<<
>>

3.3 Основные направления совершенствования управления государственной корпоративной собственностью

Для решения существующих проблем, была предпринята попытка обосновать основные факторы и условия, необходимые для совершенствования управления государственной корпоративной собственностью в Хабаровском крае.
В обобщенном виде они приведены на рис.3.4. Можно выделить пять больших групп:

Oj

о s

t

X

ЖНИ

2 . Is

{ «Л

' I И ? -

? h йv

? : jr ? п у :X . *

^ з 5 ' J * 2 • г • -

v w * т •

NH]*1

c.

S

о О

?

lii"*8 ли I i 3 ? 1 * г С V^e

• - г _ С

* Г V Т V

- • *• v I 'Л

У i t

7 г * А • 2 } ¦ • Р ! 5 г 5 ' j; u S 5 " 5 « •

2C

<73

С.

с н- о о се о Си s us 2С О it ^ о CJ 00 •в- о а,

03 ж ю сз X о 00 IS 2 ас ^ О ь-

о о 03 X О X Си о О CQ н- о 03 ю -е- о

w и — '3Z О ж 2Q 00 О ¦Г» тг р и сз >» CL X О С а. с ¦г* ? ~ П

РИНчЦПЙ

TTZ

i i • •

5' : к

Е * г t i

Р15 - ?

тШ

т

J I > V 5 > •

у 1 Л *• ; f ч Г? г. Т .1. ? > т m

(С &

«Б

с ¦ №

•ч

X

о

ч

г»

2

г»

гл J

S

о.

У\

iU

u 2. 1 1 И ; & $ М 5 5

i III : 5 И i 1|М

разработка концепции управления;

создание системы оперативного финансового учета и анализа;

совершенствование системы организации управления;

повышение профессионализма;

формирование мотивации (заинтересованности) в результатах труда.

Однако, прежде всего, необходимо определиться с концепцией

государственного управления смешанными хозяйственными обществами. Существующая в настоящее время практика государственных управляющих в лице чиновников краевых органов власти себя исчерпала. Социологический опрос показал, что повышение эффективности работы хозяйственного общества эксперты связывают, прежде всего, с внутренними резервами предприятия и поиском инвесторов.

Значит, требуется укрепление менеджерского состава, усиление стратегической составляющей его деятельности. На это обратили внимание не только государственные представители, но и директора предприятий, так же считали респонденты и в 1997 г. (табл. 3.1.).

Таблица 3.1.

Оценка экспертами основных направлений повышения эффективности деятельности хозяйственных обществ с государственным

пакетом акций Оценка. % Направления 1997 2002 Государственные Государственные Директора представители представители предприятий Изыскание внутренних резервов 34,7 66,0 33,3 Поиск инвесторов 47,0 59,8 60,0 Привлечение кредита 47,0 27,7 26,7 Создание холдинга 10,2 21,3 20,0 Совершенствование системы финансового учета 34,7 21,3 6,7 Передача госпакета в эффективное управление 14,3 12,8 20,0 Другое - 10,64 20,0 Анализ данных социологического исследования выявил ряд проблем государственного управления хозяйственными обществами. Прежде всего, следует отметить отсутствие специализации госпредставителя в какой-либо проблемной области работы Совета директоров. По законодательству, государственные представители осуществляют текущую работу по всем возникающим производственным и экономическим вопросам. Это снижает уровень их компетенции по стратегическим направлениям работы хозяйственного общества. К тому же часто они закреплены за несколькими

предприятиями в разных сферах деятельности, не всегда совпадающими с их профессиональной специализацией.

Стратегию поведения госпредставителя в каждом конкретном случае определяет министерство имущественных отношений Хабаровского края. Согласно данным, полученным в результате исследования, это отметили 65,9% экспертов. В этом участвуют также отраслевые департаменты и министерства Правительства края (табл. 3.2.). Только 10,6% государственных представителей руководствуются своей точкой зрения. В 1997 г. степень самостоятельности была выше.

Таблица 3.2.

Кто определяет стратегию поведения государственного

представителя Стратегию определяет Оценка, % 1997 2002 Он самостоятельно 20,4 10,6 Отраслевой департамент 20,4 53,2 Министерство имущественных отношений 59,2 65,9 Свой вариант - 4,3 Отсюда необходимо совершенствовать сам институт государственных представителей, повышать их профессионализм.

Отсутствие рынка менеджеров делает проблему отбора государственных управляющих особенно актуальной.

Предстоит ещё достаточно длительный период их профессионального роста. Поэтому уже на данном этапе необходимо формировать краевой банк потенциальных менеджеров-госуправляющих. В настоящий момент акцент необходимо сделать на управлении контрольным пакетом акций. Управлять им должен профессиональный менеджер. В стране расширяется практика передачи контрольного госпакета в доверительное управление непосредственно руководителю предприятия, назначаемому по контракту. Эффективность подобной системы сопряжена с взаимоувязкой личной мотивации контрактника в достижении поставленной цели и необходимой для этого автономии.

