Особые экономические районы и открытые приморские города
С 1978 г. китайское правительство преобразовывает экономическую систему, одновременно планомерно и последовательно осуществляет политику открытости страны. Начиная с 1980 г. в Китае создано 5 особых экономических районов: Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу (пров.
Гуандун), Сямэнь (пров. Фуцзянь) и Хайнань (охватывающий всю пров. Хайнань). В 1984 г. китайское правительство предприняло новый шаг для открытия страны внешнему миру: 14 городов-Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Лянъюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Гуанчжоу, Фучжоу, Чжаньцзян и Бэйхай обрели статус открытых приморских городов. С 1985 г. стали создаваться открытые экономические зоны в дельтах Янцзы и Чжуцзян, в экономическом треугольнике на юге провинции Фуцзянь, на Шаньдунском и Ляодунском полуостровах, в провинции Хэбэй и Гуанси-Чжуанском автономном районе. В результате сформировалась открытая экономическая полоса в приморье страны. Начиная с 1992 г. с санкции Госсовета статус открытых для внешнего мира зон получили ряд приграничных городов, а также административные центра всех внутриконтинентальных провинций и автономных районов. В крупных и средних городах страны создано 15 беспошлинных зон, 32 зоны технико- экономического освоения и 53 зоны освоения новых и высоких технологий государственного значения. Таким образом, сложилась структура многоступенчатой и всесторонней открытости Китая внешнему миру на базе приморья, бассейна Янцзы, приграничья и внутриконтинентальных районов страны. Все эти районы, открытые для внешнего мира, играют роль «окон» и посредников в ходе развития ориентирующейся на внешний рынок экономики, в увеличении валютных доходов, ввозе передовой зарубежной техники и технологий.Пять особых экономических районов представляет собой зону, ориентирующуюся на внешний мир. Она развивает главным образом обрабатывающую промышленность, выпускающую экспортную продукцию,
и объединяет в единый комплекс научные исследования, производство и торговлю.
На ее территории проводится специфическая экономическая политика и осуществляется особая система экономического управления. ОЭР накопили богатый опыт привлечения зарубежных инвестиций и развития внешней торговли Китая, в освоении международных рынков. В последние годы ОЭР всегда идут в авангарде поиска нового, наращивания промышленного потенциала, расширения внешних связей и в других областях, служа примером для всей страны. В 1998 г. ОЭР Шэньчжэнь был утвержден вторым экспериментальным городом, где банки с участием зарубежного капитала могут в опытном порядке заниматься операциями с жэньминьби. Транснациональные корпорации Европы и Америки одна за другой ведут здесь переговоры о капиталовложениях, что дает новый импульс ОЭР Шэньчжэнь.С 1992 г. новый район Пудун в Шанхае добился больших успехов как в привлечении зарубежных инвестиций, так и в содействии развитию экономики в бассейне Янцзы. Правительство Китая предоставило новому району Пудун более широкие, по сравнению с ОЭР, льготы. Так, в Пудуне действуют не только все законы и положения, разработанные правительством для ОЭР и зон технико-экономического освоения (как, например, частичное или полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и подоходного налога), но установлены такие льготы, которые действуют исключительно на территории Пудуна. Например, государство дало разрешение иностранным инвесторам на создание в Пудуне финансовых учреждений и предприятий третьей индустрии, на открытие в Шанхае фондовой биржи и выпуск акций, а также расширило его компентенции по утверждению капиталовложений, дало разрешение банкам с участием зарубежного капитала вести операции с жэньминби. В 1998 г. валовая промышленная продукция района составила 142,2 млрд. юаней, что превысило этот показатель всего Шанхая в 1998 г., это значит, что фактически был создан новый Шанхай. В настоящее время здесь зарегистрировано 72 финансовых учреждения с участием зарубежных инвестиций, среди них 18 банков с иностранным капиталом получили разрешение вести операции с женьминьби, 28 провинций, городов центрального подчинения и автономных районов создали в Пудуне дочерние торговые кампании, представительства 35 известных крупных объединений или предприятий из 14 провинций и городов страны зарегистрированы в этом районе, объекты с участием более 60 стран и регионов мира уже пустили
корни в Пудуне и получили значительный экономический эффект, роль Пудуна как головы дракона в содействии развитию экономики всей страны с каждым днем становится все значительнее.
