<<
>>

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ В РОССИИ: КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Первые попытки регулирования относятся к середине XVII века («поручные записи»).

• В связи с резким ростом государственных закупок в эпоху Петра I усиливается их регламентация для пресечения казнокрадства и сговора подрядчиков.

• В 1712 г. Указом введены обязательность оповещения о торгах, письменная регистрация предложений, объявление имени победителя и цены.

«Регламент об управлении адмиралтейством и верфью» 1722 г.

• «Билеты» (объявления) о торгах вывешиваются во всех городах.

• Подрядчик должен лично подать письменное предложение.

• Добросовестность подрядчика подтверждалась поручительством известного лица.

• Подряд присуждался тому, кто предлагал наименьшую цену.

• Торги проходили открыто в присутствии всех претендентов («сидение при свечах»).

• В 1758 г Регламент дополнен положением об обязательной публикации объявлений о торгах трижды в течение полугода.

К 1830 г. разные законодательные акты были сведены в «Положение о казенных поставках и подрядах», в котором предусматривалось:

• открытые и закрытые торги;

• обязательная публикация объявлений об открытых торгах;

• представление предложений в запечатанных конвертах;

• внесение денежного залога в обеспечение исполнения подряда;

• публичное оглашение победителя и его цены;

• проведение повторных торгов, если наименьшая предложенная цена была больше той, на которую рассчитывал покупатель.

1. Система казенных закупок значительно развилась в конце XIX - начале XX веков (строительство железных дорог, казенных заводов, военные поставки).

2. Совершенствовались правовая база и практика исходя из понимания, что торги обеспечивают «наибольшее соблюдение государственных и общественных интересов».

3. В советское время, в связи с введением НЭП, в 1923 г. СНК принял «Инструкцию о порядке публичных торгов на государственные подряды и поставки».

4. С начала 30-х годов практика рыночного размещения государственных подрядов и заказов прекратилась.

5. С начала 80-х начались ограниченные «экономические эксперименты» по подрядным торгам в строительстве.

<< | >>
Источник: Белокрылова Ольга Спиридоновна и др.. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: в схемах и таблицах / Коллектив авторов. Ростов н/Д,2016. 256 с.. 2016

Еще по теме ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ В РОССИИ: КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА: