Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

Понятие (ч. 1 ст. 59):

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Случаи проведения аукциона в электронной форме (ч.

• если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации[19],

• либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Обратите внимание! Заказчик вправе проводить электронный аукцион на закупку товаров, работ, услуг не включенных в перечень.

ВНИМАНИЕ! Можно ли проводить закупку товаров, работ, услуг, включенных в перечень запросом котировок и у единственного поставщика?

Можно. Ч. 2 ст. 59 - за исключением случаев закупки ТРУ путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупок у ед. поставщика.

Электронная площадка — это сайт в информационно-коммуникационной сети Интернет, на котором проводятся электронный аукцион (ч. 4 ст. 59).

Оператор электронной площадки - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собствен-

22

ности, места нахождения и места происхождения капитала, или индивидуальный предприниматель (ч.

Требования к оператору электронной площадки:

• государственная регистрация на территории Российской Федерации,

• владение электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами,

• обеспечение проведения электронных аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Кто определяет порядок отбора электронных площадок и требования к их функционированию?

Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и условия отбора операторов электронных площадок. По результатам отбора операторов электронных площадок Правительством Российской Федерации определяется перечень таких операторов. Функционирование электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

ВНИМАНИЕ! Согласно ч. 10 ст. 112 до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор закупки товаров, работ, услуг, путем проведения электронных аукционов осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках.

• ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» - http://etp.zakazrf.ru;

• ОАО «Единая электронная торговая площадка» - http://etp. roseltorg.ru;

• ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» - http://www.sberbank-ast.ru;

• АО «Электронные торговые системы» ЭТП ММВБ «Госзакупки» — http://wwwLetp-micex.ru/;etp-micex.m;

• ООО «РТС-тендер» - http://www.rts-tender.ru.

!!! Не допускается:

• взимание платы за проведение электронного аукциона (ч. 5 ст. 59);

• взимание с участников закупок платы за аккредитацию на электронной площадке и за участие в электронных аукционах за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт (ч. 6 ст. 59).

• Информация на электронной площадке должна быть доступна без взимания платы (ч.

течение часа после размещения!

Правила документооборота (ст. 60)

• Вся переписка осуществляется только в форме электронных документов (ч. 1).

• Документы и информация должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика (ч. 2).

• Весь документооборот осуществляется только через электронную площадку.

ВНИМАНИЕ! Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях настоящего Федерального закона, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», или в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, удостоверяющими центрами, созданными в соответствии с нормами права иностранного государства (ч. 2 ст. 5).

Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке (ст. 61)

Схема аккредитации участника на электронной площадке

Документы, предоставляемые поставщиком при аккредитации (ч. 2 ст. 61):

1) заявление этого участника о его аккредитации на электронной площадке;

2) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в п. 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государ- ственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

1) копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица);

2) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени этого участника - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым данное лицо обладает правом действовать от имени этого участника без доверенности для получения аккредитации (далее в настоящей статье - руководитель).

3) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

4) идентификационный номер налогоплательщика этого участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица);

131

5) адрес электронной почты этого участника для направления оператором электронной площадки уведомлений и иной информации в соответствии с настоящей главой;

6) решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.

Причина отказа оператором в аккредитации поставщику (ч. 6 ст. 61)

Оператор электронной площадки обязан отказать участнику электронного аукциона в аккредитации в случае непредоставления им документов и информации, указанных в ч. 2 ст. 61 Федерального закона N° 44-ФЗ, или предоставления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также в случае, если такой участник является офшорной компанией. Содержание уведомления, получаемого поставщиком от оператора электронной площадки

В случае отказа в аккредитации участник может исправить допущенные ошибки и подать пакет документов снова.

Срок, на который участник получает аккредитацию

Три года с момента направления оператором уведомления о принятии решения об аккредитации (ч. 9 ст. 61).

В течение этого срока участник электронного аукциона вправе участвовать во всех ЭФ, но не вправе подавать заявку за три месяца до окончания аккредитации (ч. 13, 14 ст. 61).

За три месяца до окончания срока аккредитации участника электронного аукциона оператор электронной площадки обязан направить соответствующее уведомление такому участнику.

Получивший аккредитацию на электронной площадке участник электронного аукциона вправе пройти аккредитацию на новый срок, но не ранее чем за шесть месяцев до окончания срока ранее полученной аккредитации такого участника (ч. 15 ст. 61).

Сроки проведения электронного аукциона

Содержание извещения о проведении электронного аукциона (ч. 5 ст. 63)

1. Информация, указанная в ст. 42:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

2) краткое изложение условий контракта,

3) идентификационный код закупки (с 1.01.2017);

4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

6) срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом);

8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта.

В извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст. 42 настоящего Федерального закона, указываются:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 2 ст. 67 настоящего Федерального закона;

3) дата проведения такого аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст. 28-30 настоящего Федерального закона;

6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 настоящего Федерального закона;

7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Проведение аукциона (публичные этапы)

- Размещение в ЕИС извещения и документации. На электронной площадке извещение и документация появляются

И5

автоматически в результате интеграции официального сайта со всеми пятью площадками.

- Ответы на запросы, поступившие от УРЗ, не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок.

- Внесение изменений в извещение и документацию не позднее чем за 2 дня до окончания срока подачи заявок и перенесение (в случае необходимости) сроков проведения аукциона - на 7 дней (15 дней).

- Отмена аукциона в случае необходимости не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок.

- Получение от оператора электронной площадки первых частей заявок.

- Рассмотрение аукционной комиссией первых частей заявок, подписание протокола, размещение на ЭП в день рассмотрения.

- Проведение ОЭП аукциона (первый рабочий день по истечении 2 дней со дня размещения на ЭП протокола рассмотрения).

- Получение от оператора электронной площадки вторых частей заявок.

- Рассмотрение аукционной комиссией вторых частей заявок, подписание протокола, размещение на ЭП на следующий день.

- Направление проекта контракта (не подписанного заказчиком!!!)

- Получение от ОЭП проекта контракта, подписанного участником, спустя 10 дней со дня размещения протокола подведения итогов (проверка контракта, проверка обеспечения).

- Подписание контракта со стороны заказчика в течение 3 рабочих дней с момента получения.

Документация об открытом аукционе в электронной форме

• разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией;

• утверждается заказчиком;

• должна содержать подробную спецификацию.

Документация должна содержать:

• размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе. Размер устанавливается заказчиком в пределах от 0,5 до 5% (до 2% для учреждений УИС, организаций инвалидов, СМП и СОНКО) от начальной (максимальной) цены контракта, если Н(М)ЦК более 3 млн руб. Если менее 3 млн руб. - 1%.

Установление обеспечения заявки обязательно!!!

• используемые для определения соответствия требованиям заказчика или эквивалентности предлагаемой к поставке продукции максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме (ст. 64)

Документация об электронном аукционе форме должна содержать:

1) информацию, предусмотренную извещением;

2) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 (порядок подачи заявок) Закона 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников электронном аукционе или ограничение доступа к участию в электронном аукционе;

4) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;

5) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе;

6) дата проведения электронного аукциона;

7) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

8) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

9) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

10) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона 44-ФЗ;

11) информация о контрактной службе, контрактном управ- ля-ющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

12) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам электронном аукционе разъяснений положений документации о таком аукционе;

13) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

ВНИМАНИЕ! Документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (ч. 2 ст. 64).

НЕ ЗАБУДЬТЕ! К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Предоставление документации об электронном аукционе, разъяснение, внесение изменений (ст. 65) Размещается:

• размещается в единой информационной системе;

• одновременно с извещением;

• должна быть доступна бесплатно всем желающим.

Разъяснение документации об открытом аукционе в электронной форме

• Вправе направить аккредитованный на электронной площадке участник.

• Запрос направляется не позднее, чем за 3 дня до окончания приема заявок (ч. 3 ст. 65).

• Участник электронного аукциона вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об электронном аукционе в отношении одного электронного аукциона.

• В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику.

• В течение 2-х дней с даты поступления запроса от оператора заказчик размещает в ЕИС разъяснения без указания участника от которого поступил вопрос (ч. 4 ст. 65).

Получение и разъяснение документации

ВНИМАНИЕ! Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть (ч. 5 ст. 65).

Заявка на участие в электронном аукционе (ст. 66) Первая часть содержит согласие участника и спецификацию (имеет различную структуру при поставке товаров; при оказании услуг и выполнении работ; при оказании услуг и выполнении работ с использованием товара).

Вторая часть содержит сведения об участнике закупки, а также документы и сведения, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным законодательством РФ, товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством РФ.

Первая часть заявки:

I. Предметом контракта является товар:

1 вариант: Заказчик в документации прописал товарный знак (знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара,) и технические характеристики.

ВНИМАНИЕ! Поставщик должен предоставить конкретные характеристики в соответствии с теми характеристиками, которые прописаны в документации.

2 вариант. Заказчик в документации прописал технические характеристики при этом не указывал товарный знак (знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы,наименование страны происхождения товара).

II. Предметом контракта является выполнение работ или оказание услуг:

Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией

ГПЛредметом контракта является выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар:

Состав заявки из группы I + согласие из группы II.

Обратите внимание, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт (ч. 4 ст. 66).

Вторая часть заявки:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, ИНН участника аукциона (при наличии) или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН участника аукциона (для иностранного лица);

2) документы или копии этих документов, подтверждающие:

декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным:

• непроведение ликвидации и т.д. (п. 3 ч. 1 ст. 31);

• неприостановление деятельности участника (п. 4 ч. 1 ст. 31);

• отсутствие недоимки по налогам и сборам и т.д. (п. 5 ч. 1 ст. 31);

• отсутствие судимости (п. 7 ч. 1 ст. 31);

• обладание правами интеллектуальной собственности (п. 8 ч. 1 ст. 31);

• отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов (п. 9 ч. 1 ст. 31);

• участник закупки не является офшорной компанией (п. 10 ч. 1 ст. 31).

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;

При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

1) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 2830 настоящего Федерального закона, или копии этих документов: УИС, организации инвалиды, СМП, социально ориентированные НКО;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов - национальный режим;

3) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ.

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации не допускается (ч. 6 ст. 66).

ВНИМАНИЕ! В случае установления недостоверности информации, содержащейся в вышеуказанных документах, представленных участником электронного аукциона, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Подача заявок на участие в электронном аукционе

Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения

143

извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок (ч. 7 ст. 66).

Каждая часть заявки оформляется в виде отдельного электронного документа, которые подаются одновременно (ч. 8 ст. 66).

Заявка на участие в электронном аукционе подается оператору электронной площадки (ч. 8 ст. 66).

Причины возврата оператором поданной заявки (ч. 11 ст. 66)

1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 60 настоящего Федерального закона - отсутствие усиленной электронной подписи;

2) подачи одним участником такого аукциона двух и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в таком аукционе;

3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) получения данной заявки от участника такого аукциона с нарушением положений ч. 14 ст. 61 настоящего Федерального закона (до окончания аккредитации осталось меньше 3-х месяцев);

5) отсутствия на лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе участника закупок, подавшего заявку на участие в таком аукционе, денежных средств в размере обеспечения данной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Рассмотрение первых частей заявок (ст. 67)

• Проверку осуществляет аукционная комиссия (ч. 1).

• Срок рассмотрения первых частей не более 7 дней со дня срока окончания приема заявок (ч. 2).

• Аукционная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске к аукциону (ч. 3).

Причины недопуска к аукциону (ч. 4 ст. 67)

1) непредоставление сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 66,

или предоставление недостоверных сведений;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66

настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Протокол рассмотрения заявок (ч. 6 ст. 67)

• подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком;

• подписывается не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок;

• протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (ч. 7 ст. 67).

Содержание протокола рассмотрения (ч. 6 ст. 67)

• порядковые номера заявок;

• решение о допуске участников;

• отказ в допуске к аукциону с обоснованием и с указанием положений документации, которым не соответствует заявка, и несоответствующие положения заявки;

• сведения о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника.

Принципы проведения ЭА (ст. 68)

• В электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные и допущенные к участию в таком аукционе его участники (ч. 1 ст. 68).

• Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со

временем часовой зоны, в которой расположен заказчик (ч. 2 ст. 68).

• День аукциона - рабочий день после истечения 2 дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок (ч. 3 ст. 68).

• «Шаг аукциона» устанавливается в размере от 0,5 до 5%, конкретную величину падения определяет участник (ч. 6 ст. 68).

• Время подачи предложений - 10 минут (ч. 11 ст. 68).

• Участник не вправе подавать предложение о цене контракта, равное предложению или большее, чем предложение о цене контракта, которые поданы таким участником ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю (ч. 9 ст. 68).

• Участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах «шага аукциона» (ч. 9 ст. 68).

• Участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником открытого аукциона (ч. 9 ст. 68).

• В течение 10 минут после окончания аукциона «перетор- говка» за право занять второе место (ч. 12 ст. 68).

Правила подачи в завершающие 10 минут (ч. 12 ст. 68):

Любой участник открытого аукциона вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже, чем последнее предложение о минимальной цене контракта на аукционе независимо от «шага аукциона».

ВНИМАНИЕ! При подаче предложения о цене контракта нельзя:

• перебивать свое собственное предложение о цене контракта;

• давать предложение, о цене контракта равное или больше ранее поданного предложения;

• давать предложение, не подписанное ЭЦП;

Если предложение о цене контракта не соответствует указанным требованиям, оператор электронной площадки отклоняет его в момент поступления.

Протокол проведения электронного аукциона (ч. 18 ст. 68)

• размещается в течение 30 минут после окончания аукциона;

Содержание протокола:

• адрес электронной площадки;

• дата, время начала и окончания электронного аукциона;

• начальная (максимальная) цена контракта;

• все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками и ранжированные по мере убывания, с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам, с указанием времени поступления предложений.

Если при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до 0,5% от НМЦК или ниже (ч. 23 ст. 68), проводится электронный аукцион на право заключить контракт.

В этом случае электронный аукцион проводится путем повышения цены контракта с учетом следующих особенностей:

1) электронный аукцион проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей;

2) участник такого аукциона не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной в решении об одобрении или о совершении по результатам такого аукциона сделок от

имени участника закупки, которое содержится в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

3) размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок (ст. 69)

• Аукционная комиссия рассматривает вторые части на соответствие участников требованиям документации и содержащуюся информацию в реестре участников, получивших аккредитацию (ч. 1, 2 ст. 69).

• Из 10 отбирается 5 заявок (ч. 3 ст. 69).

• Рассмотрение начинается с заявки участника, предложившего минимальную цену и далее в соответствии с ранжированием (ч. 3 ст. 69).

• Общий срок рассмотрения заявок не превышает 3 рабочих дня. (ч. 5 ст. 69).

Заявка признается не соответствующей требованиям в случае (ч. 6 ст. 69):

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп. 1, 3-5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе:

• наименование участника аукциона (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество участника аукциона (для физических лиц);

• идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона;

• копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выпи-

ски из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением участника закупки об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

• копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц), копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);

• копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника электронного аукциона - юридического лица по участию в электронном аукционе (в том числе на регистрацию на таких аукционах);

• решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника электронного аукциона - юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 6.