Политика реформ и открытости содействует быстрому развитию внешней торговли Китая. В 1998 г.
общий объем импорта и экспорта Китая составил 323,9 млрд. долларов США, что в 287 раз больше по сравнению с показателем (1,13 млрд. долларов) 1950 г. В 1998 г. общий объем импорта и экспорта возрос в 15,7 раза по сравнению с 1978 г. По объему внешней торговли Китай поднялся с 32-го места (1978 г.) на 10-ю позицию в мире.За последние 20 лет произошли огромные перемены в импортной и экспортной торговле Китая. Во-первых, непрерывно оптимизируется структура импортной и экспортной продукции, значительно снизилась доля продукции первичной переработки, в которой ведущую роль играли продовольствие, сельскохозяйственная и побочная продукция, ее удельный вес в экспорте снизился с 53,5 процента в 1978 г. до 11,2 процента в 1998 г. Удельный вес экспорта готовой промышленной продукции увеличился с 46,5 процента в 1978 г. до 88,8 процента в 1998 г. Особенно быстро растет экспорт электромеханической продукции, экспорт возрос с 1,41 млрд. долларов США до 66,5 млрд. долларов в 1998 г. Во-вторых, зародились и стали стремительно развиваться предприятия с участием зарубежного капитала, они уже стали новым актом роста внешней торговли Китая. В 1981 г. доля экспорта предприятий с участием зарубежного капитала составила 0,1 процента общего объема экспорта Китая, а доля импорта - 0,5 процента. К концу 1998 г. доля экспорта предприятий с участием зарубежного капитала составила 44,1 процента, доля импорта - 54,7 процента. В-третьих, международный рынок в Китае развивается в плюралистическом направлении. В 1980 г. число стран и регионов, поддерживавших торговые связи с Китаем, составило 181, к концу 1998 г. оно достигло 228. В 1998 г. при снижении экспорта в Азию непрерывно рос экспорт Китая в США, Европейский Союз, Латинскую Америку и Африку. В-четвертых, многообразие форм торговли расширило сферу внешней торговли. В настоящее время значительно возросла обрабатывающая торговля и мелкая приграничная торговля, таким образом сложилась ситуация, когда конкурируют друг с другом обычная торговля, торговля по обработке поступающих от заказчиков материалов и сырья, торговля по сборке продукции из предоставляемых деталей, торговля по обработке ввозимых из- за границы материалов и сырья и мелкая приграничная торговля.
Наряду с созданием ОЭР китайское правительство приняло ряд мер по реформе системы внешней торговли.
В частности, расширены права местных органов власти на утверждение экспорта, расширены права внешнеторговых организаций на самостоятельное управление экспортными операциями. В основном преобразована прежняя система внешней торговли, при которой государство монопольно курировало эту сферу, чрезмерно централизовало права на экспорт товаров, когда не были отделены функции правительства от предприятий, существовал порядок централизованной ответственности за убытки и прибыли. Постепенно суживается директивное планирование внешней торговли и внешнеторговых организаций, при этом создается новая система управления, при которой путем таможенных пошлин, курса валюты, кредитов, возврата налогов и других рычагов косвенно регулируется и контролируется внешняя торговля.Чтобы внешнеэкономическая деятельность страны в еще большей степени соответствовала международным стандартам, Китай в 1986 г. подал заявку на восстановление своего места в Генеральном соглашении о тарифах и торговле. После создания ВТО в 1995 г. Китай подал заявление на продолжение переговоров о принятии в ВТО. За этот период Китай многократно снижал импортные тарифы. Осуществлена конвертируемость юаня по текущим операциям. За 13 лет Китай приложил большие усилия для принятия в ВТО. Китайское правительство избрало четкую и принципиальную позицию в вопросе участия КНР в ВТО, а именно: при условии признания Китая как развивающейся страны и на основе договоренностей в рамках "уругвайского раунда" Китай готов взять на себя посильные обязательства в соответствии с уровнем развития национальной экономики. Китай активно участвует в переговорах с США и другими странами-членами ВТО, принимает активное участие в деятельности организации Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества и играет в ней важную роль. Ныне непрерывно укрепляются двухсторонние торговые связи Китая с США, Европейским Союзом, Россией, Японией и другими странами.