Содружество Независимых Государств и его общеэкономическое пространство

Жизненную необходимость экономической интеграции для стран — бывших республик СССР можно объяснить рядом причин. Политическая независимость не дала этим странам экономической самостоятельности.

Весьма важным интегрирующим фактором в рамках СНГ считается наличие совместно созданной, единой и целостной инфраструктуры (транспортной, энергетической, коммуникационной систем). Нарушение единства существовавшей в рамках СССР инфраструктуры исключает для каждого из государств постсоветского пространства возможность ее эффективной эксплуатации. Важное значение продолжают иметь созданные по единым технико-экономическим условиям и государственным стандартам основные фонды, общая система подготовки специалистов и научных кадров во всех сферах экономики. Одним из главных интегрирующих фак-

торов остается необходимость восстановления и развития более тесного торгово-экономического сотрудничества в рамках СНГ.

Основополагающими правовыми документами СНГ являются Соглашение о создании СНГ (8 декабря 1991 г., Минск), подписанное Россией, Белоруссией и Украиной, и Протокол к этому Соглашению (21 декабря 1991 г., Алма-Ата), в соответствии с которым в состав Содружества вошли еще 8 стран — Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В декабре 1993 г. к Содружеству присоединилась Грузия. 22 января 1993 г. был принят Устав СНГ, содержащий основные направления деятельности Содружества, среди которых первоочередными являются: формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений, координация кредитно-финансовой и социальной политики, содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов, создание общего информационного пространства, осуществление совместных природоохранных мероприятий, осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Правовой базой для развития экономических интеграционных связей в рамках СНГ стал Договор о создании Экономического союза, подписанный 24 сентября 1993 г. Договор символизировал осознание необходимости интеграционного взаимодействия, потребности сделать приоритетными экономические аспекты интеграции, получить реальные результаты, взаимные выгоды от тесного межгосударственного сотрудничества. Договором было предусмотрено поэтапное углубление интеграции путем создания зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, валютного союза, что несомненно открывало широкие просторы для развития международного бизнеса.

Для реального функционирования Экономического союза нужны конструктивные решения, обоснованная концепция его строительства, которая была определена в Перспективном плане интеграционного развития СНГ, принятом 21 октября 1994 г. В этом Плане предусматривалось как минимум восстановление прежних хозяйственных связей, а также формирование таможенного и платежного союза.

Высшими органами СНГ являются Совет глав государств (СГГ) и Совет глав правительств (СГП). В полномочия СГГ входит решение любых принципиальных вопросов, связанных с общими интересами государств-участников. СГП координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. СГП проводит четыре заседания в год, СГГ — два. Председательство в СГГ и СГП, как и в других уставных органах Содружества, осуществляется поочередно в порядке русского алфавита названий государств-участ- ников на срок не более года, при этом предшествующий и последующий председатели являются сопредседателями действующего председателя.

В целях координации деятельности стран Содружества во внешнеполитической сфере учрежден Совет министров иностранных дел.

Нереализованность потенциальных возможностей взаимного сотрудничества в рамках СНГ является одной из основных причин низкого удельного веса СНГ в основных показателях ведущих интеграционных объединений мира (табл.

Таблица 3.3

Удельный вес ведущих региональных интеграционных объединений в мировых экономических показателях

Источник: Круглый стол Совета Федерации. Вып. 9. Россия, СНГ в мировой экономике: сотрудничество и соперничество. M., 1999; Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. И.С. Королева. M.: Экономисть, 2003; World Trade Report. The WTO, 2005. P. 19.

К началу XXI в. СНГ не удалось кардинально решить многие жизненно важные задачи, в том числе организацию качественно новых экономических отношений между суверенными государствами, формирование и сохранение общего экономического пространства.

Геоэкономические особенности стран — бывших республик СССР, культурная общность их народов и другие социально-экономические и природные особенности дают Содружеству возможность интенсивного развития и углубления экономической интеграции на общем экономическом пространстве.

В октябре 2000 г. в Астане (Казахстан) президентами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), который является не только формой правового и организационного оформления объединения пяти государств, но и основой перевода их межгосу- 80.

дарственного сотрудничества на новый уровень. Сообщество сформировано на фундаменте накопленного партнерами опыта взаимодействия в торгово-экономической, социальной и гуманитарной областях и наработанной ранее нормативно-правовой базы. Целями ЕврАзЭС провозглашены: эффективное продвижение процесса укрепления таможенного союза и единого экономического пространства, реализация других задач, определенных в ранее подписанных сторонами базовых документах.

Договор определяет компактную и эффективную организационную структуру сообщества. Высшим органом ЕврАзЭС является Межгосударственный совет, заседания которого проводятся на уровне глав государств-членов не реже одного раза в год и на уровне глав правительств — не реже двух раз в год. Основными задачами постоянно действующего Интеграционного комитета (ИК) определены: обеспечение взаимодействия органов сообщества, подготовка предложений и проектов решений по обсуждаемым вопросам, контроль за их исполнением. В состав ИК входят заместители глав правительств государств-участников. Текущую работу сообщества в период между заседаниями ИК обеспечивает Комиссия постоянных представителей, назначаемых главами государств. Организация и информационно-техническое обеспечение возлагаются на Секретариат ИК, возглавляемый генеральным секретарем.

Организационно-правовое оформление экономического объединения пяти государств — участников СНЕ полностью вписывается в концепцию разноскоростной и разноуровневой интеграции и ни в коей мере не противоречит перспективам развития сотрудничества в рамках СНЕ. Более того, в ЕврАзЭС будут проходить апробацию формы и методы экономического взаимодействия, которые затем можно будет применять и на более широкой основе. Являясь открытым объединением, Евразийское экономическое сообщество готово и способно сыграть роль катализатора и локомотива интеграционных процессов на экономическом пространстве двух континентов — Европы и Азии, что откроет еще большие просторы для ведения международного бизнеса.

Итак, сформировавшиеся в различные годы прошлого столетия межстрановые интеграционные объединения на региональных экономических пространствах пяти континентов мира продолжают развиваться и укреплять свои политические и экономические позиции в XXI в. По мере их количественного и качественного роста будет расти и их роль в новой глобальной экономике текущего столетия.

Елавными стратегическими задачами существующих интеграционных союзов в современных условиях становятся следующие:

— во-первых, обеспечение устойчивого экономического развития стран, входящих в состав каждого союза, путем организации более рационального использования экономических ресурсов и создания более бла-

гоприятных условий для ведения хозяйственной деятельности в рамках единого хозяйственного комплекса;

___ во-вторых, участие в межинтеграционном экономическом сотрудничестве с другими межстрановыми союзами в условиях глобализации и постоянной готовности к реагированию на ее вызовы;

— в-третьих, формирование и защита справедливого мирового экономического порядка в условиях соблюдения норм международного права, недопущения применения военной силы при урегулировании конфликтных экономических проблем, разрешения спорных вопросов мирным путем на благо народов всех стран мира без какой-либо дискриминации.

В надлежащем выполнении перечисленных выше задач видится перспектива роста роли и значения межстрановых интеграционных союзов в эпоху глобализации мировой экономики.

Основные термины и определения

Ассоциация государств — наиболее диверсифицированная по сферам и отраслям форма межгосударственной интеграции.

Зона свободной торговли — территория с особым экономическим, правовым и административным режимом, в пределах которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля стран, входящих в эту зону. Международная экономическая интеграция — как экономическая категория, это особого рода международные экономические отношения региональной экономической группировки, каждого ее участника между собой и с партнерами по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукта внутри и вне интеграционной группировки, направленные на повышение эффективности воспроизводственного процесса каждого участника и всего объединения в целом.

Общий рынок — это форма интеграции, предполагающая устранение всех скрытых барьеров на пути движения товара, капитала, рабочей силы, ликвидацию инфляции, которая неизбежно возникает в связи с различиями в структуре национального производства и в механизмах реализации национальной экономической политики. Таможенный союз — общая внешнеторговая политика группы государств, а также политика движения капитала и рабочей силы по направлению к третьим странам, что позволяет государствам-союзникам снять существующие между ними таможенные границы. Финансово-промышленные группы — разновидность транснациональных корпораций, создаваемых на территории СНГ, включающих финансовые и инвестиционные институты.

Формы интеграции — зоны свободной торговли, таможенный союз, ассоциации государств, общий рынок, единый рынок, экономический и валютный союз, политический союз.

Вопросы для самоконтроля

1. Сформулируйте определение международной экономической интеграции и охарактеризуйте основные этапы ее развития.

2. Как можно оценить последствия западноевропейской валютной интеграции и введение в обращение единой европейской валюты евро?

3. Каковы цели, масштабы и последствия расширения ЕС на Восток?

4. EIa основе какой законодательной базы строятся отношения партнерства и сотрудничества России и ЕС?

5. Как влияет НАФТА на экономики США, Канады и Мексики в начале XXI вв.?

6. Какие этапы развития прошла Южноамериканская зона свободной торговли (МЕРКОСУР) и какова ее роль в латиноамериканской интеграции?

7. Каковы цели и задачи будущей американской зоны свободной торговли (АЗСТ)?

8. Назовите основные интеграционные объединения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, основные направления их деятельности и перспективы развития.

9. Чем обусловлено повышенное внимание России к АТЭС?

10. Назовите факторы, определяющие состояние и перспективы интеграции в рамках СНЕ.

Литература

1. Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты /Пер. с англ.; подред. Ю.А. Борко идр. M.: Интердиалект, 1999.

2. Восточная Европа и СНГ. Экономические связи в 2000 г.: Справочник. M.: Бизнес-Пресс, 2001.

3. Гагарина Г.Ю., Громыко В.В., Окрут З.М., Сагинова О.В. Экономика Европейского Союза. M.: Экономистъ, 2003.

4. Европейский союз: Справочник-путеводитель/Подред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко, И.Д. Иванова. M.: Дело, 2003.

5. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. В.Е. Рыбалкина. 6-е изд. M.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

6. Мир на рубеже тысячелетий (прогноз развития мировой экономики до 2015 г.) / Под ред. В.А. Мартынова и Д.А. Дынкина. M.: Новый век,

2001.

7. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. И. С. Королева. M.: Экономиста, 2003.

8. Расширение ЕС на Восток: предпосылки, проблемы, последствия / ИМЭМО РАН. M.: Наука, 2003.

9. Страны и регионы: Справочник / Под ред. А.С. Булатова. M.: Проспект, 2003.

10. ЩенинР.К., Ложечко М.С., Замани AM. Международная экономическая интеграция: Учебное пособие. M.: Изд-во ЕУУ, 2002.

83

jj Щенин Р.К. Расширение Европейского союза на Восток: качественно новый этап европейской экономической интеграции. M.: Изд-во ГУУ,

2002.

12 Щенин Р.К. Растущая роль интеграционных объединений в глобальной ' экономике//Торгпредство. 2006. № I. С. 20—27; № 2. С. 5 13.

J3 Щенин Р.К. Международные интеграционные объединения на региональных пространствах мира// Международная экономика. 2005. № 5. С. 22

33.

14. Экономика США: Учебникдля вузов/Подред. В.Б. Супяна. СПб.: Питер,

2003.

15· Baimbridge M., Whyman Р. Economic and Monetary Union in Europe. Bradford, UK, 2000.

16. North American Free Trade Agreement. Washington, 1993.

17. European Union EurostatYearbook, 2005.

18. CIAWorld Factbook, 2005.