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Протокол подведения итогов электронного аукциона

(ч. 8 ст. 69)

• подписывается участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, в день оконча-

149

ния рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе;

• не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе;

• содержит сведения о порядковых номерах 5 заявок, которые ранжированы и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям;

• если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Любой участник электронного аукциона, за исключением тех, заявкам которых присвоены первые три порядковых номера, имеет право отозвать свою заявку на участие в электронном аукционе после размещения протокола подведения итогов электронного аукциона, направив соответствующее уведомление оператору электронной площадки (ч. 9 ст. 69).

Особенности рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе

Случаи признания электронного аукциона несостоявшимся:

1. если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся

2. если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол рассмотрения заявок вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся.

3. если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.

4. если аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем.

5. если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем.

Особенности проведения запроса котировок (ст. 75-76)

Статья 75. Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства

Дипломатические представительства и консульские учреждения, торговые представительства, официальные представительства РФ при международных организациях и иные заказчики, осуществляющие свою деятельность за пределами территории РФ, вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства у российских или иностранных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) независимо от цены контракта. В этом случае размещения информации, предусмотренной ст. 73, 78, в ЕИС не требуется

Статья 76. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан Заказчик вправе осуществить закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в 3 случаях, описанных в законе

Процедуры проведения запроса котировок

• Подготовительные работы (описание объекта закупки в соответствии со ст. 33, и всей необходимой информации для размещения извещения в ЕИС, подготовка проекта контракта и формы заявки на участие в запросе котировок).

• Размещение извещения, в том числе проекта контракта в ЕИС.

• Прием заявок на участие в запросе котировок, регистрация в журнале регистрации поступивших заявок, выдача расписки (по требованию участника).

• Процедура вскрытия и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

• Рассмотрение и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом .

• Подписание контракта.

• Экспертиза исполнения контракта (ч. 4 ст. 94).

Документы

• Документ о создании котировочной (единой) комиссии (ч. 3 ст. 39).

• Извещение о проведении запроса котировок (ч. 1 ст. 73).

• Обоснование НМЦК (ч. 1 ст. 73) - приложение к извещению.

• Форма заявки на участие в запросе котировок (п. 2 ч. 1 ст. 73) - приложение к извещению.

• Проект контракта - приложение к извещению.

• Журнал регистрации поступивших заявок на участие в котировке.

• Расписка (выдается по требованию участника).

• Поступившие заявки на участие (в форме письменного документа (конверты запечатанные) или электронного).

• Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (ч. 8 ст. 78).

• Носитель аудио записи (аудио запись обязательна! При проведении процедуры вскрытия).

• Заключенный контракт.

• Экспертное заключение (осуществляется собственными силами заказчика).

• Извещение о переносе сроков (в случае необходимости).

• Извещение об отмене процедуры запроса котировок (ч. 1 ст. 36).

• Извещение о внесении изменений (ч. 6 ст. 74).

Содержание извещения о проведении запроса котировок (ст. 73 пп. 1-2 ) к извещению должен быть приложен проект контракта!

п. 1. ч. 1 ст. 73: ст. 42 извещение должно содержать: п. 1 ст. 42 наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответ-

ственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

п. 2 ст. 42 краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 44-ФЗ

* наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 ФЗ,

* информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта,

* сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг,

* начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ невозможно определить, а это может быть по:

* техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования,

* оказанию услуг связи,

* юридических услуг,

* медицинских услуг,

* образовательных услуг,

* услуг общественного питания,

* услуг переводчика,

* услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа,

* гостиничных услуг,

* услуг по проведению оценки,

тогда - в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги.

При этом в Извещении и Документации должно быть указано:

• оплата выполнения работы, оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из

Сроки проведения отдельных процедур закупки методом котировок

156 Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг

объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

• п. 3 ст. 42 идентификационный код закупки;

• п. 4 ст. 42 ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;

• п. 5 ст. 42 используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

• п. 6 ст. 42 срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

• п. 8 ст. 42 размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 44-ФЗ).

