1.1 Современное состояние нефтегазовых предприятий

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России - важнейший элемент экономики страны, значимая часть мировой системы энергообеспечения. ТЭК является не только основным источником энергии и энергоносителей, но и ключевым звеном народного хозяйства, обеспечивающим устойчивость •социально-экономического положения страны.

Крупнейшая составляющая ТЭК - нефтегазовый комплекс (НТК). Доля НТК в налоговых поступлениях в государственный бюджет от ТЭК составляет более 90 %, в инвестициях в основной капитал превышает 70 %, в •поступлениях от экспорта - 97 %. Нефть и газ составляют более 70 % в структуре первичного топливно-энергетического баланса. Нефтяная промышленность - наиболее динамично развивающаяся в последние годы отрасль экономики России, играет значительную роль в социально- экономической жизни страны* выступает важным элементом мировой системы

• нефгеобеспечения [67].

Производство на предприятиях нефтяной и газовой промышленности представляет собой сложный комплекс основных технологических и вспомогательных процессов. В ходе производства рабочие места снабжаются

• различными видами энергии, основными и вспомогательными материалами, инструментом; регулярно обслуживается и ремонтируется механическое и электрооборудование; систематически перемещаются, транспортируются в большом количестве и разнообразном ассортименте материально-технические средства и добываемая продукция - нефть и газ, которые нуждаются в подготовке (доведении до товарных качеств) и дальнейшей транспортировке по трубопроводам и т.

Состояние основных фондов российской экономики в целом и нефтяного

• сектора в частности таково, что уже в ближайшие годы резко интенсифицируются процессы массового выбытия производственных мощностей, что может привести к необратимым последствиям, особенно в части инфраструктурного обеспечения национальной экономики [62].

На 3-м Съезде Координационного совета отечественных производителей, в частности, отмечалось, что износ основных производственных фондов еще в 2001 году составлял в нефтегазодобыче - 75...80 % [78].

В связи со старением оборудования возрастает риск аварий и чрезвычайных ситуаций (ЧС), что, в свою очередь, связано с болезнями и

• гибелью людей [11].

Результаты проведенного в 2003 г. анализа состояния оборудования нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий, поднадзорных Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области [53], ^показали явную неравномерность ввода в •эксплуатацию производственных мощностей (см. рисунок 1), вызванную как политическими, так и экономическими причинами. Вследствие этого, усредненные оценки износа промышленно-производственных фондов (три процента ежегодно [9]) не позволяют в полной мере описать ухудшение

• состояния технического оборудования. Начиная с 2004 года, возрастает (и эта тенденция будет сохраняться) доля длительно эксплуатируемого (свыше 40 лет) оборудования (см. рисунок 2).

# 7

Годы

J

Рисунок 1- Изменение доли технологическою оборудования (сосуды, технологические трубопроводы), вводимого в эксплуатацию, по годам

Рисунок 2- Изменение доли технологического оборудования, находящеюся в эксплуатации, по годам:

1 - более 40 лет; 2 - от 30 до 40 лет; 3 - от 20 до 30 лет; 4 - от 10 до 20 лет; 5 - до 10 лет

Тенденция нарастающего износа основных фондов справедлива для Оренбургского газоперерабатывающего завода, большая часть объектов которого (около 90 %) превысила нормативный срок эксплуатации.

Одними из основных факторов, сдерживающих развитие промышленных предприятий и повышающих риск аварий, по-прежнему остаются высокая степень износа основных фондов и низкая инвестиционная активность [74].

Добыча газа постепенно падает с начала 90-х годов. Стабилизация добычи и, тем более, ее рост возможны только при условии ввода в действие новых •мощностей [118].