Еще одним рычагом оптимизации функционирования хозяйственного общества с долей государства является его аренда. Передача некоторой доли имущества в аренду частным хозяйственным структурам позволило бы получить устойчивый доход в виде арендной платы. Если же государственное предприятие является банкротом, но по каким-либо причинам закрытие его нежелательно, то можно временно передать его в частное владение. Условия такой передачи могут гарантировать государству сохранение основного вида деятельности хозяйственного общества и

определенной части персонала с последующим ежегодным доходом в зависимости от успехов нового руководства.

Вместе с тем, на управление госпакетом может претендовать любая коммерческая структура. Критерием отбора кандидатов логично считать качество представленных ими предпринимательских проектов (бизнес- планов) по использованию имущественных комплексов. Главным же содержанием проектов в условиях экономического спада и инвестиционного кризиса, очевидно, должно быть признано оживление деятельности предприятия. При принятии окончательного решения об определении победителя конкурса важно учитывать три обстоятельства: содержание и обоснованность предпринимательского проекта; опыт и результаты прошлой работы претендента; знание отрасли и конкретного производства.

В таблице 3.3.

приведены ответы экспертов по этому вопросу. Чиновники акцентируют внимание на подготовке по специальной программе государственных представителей, директора предприятий считают необходимым передавать государственные пакеты акций в управление менеджерам успешных компаний. Думается, что подобные оценки не дооценнвают интеллектуальный потенциал края в лице работников научно- исследовательских и проектных институтов, а также вузов. Они могли бы играть более важную роль в управлении краевыми пакетами акций хозяйственных обществ. Расширение круга государственных управляющих позволило бы сократить количество закрепленных за ними предприятий, разгрузить работников отраслевых министерств от несвойственных им функций.

Таблица 3.3.

Оценка экспертами основных направлений совершенствования института государственных представителей Оценка. % Направления Государственные Директора представители предприятий Готовить квалифицированных 66,6 26,7 государственных поверенных по специальной программе Назначать квалифицированных 42,8 26,7 государственных поверенных из краевого Правительства Передавать в управление 23,8 46,7 менеджерам успешных компаний Привлекать в качестве 4,7 6,7 государственных поверенных специалистов из НИИ и высших учебных заведений

0.0

13,3

1

При в л с кал» и 1 кктран 11 ы х специалистов Другое

Нужна специальная система подготовки и переподготовки государственных управляющих. Введение для них стажерекон практики и испытательного срока позволили бы ознакомиться со спецификой предприятия, подготовить проект реструктуризации, что послужило бы и последующем основой для участия в конкурсе. В экономической подготовке особый акцент должен быть сделан на региональной специфике. Па базе одного из Вузов (к примеру, в Дальневосточной академии государственной службы) следует открыть постоянно действующие -экономические курсы, где за небольшую плату слушатели могли бы получить возможность общения с ведущими специалистами по региональной экономике.

Полезным было бы создание при Правительстве края пли минисгерсчве имущественных отношений совета государственных управляющих. Помимо координирующей роли он мог бы стать полезным совещательным органом.

О * ;irp\ ¦д,м»|«I •. it' •

Г I Н»»МТ О V ч VI v с I р.1« ••»! «I

? Ovlv тч ti ne nCIkiiv прапи i

II. I I If .IVH'f им

I

О Mr ii'. :. и iit ax

ип&прм.MUi.':iti;j < Г j М

Рис. 3.5. Оценка экспертами основных причин, мешакоших эффективной работе государственных представителей

Повышение статуса государственного управляющего и перевода его на профессиональный уровень требует формирования заинтересованности его н результатах труда. На вопрос; «Что мешает эффективно»! работе государственною представителя?» - подавляющее большинство экспертов отметили загруженность по основному месту работы. На втором же месте но важности - отсутствие материальной заинтересованности. По сравнению с 1997 г. ситуация практически не изменилась, единственно, фактор загруженности был существенно менее значимым, а удаленное in - более (рис. 3.5.. Прил.3.2.).

За свою работу государственные представители хотели бы иметь конкретную форму вознаграждения в виде премии по тогам работы общества (55,3 %) или фиксированный оклад, участие в дивидендах. Выделяли госпредставители и такую форму вознаграждений как надбавка к должностному окладу, премия но итогам работы самого гое представителя. По действующему законодательству не предусмотрены никакие варианты вознаграждений за работу государственного преде гави i ел я и 10,6% экспертов считают тго вполне резонным. За исключением последнего момента примерно так же эксперты оцепили решение данной проблемы и в 1997 г. (рис. 3.6.. Прил. 3.3.). Несмотря на вышеизложенные причины, мешающие госпредставителям эффективно работать, 61,7% опрошенных готовы продолжить эту работу.

