Тема 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
План
Цели, принципы и виды международных экономических организаций
Классификация международных экономических организаций
Система ООН.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
Многосторонние торгово-экономические организации
Специализированные экономические и научно-технические организации
Вопрос 1.
Усиление интернационализации хозяйственной жизни, усложнение характера вопросов, подлежащих решению в повседневной международной хозяйственной жизни, обусловливает необходимость их оперативного решения при помощи институционального, постоянно действующего механизма.
Таким механизмом и призваны быть международные экономические организации.Все международные экономические организации обычно подразделяются на две категории: межправительственные (межгосударственные), участниками которых являются непосредственно государства, и неправительственные, в состав которых входят объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и другие организации.
Под международными правительственными экономическими организациями здесь понимаются международные организации, членами которых являются государства и которые учреждены на основе соответствующих договоров для выполнения определенных целей. Эти организации имеют систему постоянно действующих органов и обладают международной правосубъектностью (способностью иметь права/обязанности или приобретать их посредством своих действий, например, права на заключение договоров, на привилегии, иммунитета и т.д.).К таковым относятся: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Организация Объединенных Наций по промышленному
развитию (ЮНИДО), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и др.
В резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) от 27 февраля 1950 г. содержится следующее определение международных неправительственных организаций: "Любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения, считается неправительственной организацией".
Эти организации в отличие от межгосударственных (межправительственных) организаций не являются субъектами международного (публичного) права, однако осуществляют свою деятельность в национальной, региональной и международной системе отношений межгосударственного или иного характера и имеют статус юридического лица. Безусловно, их деятельность оказывает определенное влияние на политику государств и международных правительственных экономических организаций. В настоящее время количество международных неправительственных организаций превысило 7000Вопрос2
Возможны различные классификации этих организаций. В современных условиях целесообразно выделять следующие их виды:
Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего система Организации Объединенных Наций, включающая Организацию Объединенных Наций (главные органы: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат) и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными международными экономическими организациями. Среди них можно выделить Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его дочерние организации — Международную финансовую корпорацию (МФК) и Международную ассоциацию развития (МАР), а также Всемирную торговую организацию (ВТО) и Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).
Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых. Примером организаций первого типа служит Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Данные организации также могут создаваться на основе критериев экономического развития входящих в них государств. Типичным примером здесь является Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая промышленно развитые страны различных регионов мира (второй тип организаций).
Международные экономические организации, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка.
В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций (соглашений), объединяющих широкий или узкий круг стран. Поэтому в международные экономические организации часто включают Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК, 1960 г.), Международное соглашение по олову (1956 г.), Международные соглашения по какао (периодически заключаемые с начала 70-х гг.), Международные соглашения по кофе (заключаемые с начала 60-х гг.), Международное соглашение по текстильным товарам (МСТТ, 1974 г.).Международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями типа "семерки" (США, Япония, Канада, ФРГ, Франция, Великобритания и Италия). От состояния экономики этих лидеров мирового хозяйства во многом зависит экономическая "погода" на всей планете. Поэтому в ходе ежегодных конференций (с 1974 г.) они наряду с другими вопросами рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти решения часто определяют политику МВФ, МБРР и других международных экономических организаций. Как известно, Россия приняла участие в 24-м саммите (Бирмингем, май 1998 г.) как член "большой восьмерки". К этому виду организаций также следует отнести Парижский клуб стран-кредиторов (действующий на межгосударственном уровне) и Лондонский клуб (действующий на межбанковском уровне).
Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые или специализированные экономические и научно- технические организации.
Вопрос 3.
Система Организации Объединенных Наций включает ООН с ее главными и вспомогательными органами, 18 специализированных учреждений, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряд программ, советов и комиссий. Она может быть представлена следующим образом:
Генеральная Ассамблея / Экономический и Социальный Совет (ГА/ЭКОСОС):
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Женева (Швейцария).
Программа развития ООН (ПРООН), Нью-Йорк (США).
Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Найроби (Кения).
Всемирный продовольственный совет (ВПС), Рим (Италия).
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС);
2.1.
Мировая продовольственная программа (МПП), Рим (Италия).Международный торговый центр (МТЦ), ЮНКТАД/ВТО, Женева (Швейцария).
Специализированные учреждения:
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Рим (Италия).
Международный банк реконструкции и развития (МБРР, или Всемирный банк), Вашингтон (США).
Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Монреаль (Канада),
Международная ассоциация развития (МАР), Вашингтон (США).
Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), Рим (Италия).
Международная финансовая корпорация (МФК), Вашингтон (США).
Международная организация труда (МОТ), Женева (Швейцария).
Международный валютный фонд (МВФ), Вашингтон (США).
Международная морская организация (ММО), Лондон (Великобритания).
Международный союз электросвязи (МЭС), Женева (Швейцария).
Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ), Вашингтон (США).
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Женева (Швейцария).
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Вена (Австрия).
Всемирная торговая организация / Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ВТО/ГАТТ), Женева (Швейцария).
3. Автономные организации:
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Вена (Австрия).
Всемирная туристская организация (ВТО), Мадрид (Испания).
Главный экономический орган — ЭКОСОС состоит из 54 членов
(1/3 их ежегодно переизбирается на трехлетний срок) и обычно проводит дважды в год свои сессии. Он является основным органом по координации экономической и социальной деятельности ООН и соответствующих специализированных учреждений и институтов (путем проведения исследований, подготовки докладов и рекомендаций).
Под руководством ЭКОСОС работают региональные экономические комиссии: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК, местопребывание
— Женева, Швейцария, 55 государств-членов); Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО, Бангкок, Таиланд, 49 государств-членов); Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии (ЭСКЗА, Алеман, Иордания, 13 государств- членов); Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА, Аддис-Абеба, Эфиопия, 53 государства-члена); Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК, Сантьяго, Чили, 41 государство-член).
Основной задачей этих комиссий является содействие проведению согласованных мероприятий по экономическому сотрудничеству в рамках соответствующего региона. Комиссии проводят исследования, распространяют информацию и статистические материалы. В составе комиссий имеются соответствующие комитеты. Постоянно действующим исполнительным органом каждой комиссии является ее секретариат, а также многосторонние валютно-финансовые и торговые организации, как Международный валютный фонд, Всемирный банк и Всемирная торговая организация, которые формально входят в систему ООН, но фактически; независимы от нее и нередко называются организациями Бреттон-Вудской системы. Примером межгосударственной организации межрегионального характера может быть Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Вопрос 4.