Привлечение инвестиций в газовой промышленности сталкивается с целым рядом проблем, которые носят в основном, финансово-экономический характер. Среди них выделяются:

- финансовая дестабилизация работы предприятий газовой

• промышленности из-за обвального роста неплатежей со стороны потребителей, ведущая к росту задолженности в бюджет и внебюджетные фонды;

- дефицит инвестиций, особенно остро ощущающийся в условиях старения и высокой изношенности основных фондов, приводящий к сокращению

• возможностей не только расширенного, но и простого воспроизводства;

- ухудшение процессов воспроизводства сырьевой базы отрасли, вызванное сокращением объемов геологоразведочных работ на фоне перехода крупнейших газовых месторождений на поздние стадии разработки [3].

Необходимость анализа ррска состоит в том, чтобы выработать программу защиты от возможных материальных, финансовых, людских потерь; снабдить потенциальных партнеров (инвесторов и страховщиков) информацией о целесообразности участия в проекте.

Потери при авариях - это внеплановые потери, которые не могут быть •предусмотрены в бюджете предприятия из-за неопределенности времени возникновения аварии и размеров ее возможных последствий. С точки зрения управляемости компании, ее устойчивого развития, данное обстоятельство имеет особое значение, так как основным управленческим инструментом крупных нефтяных компаний^ является процедура бюджетного планирования, обеспечивающая реализацию стратегического плана развития компании и контроля его выполнения. В рыночной экономике, и особенно в условиях вертикально интегрированной нефтяной компании мирового уровня, такое отношение к внеплановым потерям просто неприемлемо.

• внеплановые потери настолько велики, что необходимы изменения в

управлении процессом обеспечения промышленной безопасности. По имеющимся на текущий период оценкам, внеплановые потери в целом по ОАО “ЛУКОЙЛ” сопоставимы с размером дивидендов, выплачиваемых акционерам компании [52]. Поэтому, в действительности, вопрос заключается не в актуальности или необходимости снижения внеплановых потерь, а в том, как именно должны действовать компания и каждое ее предприятие, чтобы снизить внеплановые потери от промышленных аварий и ЧС.

В настоящее время актуальными задачами обеспечения промышленной безопасности для крупных нефтяных компаний являются:

- определение структуры производственных рисков промышленных объектов;

- выявление “узких мест” - наиболее уязвимых участков производства с

*

точки зрения материальных, людских, финансовых потерь;

- адресное решение (на этой основе) проблемы повышения уровня промышленной безопасности до нормативных требований.

Для решения этих задач, а также обеспечения устойчивого развития

компании, в качестве элемента системы управления процессом обеспечения

безопасности и охраны труда должна быть разработана и внедрена комплексная

система контроля и управления процессом обеспечения промышленной

безопасности. Основная идея программ обеспечения промышленной

безопасности - поиск наиболее эффективных (для каждого конкретного %

предприятия) мероприятий по снижению внеплановых потерь (экономическая сущность риска), под которыми понимаются “расходы предприятия, обусловленные промышленными авариями и инцидентами, производственными неполадками и чрезвычайными ситуациями, необходимые для восстановления производства и финансового состояния предприятия до того состояния, в котором оно находилось до наступления вышеперечисленных событий” [52], включая события, препятствующие производственному процессу (потери от перерывов в производстве), в том числе остановку объекта органами надзора и прекращение деятельности предприятия (изъятие лицензий).

Предупредительные мероприятия (снижающие внеплановые потери) - организационные и инженерно-технические решения, уменьшающие риски возникновения инцидентов, аварий, производственных неполадок и ЧС, снижающие интенсивность поражающих факторов промышленных аварий или

I

уменьшающие последствия их воздействия на людей, окружающую среду, имущество и производственную деятельность предприятия в целом, в том числе направленные на выполнение нормативных требований. Для их осуществления необходимо разработать новые подходы, консолидировать действия экономистов, математиков, технологов, медиков, психологов.

Итак, в связи со старением основных фондов нефтегазовой отрасли возрастает риск аварий. Необходимо создание программ управления процессом обеспечения промышленной безопасности на основе анализа риска аварий. В следующем разделе рассмотрим концепцию рисков.

I