Рис. 3.6. Оценка экспертами форм их вознаграждения за работу юс уд арстве иным и и ре дета в и гел я м и

Таким образом, материальное стимулирование должно иметь постоянную составляющую (оклад) и переменную (премия по результатам работы акционерного общества). Стаж и успешность работы на данном предприятии должны быть оценены продажей акций по льготной цене. Существуют и моральные стимулы, значимость которых по мере цивилизации рыночных отношений будет расти.

Наконец, к специальному направлению повышения эффективности государственного управления в смешанных хозяйственных общее твах следует очнести совершенствование системы финансового >чеш и анализа. Новая модель должна включать три уровня: стратегическое планирование, управленческий и оперативный контроля. Особенно следует выделить два последних, позволяющих менеджеру находиться в курсе текущих событий, представлять финансово-экономическое состояние предприятия и принимать адекватные в интересах государства решения.

В рамках системы государственного мониторинга целесообразно контролировать финансовое состояние хозяйственного общее i ва, риск

банкротства, наличие различного рода задолженностей, в том числе в государственный бюджет по налоговым платежам. Следует вернуться к традиционной оценке деятельности хозяйственной единицы, т.е. вести учет хозяйственных обществ по размерам основных фондов, численности занятых, объему выпускаемой продукции, рентабельности, вложенных инвестиций и т.д. Особое внимание при отслеживании показателей деятельности хозяйственных обществ государственным участием следует уделить проблеме роста неналоговых доходов бюджета, т.е. получению дивидендов собственником. До настоящего времени не разработаны и не утверждены нормативы разделения чистой прибыли на распределяемую и не распределяемую. Если законодательно не установить нижнюю границу распределяемой прибыли, то доходы по дивидендам на акции (доли), принадлежащие государству, по-прежнему, будут пренебрежимо малой величиной. В настоящий момент она составляет 0,5 % прибыли.7

Проведение эффективной дивидендной политики в государственных хозяйственных обществах можно попытаться стимулировать через введение различного рода льгот, например, разрешением инвестировать дивиденды в производство, либо конвертировать их в акции , принадлежащие государству.

Важную роль в управлении краевым пакетом акций играет консолидация вокруг государственного представителя мелких акционеров. В настоящее время, как отметили директора-эксперты (40%), достаточно владеть пакетом менее 50%, чтобы фактически управлять предприятием. В 1997 г. 53,1% опрошенных считали, что для этого необходимым иметь более 50% акций. Поэтому для проведения стратегических решений в интересах Хабаровского края государственному представителю необходимо иметь тесные контакты с трудовым коллективом. Сегодня это понимается. Не случайно 53,2% опрошенных посчитали целесообразным вводить в состав совета директоров представителя трудового коллектива.

Изменилась тенденция, причем в лучшую сторону, в вопросах взаимодействия госпредставителя с трудовым коллективом. Если в 1997 г. оно практически отсутствовало, то в настоящее время государственные представители (73,2%) находятся в курсе дел трудового коллектива и поддерживают с ним связь. Это очень важный момент, так как такое общение с коллективом поднимает доверие последнего к государству как к собственнику и институту власти.

В связи с данной проблемой представляется возможным говорить о необходимости целого набора мероприятий краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характеров.

При краткосрочном планировании целесообразно проведение регулярной переаттестации государственных представителей на предмет их соответствия предъявляемым требованиям. Определенные шаги в этом направлении уже предпринимаются.

т Виссарионов А. Государственный ceicrop: границы, контроль, управление // Экономист. - 2003. - К? 6. - С. 3.

В рамках среднесрочного временного горизонта (со сроком реализации 2-3 года) основным вопросом является спецификация правомочий собственности государства в различных хозяйственных обществах в зависимости от ряда критериев, важнейшим из которых следует считать размер доли государства в их уставном капитале. Для мажоритарных пакетов акций речь должна идти о совокупности норм и процедур, позволяющих государству как стратегическому собственнику осуществлять функции управления, для миноритарных - о совокупности норм и процедур, позволяющих государству как одному из многих собственников осуществлять функции контроля над деятельностью предприятия.

В долгосрочном плане (срок реализации - 5-7 лет) речь может идти о постепенном выстраивании логичной системы управления принадлежащими государству акциями, долями, паями в акционерных обществах и иных предприятиях смешанной формы собственности на основе индивидуального подхода к каждому объекту управления и программно-целевого принципа. Это предполагает обязательное определение целей участия государства в капитале того или иного предприятия, четкую формулировку стоящих в связи с этим задач и документальную фиксацию путей воздействия на объеюг управления при наличии эффективных инструментов контроля.

