<<
>>

1. Расчеты Сми за 1846 г.— первые расчеты, частично основанные на декларациях подоходного налога

О Вильяме Рее Сми мы знаем немного. Нет его в «Британском национальном биографическом словаре», не значится он и в «Словаре политической экономии» Пальгрэва. В библиотеках найдены три его брошюры, из которых только первая, рассматривающая подоходный налог и содержащая расчет национального дохода за 1846 г., по-видимому, привлекла к себе некоторое внимание, и то лишь много лет спустя31.
На титульных страницах его памфлетов сказано, что автор является «членом Общества археологов Лондона». Однако это указание ничего не говорит о его профессии. Предмет его третьего памфлета, отстаивающего увеличение небольших окладов правительственных служащих, наталкивает на предположение, что он мог быть государственным чиновником. Но с другой стороны, эта забота Сми могла быть и вполне бескорыстной. Серьезная травма, которую он получил в железнодорожной катастрофе в 1852 г., возможно, была причиной кратковременности его литературной карьеры. Изучение трех его публикаций показывает, что он был хорошо знаком с историей и экономикой и владел искусством разработки статистических данных.

Расчеты Сми национального дохода относились лишь к Великобритании. Подготавливая их, он пользовался данными ценза населения 1841 г., содержащего группировку населения по группам занятий, а также и декларациями нового подоходного налога, только что ставшими доступными. Он сделал свои расчеты прежде всего для того, чтобы показать недостатки системы подоходного налога Пиля и высокие достоинства своего собственного предложения о введении более широкого подоходного налога.

Подоходный налог Пиля относился лишь к доходам, превышавшим 150 ф. ст., т. е. к значительно меньшей по численности группе, чем налог Питта, который применялся ко всем доходам более 50 ф. ст. Он взимался также и по значительно более низкой норме—в размере лишь 2,93% (2 ф. 18 шилл. и 4 пенса на 100 фунтов дохода).

Пиль рассчитывал получить доход от налога в сумме 3,8 млн. ф. ст., а в действительности получил 5,4 млн. ф. ст. в течение первого же года его действия. Это дало возможность Пилю не только уменьшить или отменить множество пошлин, но также сбалансировать в первые годы бюджет и даже получить значительный бюджетный излишек, который пошел на выплату государственного долга. Но Сми эти результаты показались недостаточными. Он хотел добиться полной отмены всех таможенных пошлин и внут- реннйх налогов на потребление, включая налог на пиво и налог на окна. Эти пошлины и налоги давали вместе доход в сумме 7,8 млн. ф. ст. в год. С помощью своего расчета национального дохода Сми хотел доказать, что всеобщий подоходный налог в той же самой норме 2,93% даст доход в размере 14,2 млн. ф. ст. и этой суммы будет более чем достаточно для того, чтобы отменить все другие налоги.

Декларации подоходного налога, цитируемые Сми, показывают, что этот налог платили около 500 тыс. человек (318,5 тыс. мужчин, 169,5 тыс. женщин и 20 тыс. несовершеннолетних обоего пола) и что их общий облагаемый доход был равен 185 млн. ф. ст. Численность населения Соединенного королевства Сми определил для 1846 г. в 20 млн. человек (на 7% больше, чем по данным ценза 1Я41 г.), а общую численность занятых лиц, имеющих заработок или получающих доход,— в 8,2 млн. человек. Это означает, что подоходный налог уплачивали лишь 6% всех доходополучателей в стране и, для того чтобы определить величину национального дохода, необходимо было выяснить доходы остальных 94% доходополучателей.

Чтобы сделать это, Сми разделил общую численность доходополучателей на три группы: высшая по доходу группа, в которую он ради удобства включил всех, кто получает более 150 ф. ст. в год, т. е. всех плательщиков нового подоходного налога; средняя группа, в которую он включил тех, чей доход составляет от 50 до 150 ф. ст. в год, и низшая группа (с доходом менее 50 ф. ст. в год). Идея о делении общества на высший, средний и «низший» классы не была новой, однако ее выражение через данные об индивидуальных доходах было новым, также новым было и применение этой классификации доходов к расчетам национального дохода.

