Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения
Деятельность ООН оказывает все большее влияние на характер и развитие важнейших социально-экономических процессов на глобальном и национальном уровнях. Будучи международным форумом для обсуждения и принятия сугубо политических решений по самым актуальным вопросам в рамках практически всех сфер человеческой деятельности и международных отношений, ООН определяет приоритеты, цели и стратегии развития международного сотрудничества по формированию мирового экономического пространства.
Международный бизнес заинтересован в эффективном регулировании процессов и рыночных отношений на глобальном уровне, без которых международное экономическое сотрудничество оказывается практически невозможным. Для ООН частный сектор выступает как своего рода стратегический партнер по привлечению ресурсов для развития стран и укрепления их экономического потенциала.Сотрудничество между ООН и всеми партнерами, в том числе частным сектором, должно служить целям и принципам, воплощенным в Уставе ООН, и вносить конкретный вклад в достижение целей, содержащихся в итоговых документах международных конференций и встреч на высшем уровне ООН, особенно в области ликвидации нищеты и бедности и обеспечения развития наций.
Развитие отношений международных организаций с деловым сообществом приобретает все большее значение в силу многих причин.
Во-первых, торговля и инвестиции являются важнейшими факторами экономического развития стран. По мере возрастания роли частного сектора в создании общественного богатства и новых рабочих мест правительства стран будут ориентировать международную политику на развитие сотрудничества с частными деловыми кругами и формирование эффективных механизмов регулирования такого сотрудничества. Особенно важно это для стран, где частный сектор может содействовать эффективной мобилизации ресурсов, например, путем расширения ввоза капитала, доступа к новейшим технологиям, распространения передового управленческого опыта и т.п.
Во-вторых, деловое сообщество все лучше начинает осознавать роль международных организаций в обеспечении стабильных и благоприятных условий для предпринимательской деятельности. Международный бизнес широко пользуется услугами, оказываемыми межправительственными организациями в таких сферах, как укрепление мира и безопасности, установление норм и стандартов в экономической, технической, правовой и других областях, содействие общему развитию социально-экономического потенциала стран мира, решение проблем, связанных с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры и т.п. В начале XXI в. понимание этой роли все более отчетливо проявляется, в частности, в том, что многие фирмы, особенно транснациональные корпорации (ТНК), демонстрируют серьезный интерес к современным переговорным процессам в рамках ООН и могут оказывать решающее влияние на ход и результаты этих процессов, имеющих отношение к регулированию принципов функционирования мировой экономики в целом и международного бизнеса в частности.
В-третьих, международное деловое сообщество рассматривает межправительственные организации не только с позиции функциональных органов по установлению общих международных норм и принципов, но и в качестве полноценного участника многосторонних отношений с общественным и государственным сектором в отдельно взятой стране. В целях развития конкурентных преимуществ в каждой стране возникает необходимость укрепления национального экономического потенциала как частного, так и общественного, что ныне отчетливо осознают все участники международных экономических отношений. Налаживание надежных и общепонятных механизмов взаимодействия между бизнесом, государством и гражданским обществом не может полноценно проходить без участия международных институтов, создающих основу координации на глобальном уровне и предоставляющих открытый форум для обмена опытом и формирования партнерских сетей.
ООН присуще большое институциональное разнообразие, проявляющееся в широкой репрезентативности как входящих, так и сотруднича-
ющих с ООН организаций.
Во-первых, ООН представляет собой совокупность органов (Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет, Секретариат и др.). Во-вторых, ООН выступает как система организаций, состоящих из специализированных и других самостоятельных учреждений (Всемирный банк, Международный валютный фонд, Конференция ООН по торговле и развитию, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию и др.). Ряд международных специализированных учреждений создан как до, так и после учреждения ООН. В-треть- их, партнерская сеть ООН включает частные и общественные организации.Долгосрочные взаимоотношения с организациями частного сектора берут свое начало со времени основания ООН в 1945 г. В XXI в. партнерство ООН с частным сектором стало обоюдно востребованным, тем более что глобализация мирохозяйственных отношений определяется в новом столетии именно активностью международного бизнеса даже в более значительной степени, чем намерениями государств.
Необходимость эффективного международного регулирования в сфере мирового бизнеса была очевидна еще до появления ООН. Решение об учреждении постоянно действующей всемирной бизнес-организации было принято в 1919 г. в Атлантик-Сити (штат Нью-Джерси, США) группой представителей крупного международного бизнеса из Западной Европы, приехавших по приглашению Торговой палаты США. В 1920 г. в Париже была учреждена Международная торговая палата (МТП), которая была незамедлительно аккредитована при Лиге Наций в Женеве, также образованной в 1920 г. После учреждения ООН — преемницы Лиги Наций после Второй мировой войны — Международная торговая палата получила в ней консультативный статус, благодаря чему было окончательно развеяно мнение о том, что ООН как межправительственный орган якобы не имеет отношения к бизнесу. МТП и поныне продолжает оставаться важным посредником по вопросам сотрудничества ООН с частным сектором.
Помимо МТП были созданы специализированные объединения, представляющие интересы компаний и предпринимательских кругов, которые ориентированы на сотрудничество с ООН и содействие в решении глобальных экономических проблем.
Среди таких организаций — Международная организация работодателей (1920 г.), Всемирный экономический форум (1971 г.), Всемирный совет предпринимателей по устойчивому развитию (1995 г.) и др.На высоком политическом уровне вопрос о дальнейшем укреплении взаимодействия ООН и международного бизнеса был поднят, в частности, Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном на Всемирном экономическом форуме в Давосе (Швейцария, 1997 г.). Его утверждение о том, что рыночные силы играют все более существенную роль в устойчивом развитии, продемонстрировало новый подход к капитализму, основанному на цивилизованных рыночных отношениях как общественной ценности, чего до этого не делал ни один из его предшественников. В рамках ООН при принятии программных и нормативно-правовых документов обязательно учитывается роль бизнеса и акцентируется внимание на всемерное вовлечение частного сектора в решение вопросов как глобального, так и локального масштаба.