 рабочих дня, и в течении 1 рабочего дня размещает извещение о подлении. При этом заказчик обязан направить запрос на участие не менее 3-м участника!
Подана только одна заявка «после продления» ч.3 ст.79 Заключение контракта с ЕП(П,И) п.25.ч1ст93
Подано «0» заявок, после продления срока п.4 ст.79 Действия заказчика: Внести изменения в план график закупок и снова осуществить закупку!

Процедура вскрытия и ее «особенности»: перед вскрытием Заказчик обязан:

предоставить возможность всем участникам присутствовать при вскрытии - п.2 ст. 78 перед вскрытием Комиссия обязана:

непосредственно перед вскрытием объявить участникам о возможности подачи до вскрытия конвертов - п.3 ст. 78

В течение одного рабочего дня после дня окончания подачи заявок КОМИССИЯ: ВСКРЫВАЕТ КОНВЕРТЫ и ОТКРЫТВАЕТ ДОСТУП К ЭЛ. ДОКУМЕНТАМ ОБЪЯВЛЯЕТ ВСЕ СВЕДЕНИЯ, УКАЗАННЫЕ В ЗАЯВКЕ

РАССМАТРИВАЕТ ЗАЯВКИ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ИЗВЕЩЕНИЯ На заседании комиссии ЗАКАЗЧИК обязан:

ВЕСТИ АУДИОЗАПИСЬ ВСЕГО ПРОИСХОДЯЩЕГО На заседании комиссии УЧАСТНИК вправе:

ВЕСТИ АУДИО и ВИДЕОЗАПИСЬ ВСЕГО ПРОИСХОДЯЩЕГО

Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок (Ст. 78)

Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг

Отклонение заявок ( п. 7 Ст. 78) - ОСНОВАНИЯ:

1. Несоответствие требованиям, указанным в извещении;

2. Предложение цены, превышающей начальную максимальную цену;

3. Непредставление документов, предусмотренных ч. 3 ст. 73.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок:

(п. 8 Ст. 78 )

і Результаты заседания оформляются протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок

& Протокол, составленный в 2-х экземплярах, подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком

Н В день его подписания протокол размещается в ЕИС

И В течение двух рабочих дней Заказчик направляет победителю протокол и проект контракта

3.4. Особенности проведения закупок методом запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

Этапы процедуры

1. Предварительный отбор участников размещения заказа.

2. Осуществление закупок путем проведения запроса котировок (при возникновении необходимости ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера либо в целях оказания гуманитарной помощи)

Цель предварительного отбора (ч. 1 ст. 80)

• В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор).

• По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей (далее также - перечень поставщиков) в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.

Обновление перечня

• Перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора.

• В случае, если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков.

Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, определен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. N 261-р

Отсутствие товара (работы, услуги) в перечне

• В случае, если возникает потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных этим перечнем, закупки данных товаров, работ, услуг осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

• При этом, если вследствие непреодолимой силы возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных этим перечнем, и применение иных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) нецелесообразно в связи с затратой времени, осуществляется закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.9 ч.1 ст. 93.

Статья 93, ч.1, п.6

Возникновение потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, возникновение необходимости срочного медицинского вмешательства (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для срочного медицинского вмешательства

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке.

Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении ... в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок.

К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Извещение о проведении предварительного отбора - сроки

Не позднее чем за двадцать дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в предварительном отборе заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении предварительного отбора.

Право заказчика

Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении предварительного отбора в любых средствах массовой информации или разместить его в электронных средствах массовой информации.

В извещении о проведении предварительного отбора должна быть указана следующая информация:

1) информация, предусмотренная статьей 42 настоящего Федерального закона;

2) информация о необходимости без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в возможно короткий срок;

3) требования, предъявляемые к участникам предварительного отбора, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками предварительного отбора в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;

4) форма заявки на участие в предварительном отборе;

5) место, дата и время проведения предварительного отбора;

6) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта.

К извещению о проведении предварительного отбора должен быть приложен проект контракта. !!!

Заявка на участие в предварительном отборе.

• Заявки на участие в предварительном отборе подаются в срок и по форме, которые указаны в извещении о проведении предварительного отбора.

• Заявки на участие в предварительном отборе, поданные по истечении срока их подачи, не принимаются и не рассматриваются заказчиком.

• Каждая заявка на участие в предварительном отборе, поданная в срок, указанный в извещении о проведении предварительного отбора, регистрируется заказчиком.

• По требованию участника предварительного отбора, подавшего такую заявку, заказчик выдает расписку в ее получении с указанием даты и времени ее получения.

Порядок проведения предварительного отбора.

1. Котировочная комиссия обязана рассмотреть поданные заявки на участие в запросе котировок в течение десяти дней с даты истечения срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.

2. Котировочной комиссией на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе составляется перечень поставщиков и принимается решение о включении или об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков.

Решение об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков принимается, если:

1) участник предварительного отбора не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора;

2) документы для проведения предварительного отбора представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация;

3) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора;

4) участник предварительного отбора исключен из перечня поставщиков, который составлен по результатам предварительного отбора, проводившегося в предыдущие годы.

Порядок проведения предварительного отбора

Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе оформляются протоколом, который ведется котировочной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами котировочной комиссии и в день истечения срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе размещается заказчиком в единой информационной системе.

Заказчик не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, направляет уведомления о принятых решениях участникам предварительного отбора, подавшим заявки на участие в нем.

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в представленных участником предварительного отбора документах, заказчик исключает из перечня поставщиков этого участника.

Решение котировочной комиссии об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков может быть обжаловано таким участником в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Составление перечня поставщиков.

Заказчик составляет перечень поставщиков, в который включаются участники предварительного отбора, в отношении которых принято решение о включении их в перечень поставщиков.

Перечень поставщиков составляется в соответствии с видами товаров, работ, услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых могут осуществить эти участники.

Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

Закупка путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера осуществляется без ограничения цены контракта.

Гуманитарная помощь

В целях настоящего Федерального закона под гуманитарной помощью понимаются поставляемые Российской Федерацией на безвозмездной основе иностранным государствам, их федеративным или муниципальным образованиям, международным или иностранным учреждениям, некоммерческим организациям, иностранным физическим лицам товары, выполняемые для них работы, оказываемые медицинские и социально-бытовые услуги малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий.

Ликвидация чрезвычайной ситуации

- это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Направление запроса котировок

В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера заказчик направляет запрос о предоставлении котировок всем участникам закупок, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков.

Запрос о предоставлении котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в форме электронного документа.

Запрос о предоставлении котировок и заявка на участие в запросе котировок должны соответствовать требованиям, установленным статьей 73 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) цену товара, работы или услуги;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии таких документов.

Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

В запросе о предоставлении котировок указываются необходимые для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера количество товара, объем работы или услуги.

В запросе о предоставлении котировок не указывается начальная (максимальная) цена контракта.

В заявке на участие в запросе котировок участник закупки указывает количество товара, объем работы или услуги, поставку, выполнение или оказание которых он может осуществить в срок, установленный запросом о предоставлении котировок.

Подача заявок на участие в запросе котировок

Каждый участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок, изменение которой не допускается.

В случае, если участник закупки при проведении запроса котировок в ответ на запрос о предоставлении котировок не подаст заявку на участие в запросе котировок два раза, этот участник исключается из перечня поставщиков и не может участвовать в предварительном отборе участников закупки, проводимом на следующий год для обновления перечня поставщиков.

Порядок проведения запроса котировок

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе котировок котировочная комиссия принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в запросе котировок требованиям, установленным в запросе о предоставлении котировок.

Решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема работы или услуги, указанных в запросе о предоставлении котировок, количеству товара, объему работы или услуги, указанным в заявке на участие в запросе котировок.

В случае, если в срок, указанный в запросе о предоставлении котировок, подана только одна заявка на участие в запросе котировок или не подано ни одной заявки на участие в запросе котировок, запрос котировок признается несостоявшимся и заказчик вправе осуществить закупку товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 настоящего Федерального закона.

Присвоение порядковых номеров

На основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок котировочная комиссия присваивает порядковый номер каждой заявке на участие в запросе котировок по мере увеличения предложенной в таких заявках цены контракта.

Порядковые номера начинают присваивать заявкам на участие в запросе котировок, в которых предусмотрено не менее чем тридцать процентов количества товара, объема работы или услуги, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Первый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок, в которой предусмотрено не менее чем тридцать процентов количества товара, объема работы или услуги, указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии заявок, в которых предусмотрено не менее чем тридцать процентов количества товара, объема работы или услуги, указанных в извещении о проведении запроса котировок), и предложена наиболее низкая цена контракта.

Если предложения о цене контракта, содержащиеся в заявках на участие в запросе котировок, совпадают, первый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок, которая была получена заказчиком ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Порядок проведения запроса котировок

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, который подписывается членами котировочной комиссии в день рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и размещается в единой информационной системе.

В течение трех дней с даты подписания указанного протокола заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа победителю запроса котировок и другим участникам запроса котировок уведомления о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Выбор победителя

Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, заявке на участие в запросе котировок которого присвоен первый номер.

Заключение контракта

С победителем запроса котировок на условиях, предусмотренных запросом о предоставлении котировок, заключается контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги в количестве или объеме и по цене, которые предложены в заявке на участие в запросе котировок.

В случае, если победитель запроса котировок не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осуществляет закупку товара, работы или услуги также у участника запроса котировок, заявке на участие в запросе котировок которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных запросом о предоставлении котировок, в количестве или объеме и по цене, которые предложены в такой заявке.

В случае, если после заключения контракта в соответствии с настоящей статьей количество товара, объем работы или услуги по данному контракту меньше количества товара, объема работы или услуги, необходимых заказчику, заказчик вправе осуществить закупку недостающей части товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 настоящего Федерального закона.

3.5 Запрос предложений

Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч.2 ст.24)

Запрос предложений (ст.83)

• способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в товаре, работе или услуге для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге.

Случаи проведения запроса предложений (ч.2 ст.83)

1) заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

Двусторонний договор купли-продажи электрической энергии (ст.3 ФЗ «Об Электроэнергетике» от 26.03.2003 №35-ФЗ)

- соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора;

Гарантирующий поставщик электрической энергии (ст.3 ФЗ «Об Электроэнергетике»от 26.03.2003 №35-ФЗ)

- коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию;

2) заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;

1) заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

2) заключения контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;

3) осуществления закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации, официальными представительствами Российской Федерации при международных организациях и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории Российской Федерации, для обеспечения такой деятельности в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятнадцать миллионов рублей;

4) осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 статьи 95 настоящего Федерального закона. При этом в случае, если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта на основании настоящего пункта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгаемому контракту, а цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги;

Ч.9 ст.95

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом.

5) осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения. Кроме того, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, необходимые для назначения двум и более пациентам. Извещение о проведении запроса предложений в соответствии с настоящим пунктом должно быть размещено в единой информационной системе не позднее следующего рабочего дня после даты осуществления закупки в соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. Указанное решение врачебной комиссии должно включаться одновременно с контрактом, заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 настоящего Федерального закона, при условии обеспечения предусмотренного Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обезличивания персональных данных;

Пункт 28 части 1 статьи 93

осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую двести тысяч рублей. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона. Кроме того, при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями настоящего пункта предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, предназначенные для назначения двум и более пациентам.

6) признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона;

7) осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Извещение о проведении запроса предложений (ч.3 ст.83)

Содержание извещения (ч.4 ст.83)

1) информация, предусмотренная пунктами 1 - 5 и 7 статьи 42 настоящего Федерального закона;

2) требования, предъявляемые к участникам запроса предложений, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;

3) язык или языки, на которых предоставлена документация о проведении запроса предложений;

4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, рассмотрения и оценки таких заявок;

5) способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления этой документации;

6) плата (при ее установлении), взимаемая заказчиком за предоставление документации о проведении запроса предложений, способ осуществления и валюта платежа;

7) срок, место и порядок подачи заявок на участие в запросе предложений;

8) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

Извещение об осуществлении закупки

(п.1-5, 7 ст.42)

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

Пункт 3 статьи 42 вступает в силу с 1 января 2016 года (статья 114 данного документа).

3) идентификационный код закупки;

4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом);

Отмена запроса предложений (ч.5 ст.83)

С момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений.

Содержание документация о запросе предложений (ч.6 ст.83)

1) информация, указанная в части 4 настоящей статьи;

2) наименование и описание объекта закупки, условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников запроса предложений или доступа к участию в запросе предложений;

4) информация о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги при заключении контракта либо в ходе его исполнения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона;

5) порядок проведения запроса предложений;

6) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядок возврата таких заявок (в том числе поступивших после окончания срока их приема);

7) критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом, порядок рассмотрения и оценки таких заявок;

8) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса предложений должен подписать контракт, условия признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения контракта;

9) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Подача заявок на участие в запросе предложений (ч.8 ст.83)

1. Заявки подаются в срок и в порядке, которые установлены в извещении о проведении запроса предложений и документации о проведении запроса предложений.

2. Заявки подаются в письменной форме или в форме электронного документа.

3. Если подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной такой заявки, запрос предложений признается несостоявшимся.

Вскрытие конвертов (ч.9 ст.83)

1. Перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений заказчик обязан публично объявить присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии этих конвертов и открытии указанного доступа о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок.

2. Заказчик обязан предоставить всем участникам запроса предложений, подавшим заявки, возможность присутствовать при вскрытии конвертов с их заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и оглашении заявки, содержащей лучшие условия исполнения контракта.

3. Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи

4. Участники вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия

Рассмотрение заявок (ч.10 ст.83)

1. Участники запроса предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняются, и их заявки не оцениваются.

2. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе проведения запроса предложений.

3. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений двух и более заявок на участие в запросе предложений заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются ему.

Оценка заявок (ч.11 ст.83)

Все заявки участников запроса предложений оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений, после чего оглашаются условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку.

Завершение запроса предложений (ч.12 ст.83)

• После оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается.

• Всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.

• В единой информационной системе в течение одного часа после завершения проведения запроса предложений размещается выписка из протокола его проведения, содержащая перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую заявку.

• Если все присутствующие при проведении запроса предложений его участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запроса предложений направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе проведения запроса предложений.

Вскрытие итоговых предложений (ч.15 ст.83)

• Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям осуществляются на следующий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются в итоговом протоколе.

• Участники запроса предложений, направившие окончательные предложения, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с окончательными предложениями и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям.

• Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи.

• Участники вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия.

Итоги (ч.16 ст.83)

Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах.

В случае, если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше.

В итоговом протоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных предложениях участников запроса предложений, принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров и условия победителя запроса предложений.

Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в единой информационной системе в день подписания итогового протокола.

Заключение контракта (ч.17 ст.83)

• Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и окончательным предложением победителя запроса предложений, не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, предусмотренного частью 16 настоящей статьи, и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

• При уклонении победителя запроса предложений от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса предложений, окончательному предложению которого присвоен второй номер.

• В случае согласия участника запроса предложений, окончательному предложению которого присвоен второй номер, заключить контракт проект контракта составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий исполнения контракта, предложенных этим участником.

Случаи признания запроса предложений не состоявшимся

1. В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах в соответствии с извещением о проведении запроса предложений, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Ч. 18 ст.83

2. В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.

Ч.19 ст.83

«Сложности» с подписанием контракта

В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или обстоятельств в течение одного дня.

При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней.

В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.

Ч.21 ст.83

З.б.Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Виды закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч.1 ст.84)

Особенности закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч.1 ст.84)

Информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Четыре случая применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч.2 ст.84)

1) закупка товаров, работ, услуг, необходима для обеспечения федеральных нужд и сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;

Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.11.2011) "О государственной тайне« (ст. 2) Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.11.2011) "О государственной тайне« (ст. 2) Перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.11.2011) "О государственной тайне« (ст. 2) Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;

Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.11.2011) "О государственной тайне« (ст. 2) Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;

3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Г осударственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств;

4) закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

Вопросы согласования закрытых способов определения поставщиков

(ч.3 ст.84)

КТО? федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Прави

тельством Российской Федерации на осуществление данных функций.

В КАКОМ ПОРЯДКЕ? в порядке, установленном федеральным органом

исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В КАКИЕ СРОКИ? срок согласования не должен быть более чем де

сять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Закрытый конкурс

конкурс, при котором:

• информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом,

• и в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 настоящего Федерального закона, способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса,

• и победителем такого конкурса признается его участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

• Ч.1 ст.85

ВНИМАНИЕ!

При проведении закрытого конкурса на закупку товара, работы или услуги, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что эти сведения содержатся в конкурсной документации или в проекте контракта, извещение о проведении закрытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Со дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закрытого конкурса заинтересованные в получении конкурсной документации лица подают заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, подтверждающих соответствие данных лиц требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну. В течение трех дней с даты получения указанного запроса заказчик направляет таким лицам конкурсную документацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Извещение о проведении закрытого конкурса не требуется

• при проведении закрытого конкурса на закупку товара, работы или услуги для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну,

• в случаях проведения закрытого конкурса на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Г осударственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств,

• на закупку услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

• Ч.4 ст.85

Приглашение к участию в конкурсе

Не позднее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе заказчик направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе лицам, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса, и в случае проведения закрытого конкурса на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, сведения о которых составляют государственную тайну, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Ч.4 ст.85

Содержание приглашения

В приглашениях должна содержаться информация, подлежащая включению в извещение о проведении открытого конкурса в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обязанности заказчика (ч.5 ст.85)

• обеспечить возможность ознакомления с конкурсной документацией всем участникам закрытого конкурса, направившим запросы на получение конкурсной документации, соответствующим предусмотренным настоящим Федеральным законом требованиям и получившим приглашения принять участие в закрытом конкурсе;

• по требованию участника закрытого конкурса, которому направлено приглашение принять участие в закрытом конкурсе, заказчик обязан предоставить конкурсную документацию.

Предоставление конкурсной документации

СРОК: в течение двух рабочих дней с даты получения требования о предоставлении документации.

ФОРМА: конкурсная документация предоставляется в письменной форме.

СТОИМОСТЬ: (если такая плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом конкурсе) размер платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии конкурсной документации.

Особенности вскрытия конвертов при проведении закрытого конкурса

• может состояться ранее чем дата, указанная в конкурсной документации и приглашении принять участие в закрытом конкурсе, при наличии согласия в письменной форме на это всех участников такого конкурса, которым были направлены приглашения принять участие в нем;

• не позднее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе заказчик направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти перечень всех лиц, которым направлена конкурсная документация по их запросам, и копии всех приглашений принять участие в таком конкурсе;

• протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе составляется в двух экземплярах и не позднее рабочего дня, следующего за датой его подписания, направляется заказчиком в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В тот же срок копии указанного протокола направляются заказчиком участникам закрытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем.

• Ч.6,7,8 ст.85

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе (ч.9 ст.85)

Закрытый конкурс с ограниченным участием (ч.11 ст.85)

- конкурс, при котором информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом закрытого конкурса с ограниченным участием, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 настоящего Федерального закона, и победителем такого конкурса признается его участник, прошедший предквалификационный отбор и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам такого конкурса.

Особенности проведении закрытого конкурса с ограниченным участием

(ч.12, 13 ст. 85)

• Протокол результатов проведения предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе перечень лиц, соответствующих установленным требованиям, составляется в двух экземплярах и не позднее рабочего дня, следующего за датой его подписания, направляется заказчиком в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В тот же срок копии указанного протокола направляются заказчиком участникам закрытого конкурса с ограниченным участием, подавшим заявки на участие в нем.

• Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием составляется в трех экземплярах и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, направляется заказчиком в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В тот же срок копии указанного протокола направляются заказчиком участникам такого конкурса, прошедшим предквалификационный отбор, с приглашением принять участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием.

Закрытый двухэтапный конкурс

- конкурс, при котором информация о проведении такого конкурса и конкурсная документация направляются заказчиком ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 настоящего Федерального закона, и победителем такого конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.

Ч.14 ст.85

Особенности проведении закрытого двухэтапного конкурса (ч.16 ст. 85)

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе составляется в двух экземплярах и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, направляется заказчиком в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В тот же срок копии указанного протокола направляются заказчиком лицам, подавшим заявки на участие в таком конкурсе.

Особенности проведения закрытых способов определения поставщиков (ч.17 ст.85)

1. Не допускается предоставлять конкурсную документацию, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о даче разъяснений положений конкурсной документации и предоставлять эти разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений конкурсной документации должны быть доведены в письменной форме заказчиком до сведения всех участников таких конкурсов, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос.

2. Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, и информация, полученная в ходе проведения таких конкурсов, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе. (ч.18 ст.85).

3. При проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса не допускается осуществлять аудио- и видеозапись. (ч.19 ст.85).

Закрытый аукцион (ч.1 ст.86)

- закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем такого аукциона признается участник закрытого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Ограничения при проведении закрытого аукциона (ч.2, ч.3, ч.8 ст.86)

• Не допускается взимание с участников закрытого аукциона платы за участие в закрытом аукционе и платы за предоставление документации о закрытом аукционе.

• Документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, разъяснения документации о закрытом аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе.

• При проведении закрытого аукциона не допускается предоставлять документацию о закрытом аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов.

Обратите внимание!!! (ч.4 ст.86)

В случае проведения закрытого аукциона на закупку товара, работы или услуги, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об аукционе или в проекте контракта, извещение о проведении закрытого аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе.

С даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закрытого аукциона заинтересованные в получении документации о закрытом аукционе лица подают заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

В течение трех дней с даты получения указанного запроса государственный заказчик направляет данному лицу документацию об аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Документация о закрытом аукционе предоставляется в письменной форме после внесения данным лицом платы за предоставление документации об аукционе, если указанная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом аукционе.

И еще... (ч.5 ст.86)

Извещение о проведении закрытого аукциона не требуется при проведении закрытого аукциона на закупку товара, работы или услуги для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, а также в случаях проведения закрытых аукционов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировкеи охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств, на закупку услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов. Не позднее чем за десять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе заказчик направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Приглашения при проведении закрытого аукциона (ч.5 ст.86)

Не позднее чем за десять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе заказчик направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Содержание приглашения (ч.6 ст.86)

И еще...

Заказчик не позднее чем за пять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти перечень всех лиц, которым направлена документация о закрытом аукционе по их запросам, и копии всех приглашений принять участие в закрытом аукционе.

Размер обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Содержание документации о закрытом аукционе (ч.1, ч.2 ст.87)

1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию и составу заявок на участие в закрытом;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе;

4) размер и порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупке, а также требования к банковской гарантии;

5) форма контракта, размер обеспечения исполнения контракта, а также требования к обеспечению исполнения контракта;

6) информация о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

7) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с участниками закупки;

8) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе, дата рассмотрения таких заявок;

10) "шаг аукциона";

11) место, дата и время проведения закрытого аукциона;

12) информация о преимуществах, предоставляемых заказчиком;

13) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

К документации о закрытом аукционе должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о закрытом аукционе.

Предоставление документации о закрытом аукционе (ч.3 ст. 87)

• В течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о закрытом аукционе всем участникам закрытого аукциона, получившим приглашение принять участие в нем.

• Заказчик по требованию участника закрытого аукциона обязан предоставить данному участнику документацию о закрытом аукционе.

• При этом документация о закрытом аукционе предоставляется в письменной форме после внесения данным участником платы за предоставление этой документации, если указанная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

• Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом аукционе.

Разъяснения документации о закрытом аукционе (ч.4-6 ст.87)

5.7. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.(ч.9 ст.34)

5.8. Убытки Заказчика взыскиваются сверх неустойки, а убытки Поставщика (подрядчика, исполнителя) в части непокрытой неустойкой, если иное не предусмотрено законом (п.1 ст.394 ГК РФ)

5.9. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают Поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения обязательства в натуре.(п.1 ст.394 ГК РФ)

5.10. Обеспечение исполнения Контракта составляет__________________ рублей ____

копеек, и представлено Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при заключении контракта в виде .

5.11. В ходе исполнения контракта Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить Заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.(ч.7 ст.96)

Внесение изменений в документацию о закрытом аукционе (ч.7 ст.87)

• Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закрытого аукциона о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о закрытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе.

• Изменение объекта закупки не допускается.

• В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются всем участникам закрытого аукциона, которым была предоставлена документация о закрытом аукционе.

• При этом срок подачи заявок на участие в закрытом аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты направления таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе данный срок составлял не менее чем десять дней.

Содержание заявки на участие в закрытом аукционе (ч.2 ст.88)

1) информацию и документы об участнике закрытого аукциона, подавшем такую заявку:

а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты направления приглашения принять участие в закрытом аукционе выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица);

в) документ, подтверждающий полномочия руководителя. В случае, если от имени участника закрытого аукциона действует иное лицо, заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закрытого аукциона, заверенную его печатью (для юридического лица) и подписанную руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;

г) копии учредительных документов участника закрытого аукциона (для юридического лица);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закрытого аукциона поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой, либо копию такого решения;

2) предложения участника закрытого аукциона в отношении объекта закупки с приложением документов, подтверждающих соответствие этого участника требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе;

3) документы, подтверждающие соответствие участника закрытого аукциона требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе;

4) документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе;

5) документы, подтверждающие право участника закрытого аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Требовать от участника закрытого аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением указанных выше, не допускается.

Подача заявки на участие в закрытом аукционе (ч.4-5 ст.88)

• Участник закрытого аукциона подает заявку на участие в закрытом аукционе в письменной форме в запечатанном конверте.

• Все листы заявки на участие в закрытом аукционе, все листы тома заявки на участие в закрытом аукционе должны быть прошиты и пронумерованы.

• Заявка на участие в закрытом аукционе и том заявки на участие в закрытом аукционе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника закрытого аукциона (для юридического лица) и подписаны участником закрытого аукциона или уполномоченным участником закрытого аукциона лицом.

• Участник закрытого аукциона вправе подать только одну заявку на участие в закрытом аукционе в отношении каждого объекта закупки.

Прием заявок на участие в закрытом аукционе (ч.6-8 ст.88)

У Прием заявок на участие в закрытом аукционе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками, указанный в приглашении принять участие в закрытом аукционе, непосредственно до начала вскрытия этих конвертов.

У Каждая заявка на участие в закрытом аукционе, поступившая в срок, указанный в документации о закрытом аукционе, регистрируется заказчиком.

У По требованию участника закрытого аукциона, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

У Заявки на участие в закрытом аукционе, полученные после окончания срока их подачи, не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам закрытого аукциона, подавшим такие заявки. Заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения таких заявок, указанным участникам в сроки, установленные частью 6 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Отзыв заявки на участие в закрытом аукционе (ч.9 ст.88)

У Участник закрытого аукциона, подавший заявку на участие в закрытом аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.

■У Заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения такой заявки, указанному участнику в сроки, установленные частью 6 статьи 44 (в течение не более чем пяти рабочих дней).

Рассмотрение заявок на участие в закрытом аукционе (ч.1-3 ст.89)

Кто? Аукционная комиссия

В какие сроки? Не более десяти дней с даты окончания срока их подачи.

При этом:5 случае установления факта подачи одним участником закрытого аукциона двух и более заявок на участие в закрытом аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все его заявки на участие в закрытом аукционе, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

Результаты рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе

Аукционная комиссия принимает решение:

• о допуске к участию в закрытом аукционе участников закупки, подавших такие заявки, о признании их участниками закрытого аукциона;

• об отказе в допуске участников закупки к участию в закрытом аукционе, а также оформляет протокол рассмотрения таких заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии, в день окончания рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе. Ч.4 ст. 89

Содержание протокола рассмотрения заявок (ч.4 ст.89)

о информация об участниках закупки, подавших заявки на участие в закрытом аукционе,

о решение о допуске этих участников к участию в закрытом аукционе и признании их участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске этого участника к участию в закрытом аукционе с обоснованием данного решения, в том числе положения настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, которым не соответствует участник закупки, подавший заявку на участие в закрытом аукционе, положения документации о закрытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в закрытом аукционе этого участника, положения такой заявки, которые не соответствуют требованиям документации о закрытом аукционе и нормативных правовых актов, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника закупки к участию в данном аукционе или об отказе в допуске этого участника к участию в закрытом аукционе.

ВАЖНО!

(ч.5, ч.7 ст.89)

■ Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, заказчик направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти копию указанного протокола.

■ Заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, участнику закупки, подавшему заявку на участие в закрытом аукционе и не допущенному к участию в закрытом аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

Уведомления (ч.6 ст.89)

КОМУ? Участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и признанным участниками закрытого аукциона, и участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не допущенным к участию в нем.

КОГДА? Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.

Кто участвует в закрытом аукционе?

4- только лица, признанные участниками такого аукциона.

Заказчик обязан обеспечить участникам закрытого аукциона возможность принять участие в закрытом аукционе непосредственно или через своих представителей. Ч.1 ст.90

Кто проводит закрытый аукцион? (ч.2, ч.5 ст.90)

• заказчик

• в присутствии членов аукционной комиссии,

• участников закрытого аукциона или их представителей.

Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

Как проводится закрытый аукцион?

- путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в документации о закрытом аукционе, на "шаг аукциона".

"Шаг аукциона"

♦♦♦ устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

• В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников закрытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта. Ч.4 ст.90

Порядок проведения закрытого аукциона (ч.6 ст.90)

1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения закрытого аукциона регистрирует участников закрытого аукциона или их представителей.

В случае проведения закрытого аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников закрытого аукциона или их представителей, подавших заявки на участие в закрытом аукционе в отношении такого лота.

При регистрации участникам закрытого аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукционист начинает закрытый аукцион с объявления начала проведения закрытого аукциона (лота), номера лота (в случае проведения закрытого аукциона по нескольким лотам), наименования объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта, "шага аукциона", наименований участников закрытого аукциона, которые не явились на закрытый аукцион, а также с обращения к участникам закрытого аукциона или их представителям заявлять свои предложения о цене контракта;

3) участник закрытого аукциона или его представитель после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной на "шаг аукциона" в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, поднимает карточку в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене контракта;

4) аукционист объявляет номер карточки участника закрытого аукциона или его представителя, которые первыми подняли карточки после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной на "шаг аукциона", а также новую цену контракта, сниженную на "шаг аукциона « в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, и "шаг аукциона", на который снижается цена контракта;

5) закрытый аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один из участников закрытого аукциона или ни один из представителей участников закрытого аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения закрытого аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки, наименование победителя такого аукциона и наименование участника такого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

Победитель закрытого аукциона

Участник аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Протокол закрытого аукциона (ч.8, ч.9 ст.90)

■У Ведется заказчиком в обязательном порядке.

У Содержит информацию о месте, дате и времени проведения закрытого аукциона, об участниках закрытого аукциона, начальную (максимальную) цену контракта, последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) победителя закрытого аукциона и участника такого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

У Подписывается заказчиком, всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения закрытого аукциона.

У Составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика.

У Передается один экземпляр заказчиком в течение трех рабочих дней с даты подписания победителю закрытого аукциона (и проект контракта, в который включается цена контракта, предложенная победителем закрытого аукциона.)

У Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола закрытого аукциона, заказчик направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти копию указанного протокола.

Права участника закрытого аукциона (ч.10, ч.12 ст.90)

> Любой участник закрытого аукциона после подписания протокола закрытого аукциона вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов закрытого аукциона. В течение двух рабочих дней с даты поступления данного запроса заказчик обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.

> Любой участник закрытого аукциона вправе обжаловать результаты закрытого аукциона.

Обязанность заказчика (ч.11 ст.90)

В течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, участникам закрытого аукциона, которые участвовали в закрытом аукционе, но не стали его победителями.

Хранение документации

• Протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе,

• протокол закрытого аукциона,

• заявки на участие в закрытом аукционе,

• документация о закрытом аукционе,

• изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе,

• и разъяснения документации о закрытом аукционе

хранятся заказчиком в течение трех лет.

Заключение контракта по результатам закрытого аукциона

о Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты подписания протокола закрытого аукциона.

о Контракт заключается на условиях, указанных в документации о закрытом аукционе, по цене, предложенной победителем закрытого аукциона, или в случае заключения контракта с участником закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной этим участником.

о Контракт заключается только после предоставления победителем закрытого аукциона или участником закрытого аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта, обеспечения исполнения контракта.

о Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, осуществляется участнику закрытого аукциона, с которым заключается контракт, в течение пяти рабочих дней с даты заключения с ним контракта.

Уклонение от заключения контракта (ч.1, ч.3 ст.91)

• В случае, если в срок, предусмотренный документацией о закрытом аукционе, победитель закрытого аукциона в соответствии с положениями настоящего Федерального закона не представил заказчику подписанный контракт и не предоставил обеспечение исполнения контракта, победитель закрытого аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

• В случае, если победитель закрытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и вправе заключить контракт с участником закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, с согласия этого участника. В случае уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, не возвращаются. В случае отказа участника закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик принимает решение о признании закрытого аукциона несостоявшимся.

Закрытый аукцион признается несостоявшимся в случаях:

Ч.10 ст. 88: Если по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, закрытый аукцион признается несостоявшимся.

В случае, если документацией о закрытом аукционе предусмотрено два и более лота, закрытый аукцион признается не состоявшимся в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки.

Ч.8-9 ст. 89. Если по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в закрытом аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в закрытом аукционе, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, его участником, закрытый аукцион признается несостоявшимся. В случае, если документацией о закрытом аукционе предусмотрено два и более лота, закрытый аукцион признается не состоявшимся только в отношении того лота, в отношении которого принято решение об отказе в допуске к участию в закрытом аукционе всех участников закрытого аукциона, подавших заявки на участие в закрытом аукционе в отношении этого лота, или принято решение о допуске к участию в закрытом аукционе и признании участником закрытого аукциона только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе в отношении этого лота.

В этом случае, контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым

способом несостоявшимся

- заказчик вправе внести изменения в документацию о закупке и объявить о проведении нового определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данной функции федеральным органом исполнительной власти осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Ст.92

Пункт ст. 93 (ч.1 ст. 93) Краткое описание случая Необходимо ли размещать извещение на оф. сайте (ч. 2 ст. 93) Вправе ли заказчик требовать обеспечение контракта (ч. 2 ст. 96) Обязан ли заказчик проводить экспертизу (ч. 4 ст. 94)
п.1ч.1

ст.93

закупка в сфере естественных монополий да обязан нет
п.2. ч.1 ст.93 единственный поставщик, (подрядчика, исполнителя) определен указом или распоряжением Президента РФ, постановлением или распоряжением Правительства РФ да обязан обязан
п.3. ч.1 ст.93 выполнение работы по мобилизационной подготовке в РФ да обязан обязан
п.4. ч.1 ст.93 закупка товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей нет вправе нет
п.5. ч.1 ст.93 закупка товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей нет вправе нет
п.6. ч.1 ст.93 закупка работ или услуг у органов исполнительной власти, подведомственных им гос. учреждениями, государственными унитарными предприятиями обладающие исключительными полномочиями на выполнение таких работ, оказание таких услуг, необходимых заказчику да обязан нет
п.7. ч.1 ст.93 заключение контракта на поставку российского вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, поставщиком, включенным в соответствующий реестр да обязан обязан
п.8. ч.1 ст.93 заключение контракта на оказание услуг на водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), а также по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ да вправе нет
п.9. ч.1 ст.93 возникновение вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, возникновение необходимости срочного медицинского вмешательства срочной потребности в товарах, работах, услугах, не включенных в утвержденный Правительст- нет вправе обязан

вом РФ перечень товаров, работ, услуг, закупка которых проводится путем запроса котировок среди участников, прошедших предварительный отбор
п.10. ч.1 ст.93 заключение контракта поставку культурных ценностей предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов нет вправе обязан
п.11. ч.1 ст.93 закупка у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ да обязан обязан
п.12. ч.1 ст.93 заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами да обязан обязан
п.13. ч.1 ст.93 закупка произведений литературы и искусства определенных авторов ... у лиц, обладающих исключительным правом или исключительной лицензией да вправе обязан
п.14. ч.1 ст.93 закупка печатных изданий или электронных изданий определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии да обязан обязан
п.15. ч.1 ст.93 заключение контракта на посещение зоопарка, театра и т.п. нет вправе нет
п.16. ч.1 ст.93 заключение контракта на оказание услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков да обязан обязан
п.17. ч.1 ст.93 заключение театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность и т.п. контракта с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, на исполнение и т.п. да вправе нет
п.18. ч.1 ст.93 заключение контракта на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов да обязан нет
п.19. ч.1 ст.93 заключение контракта на оказание услуг по осуществлению авторского контроля, проведению авторского надзора да обязан обязан
п.20. ч.1 ст.93 заключение контракта на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств и т.п. нет вправе обязан
п.21. ч.1 ст.93 на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности объектов государственной охраны нет вправе обязан
п.22. ч.1 ст.93 заключение контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений нет вправе нет
п.23. ч.1 ст.93 заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику нет вправе нет
п.24. ч.1 ст.93 признание несостоявшимся определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом нет обязан обязан
п.25. ч.1 ст.93 признание несостоявшимся открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) нет обязан обязан
п.26. ч.1 ст.93 заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку нет вправе нет
п.27. ч.1 ст.93 заключение контракта на оказание услуг адвоката в связи с назначением адвоката органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с УПК РФ либо судом для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с ГПК РФ нет вправе нет
п.28. ч.1 ст.93 осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. нет вправе обязан

3.8 Заключение, исполнение, изменение, расторжение контракта

3.8.1 Государственный контракт, муниципальный контракт (п. 8 ст. 3) - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п.1 ст.420 ГК РФ).

При составлении проекта контракта для включения в документацию:

1. Категория контракта: государственный (при закупках для нужд РФ или субъектов РФ), муниципальный (при закупках для нужд МО), не заполняется (при закупках бюджетными учреждениями).

3. Предмет контракта. Обычно указывается короткое обозначение предмета контракта. Например, «поставку компьютерной техники в рамках целевой программы «Образование 2013»».

4. Место заключение контракта. Традиционно указывается место нахождения заказчика. Например, г.Ростов-на-Дону либо пос.РассветАксайского района Ростовской области

При подписании контракта заказчиком

2. Номер контракта . Указывается по реестру контрактов. Например, 79.

5. Дата заключения контракта. Указывается дата подписания заказчиком. Например, «07» июля 2013 года.

Схема контракта: преамбула

При составлении проекта контракта для включения в документацию:

6. Наименование заказчика. Указывается полное наименование Заказчика с указанием его организационно правовой формы в полном соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ.

10. Статус другой стороны. В зависимости от того, что является предметом контракта указывается: Поставщик либо Подрядчик либо Исполнитель.

15. Категория контракта: государственный либо муниципальный либо не заполняется.

7. Уполномоченное лицо заказчика. Указывается должность (если действует на основании устава) и полная фамилия, имя, отчество.

8. Основание для совершения сделок. Указывается либо доверенность с номером и дачей выдачи (копия должна быть приложена к контракту), либо Устав.

9. Наименование другой стороны. Указывается полное наименование Другой стороны с указанием его организационно правовой формы в соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ.

13 и 14. Реквизиты закупки.

При составлении проекта контракта для включения в документацию:

При направлении проекта контракта заказчиком

Схема контракта: раздел 1 «Предмет контракта» и раздел 2 «Права и обязанности сторон»

Предмет контракта является существенным условием контракта (абз.2 п.1 ст.432 ГК РФ). Отсутствие указания на предмет контракта делает его незаключенным (абз.1 п.1 ст.432 ГК РФ).

Контракт на поставку товара (параграф 3 главы 30 ГК РФ)

Существенные условия контракта:

1. Предмет договора. Поставщик обязуется в установленный Контрактом срок передать товар, наименование и количество которого установлено Приложением №1, в собственность Заказчику, а Заказчик обязуется принять этот товар и оплатить его.

Условие договора поставки считаются согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (ч.3 ст.455 ГК РФ).

2. Срок поставки. В договоре поставки должен обязательно быть определен срок поставки (до 1 сентября 2013 года, в течение месяца с момента заключения контракта) либо периоды поставки партиями (ст.508 ГК РФ).

В случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Наряду с определением периодов поставки в договоре поставки может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.).

3. Цена товара.

Иные условия контракта:

1. Получатель. Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров (ст.509 ГК РФ):

A) заказчику

Б) лицу, указанному в договоре в качестве получателя

B) по отгрузочной разнарядке (срок ее направления, содержание - определяется контрактом. Если не определен - должна быть направлена поставщику не позднее чем за 30 дней до наступления периода поставки).

1. Доставка (выборка). Может быть предусмотрен один из двух вариантов поставки:

А) доставка товаров. Она осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным контрактом, и на определенных в договоре условиях. Если не определено, каким видом транспорта или на каких условиях осуществляется доставка, право выбора вида транспорта или определения условий доставки товаров принадлежит поставщику. (ч.1 ст.510 ГК РФ)

Б) выборка товаров. Может быть предусмотрено получение товаров заказчиком (получателем) в месте нахождения поставщика (выборка товаров). Если срок выборки не предусмотрен, выборка должна производиться в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности товаров.

2. Тара и упаковка.

А) многооборотная тара и средства пакетирования, в которых поступил товар подлежат возврату (если не предусмотреть иного в контракте).

Б) прочая тара, упаковка товара не подлежат возврату поставщику (если не предусмотреть иного в контракте).

3. Ассортимент. Можно предусмотреть ассортимент товаров - товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ст.467 ГК РФ).

4. Качество. Поставщик обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует контракту. При отсутствии условий о качестве товара поставщик обязан передать заказчику товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. При продаже товара по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует описанию. Нужно определять конкретные технические условия, конкретные документы, которым должен соответствовать товар (ст.469 ГК РФ).

5. Гарантии качества или срок годности. По общему правилу: товар должен соответствовать по качеству в момент передачи и в пределах разумного срока. Однако договором можно предусмотреть гарантийный срок (срок, в течение которого товар должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются) (ст.470 ГК РФ).

По общему правилу: гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю. Но можно предусмотреть, например, с момента приемки товара (ст.471 ГК РФ).

6. Комплектность. В случае, когда контрактом не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Контракт продажи недвижимости (параграф 7 главы 30 ГК РФ)

Существенные условия контракта:

1. Предмет договора. По контракту продажи недвижимости Поставщик обязуется передать в собственность Заказчика земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст.549 ГК РФ).

В контракте должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст.554 ГК РФ).

2. Цена контракта.

3. Перечень лиц с сохраняющимися у них правами пользования. По контрактам продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением (ст.558 ГК РФ).

Особенности формы сделки:

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Контракт подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ)

Существенные условия контракта:

1. Предмет договора. По договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст.702 ГК РФ).

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику (ст.703 ГК РФ).

2. Цена контракта. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. Цена работы (смета) может быть при закупках только твердой (ст.709 ГК РФ).

3. Срок выполнения работ. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (ст.707 ГК РФ).

Иные условия контракта:

1. Способ выполнения. Подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (если иное не предусмотрено контрактом).

2. Риски. По общему правилу (если иное не предусмотреть контрактом)риск случайной гибели или случайного повреждения (ст.705 ГК РФ):

А) материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для исполнения договора имущества несет заказчик

Б) результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик.

3. Субподрядчики. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (ст.706 ГК РФ).

4. Качество работы. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть

147

пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (ст.721 ГК РФ).

5. Г арантии качества работы. Контрактом можно предусмотреть гарантийный срок - результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (ст.722 ГК РФ).

Контракт строительного подряда (параграф 3 главы 37 ГК РФ)

Существенные условия контракта :

1. Предмет договора. По контракту строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст.740 ГК РФ).

Контракт строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено контрактом.

2. Техническая документация и смета (ст.743 ГК РФ). Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

3. Цена контракта. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. Цена работы (смета) может быть при закупках только твердой (ст.709 ГК РФ).

4. Срок выполнения работ. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (ст.707 ГК РФ).

Иные условия контракта:

1. Риски. Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.

2. Субподрядчики. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (ст.706 ГК РФ).

3. Качество работы. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (ст.721 ГК РФ).

4. Гарантии качества работы. Подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

6. Материалы. Обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик.

Контракт оказания услуг (глава 39 ГК РФ)

Существенные условия контракта:

1. Предмет договора. По контракту оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.(ст.779 ГК РФ).

Правила применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным гл.37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ.

2. Цена контракта. Цена включает компенсацию издержек исполнителя и причитающееся ему вознаграждение. Цена услуги может быть определена путем составления сметы. Цена услуги (смета) может быть при закупках только твердой (ст.709 ГК РФ).

3. Срок оказания услуг. Указываются начальный и конечный сроки оказания услуг. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов (промежуточные сроки) (ст.707 ГК РФ).

Иные условия контракта:

1. Способ выполнения. Исполнитель самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (если иное не предусмотрено контрактом).

2. Субисполнители. Исполнитель обязан оказать услуги лично (если иное не предусмотрено контрактом).

Схема контракта: раздел 3 «Порядок и сроки осуществления приемки товаров, работ, услуг»

Существенные условия контракта:

1. Порядок осуществления приемки. Нужно прописать четко всю последовательность действий по приемке, указать на проведение экспертизы (в случае необходимости).

149

2. Сроки приемки.

Контракт на поставку товара (параграф 3 главы 30 ГК РФ)

Моменты требующие учета:

1. ТОРГ-12. Не рекомендуется увязывать факт исполнения обязанности по поставке и приемке с подписанием ТОРГ-12, поскольку в этом случае могут быть приняты товары, не соответствующие требованиям контракта. Рекомендуется увязывать с актом приема- передачи исполнение обязанностей и переход права собственности. С ТОРГ-12 рекомендуется увязывать лишь факт доставки товара.

2. Некоторые моменты по порядку приемки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта.

3. Ответственное хранение. Когда заказчик отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика. Поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем (получателем) на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок. Если поставщик в этот срок не распорядится товаром, покупатель вправе реализовать товар или возвратить его поставщику.

Необходимые расходы, понесенные покупателем в связи с принятием товара на ответственное хранение, реализацией товара или его возвратом продавцу, подлежат возмещению поставщиком. При этом вырученное от реализации товара передается поставщику за вычетом причитающегося покупателю.

Существенные условия контракта:

1. Порядок осуществления приемки. Нужно прописать четко всю последовательность действий по приемке, указать на проведение экспертизы (в случае необходимости).

2. Сроки приемки.

Контракт продажи недвижимости (параграф 7 главы 30 ГК РФ)

Моменты требующие учета:

Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

ПРИМЕР

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Ручеек» города Ставрополя, именуемый(ое) в дальнейшем «Заказчик» в лице Директора школы Ивановой Анастасии Петровны, действующего(ей) на основании Устава, с одной стороны, и Закрытое акционерное общество «Компьютерный мир», име- нуемый(ое) в дальнейшем «Поставщик», в лице Петрова Геннадия Степановича, действующего^) на основании доверенности №4 от 01.03.2013 года, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», по результатам проведения электронного аукциона №0173100004513002294 на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона №0173100004513002294-44 от 26.06.2013 года заключили настоящий государственный контракт о нижеследующем:

4.4. Оплата товара, работы, услуги осуществляется в российских рублях в безналичном порядке. Форма безналичных расчетов - расчеты по платежным поручениям (расчеты по аккредитиву, расчеты по инкассо, иные формы безналичных расчетов).

4.5. Оплата товара, работы, услуги осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели Министерству обороны Российской Федерации в 2013 году.

4.6. Оплата товара, работы, услуги осуществляется с лицевого счета Заказчика на расчетный счет Поставщика (Подрядчика, Исполнителя). Датой оплаты товара, работы, услуги считается дата списания денежных средств с лицевого счета Заказчика.

4.7. В течение 10 (десяти) банковских дней после заключения настоящего контракта

Заказчик оплачивает Поставщику, подрядчику, исполнителю аванс в размере________ рублей копеек ( рублей___________________________________________________________________________ копеек).

4.8. Окончательный расчет (Оплата) за товар, работу, услугу осуществляется Заказчиком в течение 30 (тридцати) банковских дней после предоставления Поставщиком Заказчику: счета на товар; товарной накладной с отметкой Заказчика о поступлении в 2 (двух) экземплярах, с приложением копии доверенности; счета-фактуры на товар в 1 (одном) экземпляре; сводного акта приема-передачи товара по форме, установленной Приложением N к настоящему контракту в 2 (двух) экземплярах.

4.9. Документы на оплату товара, работы, услуги передаются Поставщиком, подрядчиком, исполнителем Заказчику по реестру сдачи документов под роспись, либо направляются Заказчику заказным письмом с уведомлением о вручении. Датой поступления документов считается дата, указанная в отметке о принятии под роспись, либо дата поступления Заказчику заказного письма с уведомлением о вручении.

4.10. В случае неполучения Заказчиком каких-либо из перечисленных в п.4.8 настоящего контракта документов или представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных законодательством РФ либо настоящим контрактом, оплата товара, работы, услуги не производится до устранения причин.

4.11. По окончании исполнения обязательств по Контракту Поставщик, подрядчик, исполнитель в течение 10 (десяти) банковских дней представляет Заказчику Акт сверки расчетов по Контракту по форме, установленной Приложением N к настоящему контракту.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА.

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством и настоящим контрактом. ч.4 ст.34)

5.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (в т.ч. гарантийного обязательства), Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан уплатить неустойку. Заказчик обязан в случае выявления нарушений условий исполнения контракта направить Поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). При направлении и рассмотрении указанных требований применяются правила раздела 6 настоящего контракта. (ч.6 ст.34)

5.3. При просрочке Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан уплатить пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1% (не менее 1/300 ставки рефинансирования) от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). (ч.7 ст.34)

5.4. При просрочке Заказчиком исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Заказчик обязан уплатить пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на моменту уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы.(ч.5 ст.34)

5.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения, Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан уплатить следующие штрафы: (ч.8 ст.34)

5.5.1.

5.5.2.

5.6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения, Заказчик обязан уплатить следующие штрафы: (ч.5 ст.34)

5.6.1.

5.6.2.

5.7. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.(ч.9 ст.34)

5.8. Убытки Заказчика взыскиваются сверх неустойки, а убытки Поставщика (подрядчика, исполнителя) в части непокрытой неустойкой, если иное не предусмотрено законом (п.1 ст.394 ГК РФ)

5.9. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают Поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения обязательства в натуре.(п.1 ст.394 ГК РФ)

5.10. Обеспечение исполнения Контракта составляет__________________ рублей ____

копеек, и представлено Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при заключении контракта в виде .

5.11. В ходе исполнения контракта Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить Заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.(ч.7 ст.96)

6. УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ.

6.1. Все споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего Контракта, разрешаются Сторонами путем переговоров.

6.2. Претензионный порядок урегулирования споров является обязательным. Претензия направляется в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочно. Срок ответа на претензию - 5 рабочих дней с даты ее получения.

6.3. Претензия должна содержать в себе:

6.3.1. наименование, адрес и реквизиты лица, направившего претензию;

6.3.2. наименование, адрес и реквизиты лица, кому направляется претензия;

6.3.3. указание на настоящий контракт, его номер, дату заключения, предмет;

6.3.4. указание на положения настоящего контракта или закона, в связи с нарушением которых направлена претензия;

6.3.5. требования по претензии;

6.3.6. подпись и печать. В случае подписания претензии по доверенности - печать не ставится, а прикладывается копия доверенности, которая заверяется в соответствии с требованиями законодательства РФ.

6.4. К претензии должны быть приложены копии документов, на которых Сторона основывает свои требования, если такие документы отсутствуют у другой Стороны.

6.5. В случае неисполнения требований п.п.6.3-6.4 настоящего контракта претензия рассмотрению не подлежит, а претензионный порядок считается не соблюденным.

6.6. Споры, неурегулированные в претензионном порядке, передаются на разрешение суду в соответствии с подведомственностью и родовой подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством РФ, по месту нахождения Заказчика (договорная подсудность).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСА (ОТКРЫТЫЙ, ДВУХЭТАПНЫЙ, С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ЗАКРЫТЫЙ)

Заключение контракта (ст.54): классический случай

Заключение контракта (ч.З ст.54):уклонение победителя

Заключение контракта (ст.54): классический случай

Заключение контракта (ч.3 ст.54): уклонение заказчика

Заключение контракта (ч.1 ст.55): с единственным (п.25 ч.1 ст.93)

• по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только 1 заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям

• по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только 1 заявка признана соответствующей требованиям

• по результатам предквалификационного отбора только 1 участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям

Решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно с ФОИВ, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (п.25 ч.1 ст.93).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА

Заключение контракта (ст70): классический случай

Заключение контракта (ст.70): классический случай «А»

Заключение контракта (ст.70): классический случай «Б»

Заключение контракта (ст70): классический случай «Б-Б»

Заключение контракта (ст70): уклонение победителя

Случаи уклонения победителя:

S Победитель не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона;

S Победитель направил протокол разногласий по истечении 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона;

S Победитель не исполнил требования, предусмотренные ст.37 (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на 25% и более от начальной НМЦК).

Заключение контракта (cm. 70): уклонение победителя

Заключение контракта (ст.71): с единственным (п.25 ч.1 ст.93)

• по окончании срока подачи заявок на участие в ЭА подана только 1 заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям

• по результатам рассмотрения заявок на участие в ЭА только 1 заявка признана соответствующей требованиям

• по истечение 10 минут ни один из участников не подал предложение о цене контракта

Решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно с ФОИВ, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (п.25 ч.1 ст.93).

Заключение контракта (ч.8 ст.78): классический случай

Заключение контракта (ч.11 ст.78): уклонение победителя

Случаи уклонения победителя:

^Победитель не подписал контракт ^Победитель не направил все экземпляры

Заключение контракта (ч.12 ст.78):уклонение победителя

Заключение контракта (ч.1 ст.79): с единственным (п.25 ч.1 ст.93)

• по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только 1 заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям

• по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только 1 заявка признана соответствующей требованиям

Решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно с ФОИВ, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (п.25 ч.1 ст.93).

В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или обстоятельств в течение 1 календарного дня.

Течение установленных сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на 30 календарных дней.

В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.

3.8.3 Исполнение контракта. Изменение и расторжение контракта. Обеспечение исполнение контракта

ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА

Механизма исполнения и прекращения договорных обязательств в контрактной системе (параграф 7)

Исполнение контракта - это комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом

Общая схема стадий исполнения контрактов (ч.1 ст.94)

1. Приемка товаров, работ, услуг, в т.ч. исполнения по этапам

2. Оплата товаров, работ, услуг, в т.ч. исполненного этапа

3. Взаимодействие заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) по вопросам изменения, расторжения контракта, применения мер ответственности

Особенности приемки товаров, работ, услуг (ч.2 ст.94)

ПОСТАВЩИК

(ПОДРЯДЧИК, ИСПОЛНИТЕЛЬ)

ЗАКАЗЧИК
1) обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта

2) к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом

1) обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги

Общие принципы исполнения обязательств по ГК РФ

1. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ)

2. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются в случаях, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 ГК РФ)

3. Заказчик вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства (ст.311 ГК РФ)

4. Исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом (ст.313 ГК РФ)

5. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (ст.314 ГК РФ)

6. Досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, когда возможность исполнить обязательство до срока предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства (ст.315 ГК РФ)

7. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (ст.328 ГК РФ)

8. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (ст.328 ГК РФ)

9. Если встречное исполнение обязательства произведено, несмотря на непредоставление другой стороной обусловленного договором исполнения своего обязательства, эта сторона обязана предоставить такое исполнение (ст.328 ГК РФ)

Случаи обязательного привлечения сторонних экспертов (ч.4 ст.94):

• Единственный поставщик (некоторые случаи - 16 штук)

• Иные случаи, установленные Правительством

Случаи обязательного привлечения сторонних экспертов - по единственному поставщику (ч.4 ст.94):

1. единственный поставщик, определенный указом или распоряжением Президента РФ, постановлением или распоряжением Правительства РФ (п.2 ч.1 ст.93)

2. работы по мобилизационной подготовке в РФ (п.3 ч.1 ст.93)

3. поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности объектов государственной охраны, в том числе обеспечения выездных мероприятий, проводимых Президентом РФ, палатами ФС РФ, Правительством РФ (п.21 ч.1 ст.93)

4. потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, возникновение необходимости срочного медицинского вмешательства (п.9 ч.1 ст.93)

5. поставка культурных ценностей для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов (п.10 ч.1 ст.93)

6. производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием УИС (п.11 ч.1 ст.93)

7. произведения литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей (п.13 ч.1 ст.93)

8. печатные издания или электронные издания определенных авторов у издателей таких изданий (п.14 ч.1 ст.93)

9. оказание услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который определен заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия (п.16 ч.1 ст.93)

10. оказание услуг по осуществлению авторского контроля и проведению авторского надзора (п.19 ч.1 ст.93)

1. оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств (п.20 ч.1 ст.93)

2. поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности объектов государственной охраны, в том числе обеспечения выездных мероприятий, проводимых Президентом РФ, палатами ФС РФ, Правительством РФ (п.21 ч.1 ст.93)

3. признание несостоявшимся определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом и принятие заказчиком по согласованию с уполномоченным Правительством РФ органом решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (п.24 ч.1 ст.93)

4. признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (п.25 ч.1 ст.93)

5. осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии (п.28 ч.1 ст.93)

6. заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами (п.12 ч.1 ст.93)

Порядок проведения экспертизы и требования к экспертному заключению (ч.5 ст.94)

Особенности экспертов и экспертных организаций (ст.41)

К проведению экспертизы не могут быть допущены:

1) ФЛ, являющиеся либо в течение менее чем 2 лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) ФЛ, имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;

3) ФЛ, являющиеся близкими родственниками, усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке;

3) ЮЛ, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем 20% вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал ЮЛ;

4) ФЛ или ЮЛ в случае, если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы.

Эксперт, экспертная организация обязаны уведомить в письменной форме заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о допустимости своего участия в проведении экспертизы. В случае выявления в составе экспертов, экспертных организаций лиц, указанных выше, заказчик должен принять незамедлительные меры, направленные на привлечение для проведения экспертизы иного эксперта, иной экспертной организации.

ИЗМЕНЕНИЕ КОНТРАКТА

Изменение контракта: снижение цены без изменения иных условий (п.1 ч.1 ст.95)

1. цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работы или услуги и иных условий контракта

Условие для использования данного права - возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом

Изменение контракта: увеличение или уменьшение количества товара, объема работы или услуги (п.2 ч.1 ст.95)

2. увеличиваются или уменьшаются количество товара, объем работы или услуги

Условия для использования данного права

1) возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом

2) предложение исходит от Заказчика

3) увеличение или уменьшение количества товара, объема работы или услуги производится не более чем на 10%

4) не зависит от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Последствия для цены:

1) уменьшение количества товара, объема работы или услуги - стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы, услуги

2) увеличение количества товара, объема работы или услуги - стороны вправе увеличить цену контракта пропорционально дополнительному количеству товара, объему работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта или оставить ее неизменной

Цена единицы товара - частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара

Изменение контракта: выполнение работ со сроком не менее 3 лет (п.п.2-4 ч.1 ст.95)

3. изменение цены по контрактам на выполнение работ с ценой контракта и сроком, превышающим определенную величину

Условия для использования данного права

1) выполнение указанного контракта без изменения его цены невозможноввиду независящих от сторон контракта обстоятельств. Ранее по 94-ФЗ указывалось - вследствие существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ.

2) цена контракта превышает определенный размер, установленный Правительством РФ. Ранее по 94-ФЗ существовало три градации: для федеральных нужд - 10 млрд. и более; для нужд СРФ - 1 млрд. и более; для муниципальных нужд - 500 млн. руб.

3) наличие акта соответствующего государственного или муниципального органа. Для федеральных нужд требуется решение Правительства РФ (распоряжение), для нужд субъектов РФ - решение высшего исполнительного ОГВ СРФ (ранее по 94-ФЗ - закон СРФ), для нужд муниципальных образований - решение местной администрации (ранее по 94-ФЗ - решение представительного ОМСУ)

4) контракт заключен на срок, не менее: а) 3 лет (ФН и НСРФ) б) 1 года (НМО)

Изменение контракта: при изменении тарифов (п.5 ч.1 ст.95) и уменьшении лимитов бюджетных обязательств (п.6 ч.1 ст.95)

4. изменение регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги

5. уменьшение ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика лимитов бюджетных обязательств в соответствии с п.6 ст.161 БК РФ

Условия для использования данного права

1) заказчик - казенное учреждение (п.6 ст.161 БК РФ)

2) главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств уменьшил ранее доведенные лимиты бюджетных обязательств (п.6 ст.161 БК РФ)

3) приводит к невозможности исполнения бюджетных обязательств (п.6 ст.161 БК)

Последствие - заказчик должен обеспечить согласование новых условий контракта,

в том числе цены и (или) сроков исполнения и (или) количества, объема. Сокращение количества, объема при уменьшении цены осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством РФ. Принятие заказчиком решения об изменении контракта осуществляется исходя из соразмерности изменения цены и количества, объема. Заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств, вытекающих из контракта, предметом которого является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), и (или) по которому поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены.

Изменение контракта (иные случаи)

6. перемена поставщика, подрядчика, исполнителя (ч.5 ст.95), перемена заказчика(ч.6 ст.95)

• При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

• В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

7. поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками, указанными в контракте (ч.7 ст.95 ).