Такая классификация доходов представляла собой на самом деле весьма остроумный подход к проблеме исчисления национального дохода, значительно облегчавший ее решение. Двадцать два года спустя этот метод был повторен в расчетах национального дохода Р. Дуд- леем Бэкстером. Но остается непонятным, почему Бэкстер не воздал должное Сми за введение этого метода. То, что Бэкстер взял этот метод у Сми, вполне очевидно. Он был знаком с расчетами Сми и в своей работе цитировал его данные (см. далее, разд. 2).

Взяв данные ценза 1841 г. о распределении занятых, сгруппированные отдельно для мужчин и женщин, Сми разбил численность мужчин и женщин в каждой профессиональной группе по соответствующим доходным классам, указывая в каждом случае (в той мере, в какой это было возможно) средний доход по каждому виду занятий отдельно для мужчин и женщин. Например, взяв 300 тыс. мужчин — фермеров и скотоводов, указанных в цензе, он в соответствии с декларациями о подоходном налоге 20 тыс. отнес к высшей группе дохода, остальные 280 тыс.— к средней группе; 946 812 мужчин — сельскохозяйственных рабочих он отнес к низшей доходной группе, определив их средний недельный доход в размере 8 шилл. в неделю; 589 078 мужчин — несельскохозяйственных рабочих он также включил в низшую доходную группу, однако их средний доход он исчислил в несколько большем размере (И шилл. в неделю); 2 182 167 мужчин — хозяев и работающих по найму в оптовой и розничной торговле и в промышленности — он разделил следующим образом: 106 500 человек отнес в высшую доходную группу, 800 000 человек — в среднюю и 1 275 667 — в низшую доходную группу, доходы которой составляли в среднем 15 шилл. в неделю. Из 63 409 мужчин, принадлежащих к группе лиц свободных профессий, 30 тыс. человек он отнес к высшей доходной группе и 33 409 — к средней группе. Далее Сми сгруппировал в одной большой таблице данные о распределении мужчин, женщин и несовершеннолетних по разным видам занятий и группам дохода. В каждой доходной группе он показал численность занятых, средний доход и совокупный доход отдельно для мужчин, женщин и несовершеннолетних.

Сложив вместе все эти доходы, он получил совокупный национальный доход. Он был равен 488,4 млн. ф. ст. В табл. 6—5 в удобной и легко воспринимаемой форме воспроизведена конечная стадия расчетов Сми. Недостаток места не позволяет нам привести здесь все промежуточные стадии его исчислений.

Затем Сми приступил к проверке своей цифры, равной

млн. ф. ст., исчисляя поступления от подоходного налога Питта за 1811 г. тем же самым методом. Поскольку численность населения в 1811 г. составляла 6/ю численности его в 1846 г., он сократил в этой пропорции свои цифры доходов, превышающие 50 ф. ст. в 1846 г. (362,5 млн. ф. ст. ). В итоге он получил

млн. ф. ст. Из этой цифры он вычел 16,5 млн. ф. ст. с тем, чтобы учесть некоторые налоговые льготы, введенные в налоге Питта. Полученная в итоге цифра, равная 201 млн. ф. ст., на 31 млн. ф. ст. превышала реальную сумму облагаемого дохода (170 млн. ф. ст.) в 1811 г. Эту разницу сам Сми объяснял ростом размера доходов на душу после 1811 г. и улучшением сбора налогов в 1846 г. Он пришел к выводу, что его расчет хорошо согласуется с историческим опытом. Он также сравнил свой расчет с оценкой лорда Ливерпуля за 1822 г., равной 250—280 млн. ф. ст. («Дебаты о бедствии сельского хозяйства», палата лордов, официальный отчет, 1822), и после этого он также сделал вывод, что это сравнение с учетом поправки на различие в численности населения и на другие факторы, действовавшие между двумя периодами, подтверждает правильность его расчета. Методы проверки расчетов, примененные Сми, являются в известной мере грубыми, однако,

Таблица 6—5. Расчеты Сми национального дохода Великобритании в 1846 г. с разбивкой по полу, возрасту и доходным группам

(перегруппировано на основании таблиц Сми) Группы доходов Средний доход (ф. ст. в год) Число дохо- дополучате- лей (тыс.) Совокупный

ДОХОД

(млн. ф. ст.) I. Высший доход

Мужчины

Женщины

Несовершеннолетние 467 200 200 318,5 169,5 12,0 148,7 33,9 2,4 Всего 500,0 185,0 11. Средний доход

Мужчины

Женщины

Несовершеннолетние 100 66 20 1226,9 394,3 200,0 122,7 25,7 4,0 Всего 1821,3 152,4 III. Низший доход

Мужчины

Женщины

Несовершеннолетние 28 15 11 3387,7 1163,2 1263,7 95,7 16,7 13,5 Всего 5814,6 125,9 Сводные итоги

Высший доход

Средний доход

Низший доход 500,0 1821,3 5814,6 185,0 177,5 125,9 Национальный доход 8135,9 488,4 Источник: W. R. Smee, The Income Tax, London, 1846, pp. 4—10.

учитывая, что он обращался к независимым друг от друга данным, мы можем считать их шагом в правильном направлении.

В своем недавнем исследовании Филлис Дин отметила, что оценки Сми «в целом... выглядят как вполне правдоподобные, за исключением расчета, относящегося к домашним слугам, совершенно очевидно сильно заниженного»32.

Сми считал, что все классы общества, включая и бедноту, должны вносить в государственную казну налоги пропорционально своим средствам. Из этого правила он делал лишь одно исключение, говоря, что работающие женщины в низшей доходной группе должны освобождаться от уплаты налога, поскольку они являются «либо женами, либо дочерьми рабочих и редко живут отдельно

сами по себе, а по большей части с семьями». В соответствии с этим ой считал необходимым, чтобы налог был всеобщим (с учетом только что упомянутого исключения) и чтобы та же самая норма налогообложения в 2,9%, которую он считал разумной, применялась ко всем доходополучателям. Хотя он и полагал, что с лиц, находящихся в низшей доходной группе и получающих недельную или дневную зарплату, «налог может быть собран без больших трудностей их предпринимателями», он тем не менее предполагал собирать его непосредственно с доходополучателей, но не как про-порциональный, а как подушный налог, в сумме от 13 до 30 шилл. в год, и косвенно исходить из одного и того же процентного отно-шения к их доходам.

Сми выступил с критикой позиции Мак-Куллоха, считавшего, что все расчеты национального дохода фантастичны, не имеют под собой надежной основы и что «совершенно невозможно выполнить такие расчеты достоверным образом». Опираясь на свое собственное понимание расчетов национального дохода как основы для исчисления возможной суммы сбора данного налога, Сми доказывал, что «нет необходимости... производить совершенные расчеты». Даже приближенные оценки на базе тщательного анализа статистики занятий, утверждал он, дадут лучшую основу для достижения поставленных целей, чем любой другой ориентир. Расчет нацио-нального дохода Сми явился первым в Англии, а следовательно, и первым в мире расчетом, построенным, по крайней мере частично, на основе действительных деклараций о подоходном налоге. Расчеты Питта, Бика и Белла строились попросту на ожиданиях определенных сборов от предполагаемого подоходного налога, в то время как расчеты Колкхауна основывались на данных о производстве. В рамках использования данных о подоходном налоге и статистики занятий расчеты Сми были произведены целиком и полностью оригинальным методом, явились хорошо систематизированными и во многих отношениях более солидными, чем любые предшествующие исчисления. Они представляют собой значительное продвижение в развитии методологии исчисления национального дохода. Хотя работа Сми редко упоминается (никаких ссылок на нее не делают ни Гиффен, ни Боули), она не была забыта и следы ее влияния можно найти в расчетах последующих статистиков.

<< | >>
Источник: П. СТУДЕНСКИЙ. Доход наций (теория, измерение и анализ: прошлое и настоящее)Под редакцией: Вайнштейн А. Л. М.: Статистика,1968. - 710 с.. 1968

Еще по теме 1. Расчеты Сми за 1846 г.— первые расчеты, частично основанные на декларациях подоходного налога:

  1. 1. Расчеты Сми за 1846 г.— первые расчеты, частично основанные на декларациях подоходного налога
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -