Тема 6. Институционально-политическое устройство ЕС. Формирование политического союза.
Взаимообусловленность экономической и политической интеграции.
Договор о Европейском Союзе 1993 г. о движении к политическому союзу.
Политическое устройство государств-членов ЕС.
Государства республиканского типа: Германия, Франция, Ирландия, Италия, Греция, Австрия, Португалия, Финляндия.Конституционные монархии: Бельгия, Дания, Испания, Люксембург, Нидерланды, Швеция, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Институты ЕС.
Совет ЕС (Европейский Совет) - постоянные совещания глав государств и правительств стран-участниц ЕС - существует с 1974г., принимает решения по ключевым вопросам, определяет важнейшие направления развития, является высшей инстанцией ЕС.
Комиссия Европейских Сообществ (с 1993 г. Европейская Комиссия) - исполнительный орган ЕС, обеспечивает выполнение европейских договоров, управляет фондами и программами ЕС.
Европейский парламент - осуществляет контроль за деятельностью Европейской Комиссии вплоть до ее роспуска, обладает правом одобрения и внесения поправок в бюджет и законодательство ЕС, правом одобрения принятия в ЕС новых членов. С 1979г. - прямые выборы в Европарламент.
Совет Министров ЕС - орган принятия решений. Множественность форм данного органа ЕС: Совет Министров иностранных дел, Совет Министров финансов, Совет Министров сельского хозяйства и т.д. Принятие решений большинством голосов. Принцип дополняемости: никакое решение не может быть принято на более высоком уровне, если с ним успешнее справятся на более низком уровне - и наоборот.
Европейский суд - решает все вопросы европейского законодательства, является судебным органом высшей инстанции ЕС, урегулирует разногласия между странами- членами, между институтами ЕС, дает заключения по международным соглашениям. Примат права ЕС над национальным правом стран-членов ЕС.
Формирование политического союза. Три базовые составляющие политического союза: 1) три договора об образовании сообществ: Европейское Сообщество, Евратом, ЕОУС, - с добавлением экономического и валютного союза; 2) единая политика в области иностранных дел и безопасности; 3) единая политика в области внутренних дел и правосудия.
Основные направления формирования политической системы: разработка общей оборонительной политики, участие в работе конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе, усиление значения Европарламента, единый визовый и иммиграционный режим, создание Европола и др.