Обеспечение исполнения контракта

Ч. 2. ст. 96. - Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграф 3 гл. 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей);

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, равно как и требование, предъявля-

емое к участникам запроса котировок в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 44-ФЗ;

• п. 2. ч. 1 ст. 73. форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

• п. 3. ч. 1 ст. 73. место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

• п. 4. ч. 1 ст. 73. информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

• п. 5. ч. 1 ст. 73. информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8-26 ст. 95 44-ФЗ;

• п. 6. ч. 1 ст. 73 преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст. 28-30 44-ФЗ.

РАССЫЛКА запроса котировок (ст. 74 п. 3-4)

Вправе

одновременно с размещением в ЕИС Извещения о проведении запроса котировок направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок

Обязан

в случаях, предусмотренных ст. 75 и 76 настоящего ФЗ, заказчик обязан направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, которые могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок

Внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок

ВНИМАНИЕ! В ч. 3 ст. 73 внесено изменение добавлен: п. 6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со ст. 14, либо заверенные копии данных документов.

Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок (ст. 77)

Количество, изменение и отзыв заявок

1. Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изме-

нить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Форма подачи заявок

2. Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Регистрация заявок

3. Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. Отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой не допускаются. Расписка с указанием даты и времени ее получения - по требованию.

Конфиденциальность информации

4. Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность электронных заявок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок только после вскрытия конвертов с ними и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность.

Опоздавшие заявки

5. Заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со ст. 76 настояще-

Ж

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать: (ч. 3. ст. 73):

МОДУЛЬ III. Осуществление закупок

го Федерального закона возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в п. 1 ч. 1 ст. 76 закона.

Окончание приема заявок — ч. 7 ст. 74

6. Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Понятие несостоявшегося запроса котировок (ст. 77)

• если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок признается несостоявшимся.

Случаи несостоявшегося запроса котировок (ст. 79):

Процедура вскрытия и ее «особенности»:

• перед вскрытием Заказчик обязан:

• предоставить возможность всем участникам присутствовать при вскрытии - п. 2 ст. 78;

• перед вскрытием Комиссия обязана:

• непосредственно перед вскрытием объявить участникам о возможности подачи до вскрытия конвертов - п. 3 ст. 78.

По окончании подачи заявок КОМИССИЯ:

• ВСКРЫВАЕТ КОНВЕРТЫ и ОТКРЫВАЕТ ДОСТУП К ЭЛЕКТРОННЫМ ДОКУМЕНТАМ.

• ОБЪЯВЛЯЕТ ВСЕ СВЕДЕНИЯ, УКАЗАННЫЕ В ЗАЯВКЕ.

• РАССМАТРИВАЕТ ЗАЯВКИ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ИЗВЕЩЕНИЯ.

На заседании комиссии ЗАКАЗЧИК обязан:

• ВЕСТИ АУДИОЗАПИСЬ ВСЕГО ПРОИСХОДЯЩЕГО. На заседании комиссии УЧАСТНИК вправе:

• ВЕСТИ АУДИО- и ВИДЕОЗАПИСЬ ВСЕГО ПРОИСХОДЯЩЕГО.

Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок (ст. 78)

Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг

Отклонение заявок (п. 7 ст. 78) - ОСНОВАНИЯ:

• несоответствие требованиям, указанным в извещении;

• предложение цены, превышающей начальную максимальную цену;

• непредставление документов, предусмотренных ч. 3 ст. 73.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок:

(п. 8 ст. 78).

1 Результаты заседания оформляются протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок.

& Протокол, составленный в 2-х экземплярах, подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком.

Н В день его подписания протокол размещается в ЕИС.

И В течение двух рабочих дней заказчик направляет победителю протокол и проект контракта.

!!! Уклонист (закупка методом котировок)

В случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для этих участников является обязательным. В случае уклонения этих участников от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском

W5

о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и осуществить повторно запрос котировок.

3.4.