<<
>>

Методические рекомендации для практических занятий и самостоятельной работы магистрантов

Введение. В современной экономике знаний все большее значение приобретает наличие высококвалифицированных специалистов, обладающих такими качествами, как креативность, предпринимательский дух, способность к автономному принятию решений, готовность к ответственной работе и т.

д.

Определенную роль в формировании компетентного специалиста играет изучение такой дисциплины, как «Государственные и муниципальные финансы», отражающей и затрагивающей интересы практически всех слоев общества, государства. Отсюда одной из целей государственных и муниципальных финансов является совершенствование финансовых отношений, повышение их эффективности для блага общества, страны.

Цель методического указания — оказание помощи магистрантам в более успешном и глубоком изучении дисциплины для применения полученных знаний, умений, навыков, компетенций в своей дальнейшей научной, практической и управленческой работе.

Раздел 1. Экономическая природа финансов. Принципы финансов.

Для уяснения сущности государственных и муниципальных финансов следует прежде всего рассмотреть следующее:

Тема 1. Сущность и содержание государственных и муниципальных финансов.

Экономическая природа финансов, сущность, принципы. Дискуссии о сущности финансов. Точки зрения различных экономистов (в т. ч. зарубежных). Основные признаки финансов. Функции финансов. Роль государственных и муниципальных финансов в воспроизводственном процессе. Сущность и понятие государственных финансов. Сущность и содержание муниципальных финансов.

Раздел 2. Система функционирования государственных и муниципальных финансов, пути ее совершенствования.

На практических занятиях Вам будет предложено рассмотреть все вопросы в ходе дискуссии по группам.

Тема 2. Формирование доходов государственного и муниципального бюджетов.

При изучении данной темы Вам будут предложены статистические данные о составе, структуре доходов государственного и муниципального бюджетов.

При проведении анализа доходов бюджетов всех уровней необходимо опираться на должную законодательную базу: Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Закон РБ о республиканском бюджете и др. Но вначале Вам следует изучить теоретическую часть в следующем порядке:

- виды доходов государственного и муниципального бюджетов;

- понятие государственного бюджета;

- государственный бюджет как экономическая категория;

- формирование государственных и муниципальных бюджетов;

- состав доходов федерального, регионального и местных бюд

жетов;

- бюджетное администрирование.

Тема 3. Систематизация расходов государственного и муниципального бюджетов.

Изучение данной темы возможно по схеме с предыдущей (см. тема 2) и с использованием тех же статданных и законодательных актов, изучением соответствующей теоретической базы. Это позволит ответить на следующие вопросы: какие меры необходимы, чтобы средства бюджета использовались вовремя и по назначению; чтобы не оставались неиспользованными в конце года.

Далее:

1. Проанализировать структуру распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2015 г. и 2016-2017 гг. (в ред. Закона РБ).

2. Выявить динамику изменения направлений распределения, бюджетных ассигнований.

3. Обосновать эффективность выделения бюджетных средств по указанным в вышеупомянутом Законе РБ направлениям и объемам.

4. Высказать свои предложения по возможному, на Ваш взгляд, повышению эффективности распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам с целью достижения стратегических целей, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 г.

Тема 4. Бюджетный процесс и исполнение государственных и муниципальных бюджетов.

Экономическое содержание бюджета. Сущность бюджетной политики. Бюджетный процесс, исполнение бюджета. Структура бюджетной системы и правовая форма бюджетов РФ. Региональные бюджеты. Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета.

Бюджетные полномочия главного администратора. Источники финансирования дефицита бюджета. Роль бюджетов в

решении социально-экономических проблем в стране.

При изучении данной темы следует обратить внимание на главу 16 «Межбюджетные трансферты» Бюджетного кодекса РФ. В процессе обсуждения по группам постараться предложить направления совершенствования бюджетного процесса и исполнения бюджетов в целях наиболее рационального использования финансовых ресурсов страны для повышения качества жизни народа.

Тема 5. Стратегия совершенствования межбюджетных отношений и децентрализация управления.

Сущность бюджетных отношений. Методология обоснования межбюджетных отношений трансфертов. Государственные социальные гарантии на душу населения на основе социальных и финансовых норм. Принципы межбюджетных отношений. Процесс децентрализации межбюджетных отношений. Проблемы целесообразности полного разделения прав и ответственности различных уровней власти в распределении бюджетных средств. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Обсуждение проблем по стратегии межбюджетных отношений и децентрализации управления.

Тема 6. Нормативно-правовое обеспечение функционирования государственных и муниципальных финансов.

Необходимость формирования нормативно-правовой базы в сфере государственного и муниципального управления, адекватной рыночным отношениям. Роль Закона об автономных образовательных учреждениях в рациональном использовании бюджетных средств. Роль Бюджетного кодекса РФ в развитии системы гармонизации стратегического и бюджетного планирования. Региональное законодательство по регулированию межбюджетных отношений.

Тема 7. Государственный и муниципальный финансовый контроль.

Финансовый контроль — неотъемлемая часть управления финансами. Сущность государственного финансового контроля. Методы проведения финансового контроля. Система органов финансового контроля.

Принципы проведения государственного и муниципального финансового контроля. Формы контроля. Виды финансового контроля. Органы финансового контроля. Общие принципы деятельности высших органов финансового контроля в СНГ. Лим- скал декларация руководящих принципов контроля.

Для закрепления теоретических знаний на практическом занятии предлагается разобрать конкретные ситуации в сфере финансового контроля, ответить на вопросы тестов, постараться дать предложения по искоренению коррупции.

Процесс обучения проходит с использованием мультимедиаустановок, которыми оборудованы учебные классы. Занятия проводятся с использованием компьютерных технологий (в т. ч. программы Microsoft PowerPoint).

В целях обеспечения эффективного освоения дисциплины используются наглядные материалы (по финансам), другие средства и способы, несущие информацию по данной учебной дисциплине.

Итоговый тест по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»

1. Государственный бюджет предназначен для финансового обеспечения:

а) задач и функций регионов РФ;

б) задач и функций всех муниципальных образований, входящих в РФ;

в) образования централизованного фонда страны;

г) задач и функций государства.

2. К налоговым доходам муниципальных образований относятся:

а) доходы от платных услуг;

б) доходы от использования имущества;

в) штрафы компенсации, конфискации;

г) налог на имущество физических лиц.

3. В состав налоговых доходов региона входит:

а) налог на имущество физических лиц;

б) земельный налог;

в) налог на добавленную стоимость;

г) налог на игорный бизнес.

4. К налоговым доходам федерального бюджета относится:

а) земельный налог;

б) налог на игорный бизнес;

в) налог на имущество организаций;

г) налог на прибыль организации.

5. В состав налоговых доходов включаются:

а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

б) финансовая помощь из бюджетов, других уровней в форме дотаций и субсидии;

в) средства, получаемые в виде арендной или иной платы за сдачу во временное пользование имущества;

г) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств в кредитных организациях.

6. Социальные взносы уплачиваются в:

а) региональный бюджет;

б) бюджеты муниципальных образований;

в) внебюджетные фонды;

г) федеральный бюджет;

д) нет правильного ответа.

7. Налоговые доходы федерального бюджета включают:

а) консульские сборы;

б) часть прибыли унитарных предприятий, созданных РФ;

в) декларационный платеж;

г) плату за пользование лесом в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

8. В бюджеты поселений включают налоговые доходы:

а) земельный;

б) на игорный бизнес;

в) на имущество организаций;

г) акцизы.

9. Бюджетные ассигнования предусматривают:

а) социальное обеспечение населения;

б) возмещение недостатка собственных средств организаций;

в) освоение инновационных технологий предприятиями;

г) покрытие бюджетного дефицита.

10. К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг относятся:

а) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

б) предоставление субсидий автономным учреждениям;

в) закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд;

г) все перечисленное верно;

д) все перечисленное неверно.

11. Требования к составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг фиксируются в:

а) государственном (муниципальном) задании;

б) технико-экономическом обосновании;

в) задании на проектирование;

г) проектном задании.

12. Закон о республиканском бюджете Республики Бурятия принимается:

а) Народным Хуралом РБ;

б) Правительством РБ;

в) Главой РБ;

г) Министерством финансов РБ.

13. Консолидированный бюджет РБ включает:

а) бюджет РБ;

б) республиканский бюджет РБ, местные бюджеты региона;

в) свод местных бюджетов;

г) все перечисленное верно.

14. Нормативно-правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам- производителям товаров, работ и услуг должны содержать:

а) критерии отбора этих лиц;

б) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

в) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий;

г) все перечисленное верно;

д) все перечисленное неверно.