Обязательно требуется согласие между заказчиком и подрядчиком, а также соответствующие изменения вносятся в реестр контрактов.

РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА

Основания прекращение исполнения контракта

• Исполнение обязательств

• Истечение срока действия контракта

• Расторжение контракта

Основания расторжения контракта

• Соглашение сторон

• Решение суда

S В связи с существенным нарушением обязательств

S В связи с существенным изменением обстановки

• Односторонний отказ

ПРАВО ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА

• Основание - предусмотренные ГК РФ основания (право)

• Условие - установление возможности одностороннего расторжения в контракте.

ОБЯЗАННОСТЬ ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА

Основание - если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным документацией требованиям или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям.

Односторонний отказ заказчика (ч.9,15 ст.95)

Схема одностороннего отказа заказчика (ч.13-14 ст.95)

Порядок подготовки и размещения в ЕИС отчета, форма отчета определяются Правительством РФ. ОГВ субъектов РФ и ОМСУ

Последствия одностороннего отказа заказчика (ч.16-18 ст.95)

• Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

• В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку в соответствии с положениями п.6 ч.2 ст.83 (запрос предложений)

• Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества, объема по расторгнутому контракту. При этом цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.

Односторонний отказ поставщика (ч.19 ст.95)

ПРАВО ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА

Основание - предусмотренные ГК РФ основания (право)

Условие - в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Причины:

• неоднократное нарушение сроков оплаты, в т.ч. уплаты авансовых платежей

• непредоставлениеисходных материалов, сведений, невыполнение иных обязательств заказчиком в установленные сроки, в связи с чем не может исполнить поставщик в установленные сроки

Последствия одностороннего отказа поставщика (ч.24 ст.95)

• В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями ФЗ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА (СТ.96)

Обеспечение исполнения контракта- это гражданско-правовой механизм обеспечения защиты прав заказчика, имеющий целью гарантировать заказчику, надлежащее исполнение обязательств со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя)

Исполнение обязательств по любым договорам может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (ч.1 ст.329 ГК РФ)

Виды обеспечения исполнения контракта (ст.96)

• Неустойка - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ч.1 ст.330 ГК РФ)

• Внесение денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику

• Банковская гарантия

Особенности неустойки:

1. Неустойка по контрактам является одновременно способом обеспечения исполнения обязательств и мерой ответственности

2. В контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

3. Включение условия о неустойке в контракт (договор) происходит на этапе подготовки и утверждения документации

4. Два вида неустойки: пеня и штраф

5. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ.

Пеня (ст.34)

> Период начисления:

- начало - со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства

- окончание - деньисполнения обязательства либо день расторжения контракта

(день вступления в силу соглашения, решения суда о расторжении, решения заказчика, поставщика о расторжении)

- начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства

> Размер неустойки:

- в отношении неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) размер неустойки устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ

- в отношении неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком - в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ (нет права уменьшить или увеличить в контракте, договоре)

> База начисления:

- в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) - цена контракта, уменьшенная на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

- в отношении заказчика - не уплаченная в срок сумма

Общие правила обеспечения исполнения контракта

1. Способы обеспечения исполнения контракта - внесение денежных средств или безотзывная банковская гарантия (ч.3 ст.96)

2. Заказчик не вправе устанавливать требование о конкретном способе обеспечения исполнения обязательств (ч.3 ст.96)

3. Участник имеет право выбора способа обеспечения исполнения обязательств по контракту (ч.3 ст.96)

4. В случае непредоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта в срок такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (ч.5 ст.96)

5. В ходе исполнения поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта (ч.7 ст.96)

6. Если участником закупки является ГКУ или МКУ, положения об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются (ч.8 ст.96)

Размеры обеспечения исполнения контракта (ч.6 ст.96)

Общий случай min - 5 % Н(М)Ц max - 30% Н(М)Ц
Закупка с Н(М)Ц свыше 50 млн. руб. min - 10% Н(М)Ц, но не менее размера аванса max - 30% Н(М)Ц

Если размер аванса > 30% Н(М)Ц, то med - размер аванса

Если Н(М)Ц для случая свыше 50 млн. снижена на 25 % и более в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Понятие банковской гарантии

В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. (ст.368 ГК РФ)

Особенности:

1. Банковская гарантия является самостоятельным обязательством, независимым от основного обязательства по контракту (договору) (ст.370 ГК РФ)

2. В сфере размещения заказов могут предоставляться только безотзывные банковские гарантии, то есть гарантии которые не могут быть отозваны гарантом (ст.371 ГК РФ, п.15.2 ч.4 ст.22, п.11 ч.3 ст.41.6)

3. Банковская гарантия вступает в силу со дня ее выдачи, если в гарантии не предусмотрено иное (ст.373 ГК РФ)

4. Банковская гарантия прекращает действие уплатой суммы, окончанием срока, отказа бенефициара (заказчика) (ст.378 ГК РФ)

5. Пределы обязательства гаранта - ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия + ответственность гаранта (ст.377 ГК РФ)

Особенности требований к банковским гарантиям

Заказчик вправе установить требование в документации о предоставлении вместе с банковской гарантией копии лицензии ЦБ РФ на выдачу банковских гарантий, документа, подтверждающего полномочия лица на подписание банковской гарантии и учредительных документов гаранта и отказаться от подписания контракта в случае, если она не представлена.

(Постановление ФАС Дальневосточного округа от 11.04.2011 по делу №Ф03-867/11,

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.09.2012 по делу №Ф03-3788/12,

Постановление ФАС Московского округа от 24.09.2012 по делу №А40-113203/11)

Заказчик вправе проверить действительность выданной банковской гарантии

своими силами или обратиться с запросом в организацию, ЦБ РФ. Однако отдельно сроки и порядок рассмотрения обращения не оговорены законодательством.

(Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.08.2012 по делу №А70- 8487/2011, Постановление ФАС Поволжского округа от 06.09.2011 по делу №А12- 24212/2010)

При отсутствии указания на срок, обеспечиваемое обязательство гарантийное обязательство не возникает, но отсутствие указание на бенефициара не является нарушением.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.1998 №27

Требования к банковской гарантии (ч.1 ст.45)

1. Банк должен быть включен в предусмотренный ст.176.1 НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения

Перечень ведется Минфином на основании сведений, полученных от ЦБ РФ, и подлежит размещению на официальном сайте Минфина в Интернете.

http://www.minfin.ru/ru/tax_relations/policy/bankwarranty/

2. Наличие определенного содержания в банковской гарантии

1) сумма банковской гарантии, подлежащей уплате гарантом заказчику;

2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки;

4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

5) срок действия банковской гарантии;

6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;

7) установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

8) должно иметься условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем 5 рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии (если предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем))

3. Срок действия банковской гарантии - срок должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц.

4. Безотзывной характер банковской гарантии

Банковская гарантия не может быть отозвана гарантом, если в ней не предусмотрено иное (ст.371 ГК РФ)

Требования к банковской гарантии (ч.ч.4, 8-11 ст.45)

5. Не должно включаться условие с требованиями о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией

6. Наличие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий

1) наименование, место нахождения банка, являющегося гарантом, ИНН или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог ИНН;

2) наименование, место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом, ИНН или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог ИНН;

3) денежная сумма, подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки требований;

4) срок действия банковской гарантии;

5) копия заключенного договора банковской гарантии;

6) иные информация и документы.

Информация и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка.

Требования к форме банковской гарантии, порядок ведения и размещения в ЕИС реестра банковских гарантий, форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством РФ.

<< | >>
Источник: Белокрылова Ольга Спиридоновна и др.. Управление государственными и муниципальными закупками (в схемах и таблицах) / Коллектив авторов. Ростов н/Д,2013. 224 с.. 2013

Еще по теме Модуль 3. Осуществление закупок:

  1. 5.1. Пути создания ассоциативных структур и источники повышения их эффективности
  2. СОДЕРЖАНИЕ
  3. Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система, ЕИС)
  4. Принципы контрактной системы в сфере закупок (ст. 6)
  5. Обоснование закупок (ст. 18)
  6. Критерии и процедуры оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  7. Проведение открытого конкурса
  8. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
  9. З.б. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ст. 93)
  10. 3.7.1. Государственный контракт, муниципальный контракт (п. 8 ст. 3)
  11. Исполнение контракта. Изменение и расторжение контракта. Обеспечение исполнение контракта
  12. МОДУЛЬ IV. Реестры: контрактов, недобросовестных поставщиков
  13. 4.1. Реестр контрактов
  14. СОДЕРЖАНИЕ
  15. Модуль I. Общие принципы закупок для государственных и муниципальных нужд
  16. Модуль 2. Планирование
  17. Модуль 3. Осуществление закупок
  18. Модуль 4. Контроль и мониторинг
  19. Модуль 5 Реестры: контрактов, недобросовестных поставщиков
  20. Модуль 6 Оценка эффективности расходования бюджетных средств