15. Бюджетная роспись — это документ, который ведет:

а) главный распорядитель бюджетных средств;

б) министерство финансов;

в) финансовые органы муниципальных образований;

г) органы финансового контроля.

16. Резервный фонд исполнительных органов государственной власти направляется на финансирование:

а) непредвиденных расходов;

б) проведение аварийно-восстановительных работ;

в) мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, и других чрезвычайных ситуаций;

г) все перечисленное верно;

д) все перечисленное неверно.

17. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов прилагается к:

а) годовому, месячному отчету;

б) квартальному, годовому отчету;

в) годовому, трехлетнему отчету.

18. Расходные обязательства РФ подлежат исполнению в соответствующем:

а) финансовом году;

б) финансовом полугодии;

в) трехлетием периоде.

19. Расходные обязательства муниципальных образований отражены в Бюджетном кодексе РФ статьи:

а) 86;

б) 132;

в) 60.

20. Органы государственного и муниципального управления обязаны вести реестры расходных обязательств, не основываясь на:

а) своде законов;

б) нормативно-правовых актах, включая муниципальные;

в) смете расходов;

г) объеме бюджетных ассигнований.

21. Бюджетный процесс — это:

а) составление, рассмотрение проектов бюджетов всех уровней, их утверждение и контроль;

б) утверждение, контроль;

в) рассмотрение, утверждение и контроль.

22. Консолидированный бюджет РФ — это:

а) федеральный бюджет, консолидированный бюджет субъектов РФ;

б) федеральный бюджет, региональные бюджеты;

в) федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований.

23. Бюджетная система РФ включает:

а) федеральный бюджет, региональные бюджеты;

б) федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований;

в) федеральный бюджет, бюджеты городских, муниципальных образований.

24. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ предусматриваются в:

а) составе федерального бюджета;

б) составе бюджетов субъектов РФ;

в) бюджетах муниципальных образований.

25. Институциональными методами воздействия государства на экономику являются:

а) тарифные соглашения между наемными работниками и предпринимателями;

б) принятие законов;

в) принятие социальных программ;

г) защита окружающей среды.

26. К экономическим методам воздействия государства на экономику относится:

а) финансовая политика;

б) кредитная политика;

в) разработка социальных программ;

г) прогнозирование;

д) все вышеперечисленное верно.

27. Финансовая система не включает:

а) государственные финансы;

б) финансы корпораций;

в) финансы домохозяйств;

г) финансы общественных организаций;

д) финансы государственных предприятий.

28. Формы получения доходов:

а) налоговые;

б) неналоговые;

в) обычные;

г) чрезвычайные;

д) все вышеперечисленное верно.

29. Косвенный налог — это:

а) подоходный налог;

б) налог на прибыль;

в) налог на имущество;

г) налог на дарение;

д) акцизы.

30. Цели экономической политики:

а) экономический рост;

б) полная занятость;

в) стабильность уровня цен;

г) внешнеэкономическое развитие;

д) все вышеупомянутое верно.

31. Под финансами следует понимать:

а) денежные средства, находящиеся в распоряжении государства, организаций, населения;

б) денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных фондов;

в) фонды денежных средств;

г) все вышеперечисленное верно.

32. Сфера денежных отношений по сравнению с категорией финансы :

а) шире;

б) уже;

в) тождественна;

г) все вышеперечисленное верно.

33. Основополагающим звеном финансовой системы являются:

а) мировые финансы;

б) региональный бюджет;

в) финансы предприятий.

34. Ключевыми функциями финансов, по мнению большинства экономистов, являются:

а) оперативная функция; стимулирующая функция; контрольная функция;

б) распределительная функция; производственная функция; регулирующая функция;

в) распределительная функция, контрольная функция;

г) аллюкации.

35. Сущность государственного финансового контроля — это:

а) контроль над формированием, использованием и воспроизводством национального достояния;

б) контроль над распределением национального достояния;

в) контроль над перераспределением национального достояния;

г) контроль над формированием национального дохода;

д) контроль за использованием национального дохода.

36. Лимская декларация руководящих принципов контроля была принята в:

а) 1977 г.;

б) 1985 г.;

в) 1991 г.;

г) 1999 г.;

д) 2005 г.

37. Независимость членов высшего контрольного органа гарантируется:

а) конституцией;

б) законом;

в) принципами деятельности;

г) должностными инструкциями;

д) нормативами.

38. Международный обмен опытом в рамках Высшего контрольного органа развивается на базе:

а) сравнительного законодательства;

б) конституции каждой из стран;

в) законодательства;

г) нормативно-правовых актов;

д) инструкций.

39. Европейская организация высших контрольных органов (ЕВ- РОСАИ) была образована в:

а) 1990 г.;

б) 1992 г.;

в) 1999 г.;

г) 2001 г.;

д) 2004 г.

40. ЕВРОСАИ ставит следующие задачи:

а) обмен идеями, технологиями, опытом, развитие связей с международными органами, информирование об изменениях в законодательстве в области ГФК;

б) способствовать обмену опытом в обучении, информации;

в) осуществление различных мероприятий в сфере ГФК;

г) способствовать реализации резолюций и мероприятий ГФК;

д) создавать центры, институты, университеты, кафедры по тематике ГФК.

41. Высшим органом ЕВРОСАИ является:

а) Конгресс;

б) Парламент;

в) Совет управляющих;

г) ИНТОСАИ;

Д) ЕС.

42. Согласно Уставу АЗОСАИ решает следующие задачи:

а) обмен идеями, опытом, технологиями, содействие повышению квалификации кадров в сфере ГФК;

б) обмен информацией, международное сотрудничество в ГФК;

в) способствовать обучению, информированности в сфере ГФК;

г) способствовать реализации резолюций и мероприятий в сфере ГФК;

д) создавать институциональные органы ГФК.

Рекомендуемый перечень тем рефератов, докладов, эссе

1. Тенденции развития внешнего муниципального финансового контроля в условиях укрепления местного самоуправления.

2. К вопросу об оценке эффективности бюджетной политики муниципального образования.

3. О бюджетной политике и межбюджетных отношениях в субъектах РФ.

4. О сущности и принципах межбюджетных отношений.

5. Контроль за эффективным использованием бюджетных средств и имущества.

6. Проектирование региональных методик подушевого бюджетного финансирования образовательных учреждений: принципы, этапы, состав нормируемых расходов.

7. Приоритеты и бюджетные механизмы управления общественным сектором экономики.

8. Оценка состояния муниципального финансового контроля.

9. О концепции государственного и муниципального финансового контроля.

10. Формы и механизмы вертикального выравнивания в сфере межбюджетных отношений.

11. Критерии и показатели оценки эффективности государственного финансового контроля.

12. Аспекты реформирования управления государственными финансами.

13. Резервный фонд : формирование, использование и управление.

14. Проблемы управления муниципальными финансами в современных условиях.

15. Об оценке финансового состояния муниципальных образований.

16. Финансовые проблемы муниципалитетов.

17. Оценка бюджетно-налогового потенциала региона в условиях реформирования системы межбюджетных отношений.

18. О моделях межбюджетных отношений в федеративных государствах.

19. Организация процесса регионального бюджетного планирования.

20. Оценка муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства.

21. Финансовые балансы как инструмент диагностики характера регионального развития.

22. Эффективное бюджетное выравнивание в системе межбюджетных отношений региона.

23. Управление бюджетными доходами на субрегиональном уровне.

24. О финансировании муниципального здравоохранения.

25. Доходы муниципальных образований в аспекте межбюджетных отношений.

26. К вопросу о муниципальных финансах и их роли в институциональной экономике.

27. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях.

Критерии оценки знаний

Критерии оценки домашних письменных работ: полнота содержания, формат, логика изложения, своевременная сдача.

Критерии оценки проекта-, систематичность работы над проектом и выполнение запланированных этапов согласно разработанному графику, соответствие требованиям по содержанию, формату; стиль изложения и презентация.

Критерии выставления экзаменационной оценки-, правильность и полнота ответов, логика и стиль изложения.

<< | >>
Источник: Осипова Г.М.. Государственные и муниципальные финансы: учеб, пособие. — Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета,2016. — 92 с.. 2016

Еще по теме Методические рекомендации для практических занятий и самостоятельной работы магистрантов:

  1. Методические рекомендации для практических занятий и самостоятельной работы магистрантов
  2. ОГЛАВЛЕНИЕ
  3. ПРЕДИСЛОВИЕ