Необходимо также решить вопрос о классификации хозяйственных обществ с государственной долей собственности. Среди них важно в первую очередь выделить ограниченное число предприятий особого значения, список которых должен утверждаться Правительством края, включив при этом в должностные инструкции указанных лиц положения, определяющие их участие в управлении конкретными предприятиями в качестве одной из должностных функций и разрешив получать все вознаграждения и льготы, предоставляемые другим управляющим аналогичного уровня.

Всю остальную массу смешанных предприятий целесообразно разделить на три основные группы с учетом размера государственной доли в их уставном капитале. Это, во-первых, те, где контрольный пакет акций принадлежит государству. Здесь государство наиболее активно вмешивается в функционирование предприятий, то есть в лице своих представителей присутствует на всех уровнях управления: участвует в общих собраниях, заседаниях совета директоров, назначает генерального директора.

Во-вторых, это предприятия, в которых государству принадлежит значительный (более 10%) пакет акций. Здесь представитель государства принимает участие в работе совета директоров, то есть в определении стратегии, но не вторгается в детали управления. Тут возможно и применение передачи пакета акций в доверительное управление.

Третья группа - предприятия с незначительным госпакетом акций (долей). Управление таким пакетом не требует специального механизма, ибо рассматриваемая группа хозяйственных обществ относится к частному сектору. Представляется нецелесообразным сохранение незначительных по величине пакетов акций (долей) в собственности государства, поскольку осуществление государством управляющих и контролирующих функций в

наших условиях весьма затруднительно, а сокращение расходов на управление мелкими пакетами акций (долей) позволит более эффективно контролировать оставшуюся в руках государства собственность. Незначительный пакет акций (долей) можно также передавать в доверительное управление другим владельцам акций (долей).

Отдельной проблемой является приведение в соответствие стоимости имущественных активов с величиной уставного капитала, что позволит увеличить поступления в бюджет и повысить инвестиционную привлекательность предприятия. Для этого необходима переоценка основных фондов, что является исключительной компетенцией общего собрания акционеров. Представитель государства должен заранее выработать определенную позицию. Существуют две возможные стратегии действий. Первая - осуществить вторичную эмиссию акций с последующей их продажей. Это позволит увеличить доход бюджета, однако следует учитывать опасность переполнения фондового рынка из-за появления на нем дополнительного количества акций эмитента, что может резко снизить курсовую цену акций. Поэтому в зависимости от конъюнктуры рынка избираются различные способы и сроки продажи акций: продажа крупного пакета институциональному инвестору (например, победителю инвестиционного конкурса), выпуск опционов на покупку акций, позволяющий растянуть по времени процесс их продажи, и т.д. Очевидно, в данном варианте следует учитывать «разводнение» (уменьшение) доли государства, чреватое возможной утратой необходимой степени контроля за деятельностью акционерного общества.

Возможно включение земельных участков под предприятиями в уставный капитал в качестве вклада государства с последующим выпуском дополнительного пакета акций и их постепенной продажей. Такая схема может дать значительный доход бюджету. При этом можно осуществить предварительно выпуск акционерными обществами долговых облигаций, например дисконтных, с возможностью последующей их конвертации в акции эмитента. Пакет акций, выпущенный в связи с включением земли в уставный капитал, сыграл бы роль дополнительного обеспечения выпускаемых облигаций, что повысило бы их привлекательность и позволило создать их вторичный оборот.

Возможен также и выпуск государственных конвертируемых облигаций, обеспеченных залогом находящихся в государственной собственности акций привлекательных акционерных обществ, с размещением их среди физических и юридических лиц.

Вторая стратегия действий - не выпуская дополнительные акции, увеличить номинал акций пропорционально увеличению уставного капитала. Поскольку в этом случае номинал достигнет значительной величины, может оказаться целесообразным сплит (дробление) акций до стандартного номинала. При этом возможно значительное увеличение курсовой стоимости акций. Такой способ может применяться, если

государству (краю) невыгодно существенно изменять сложившуюся структуру акционеров предприятия.

Усилить государственное участие в уставном капитале хозяйственных обществ можно также следующими способами:

скупка акций предприятий, имеющихся в обращении на рынке ценных бумаг;

реструктуризация бюджетных долгов предприятия в обмен на акции, находящиеся на его балансе (как самого предприятия, так и других акционерных обществ). Примечание: это не эмиссия, это продажа имущества.

обмен акциями. Например, акции подлежащие продаже, обмениваются (на конкурсах, торгах и др.) на акции других предприятий. На конкурс выставлены акции предприятия А. Предприятие Б, владеющее акциями предприятия В, обменивает их на выставленные на конкурс акции;

согласование действий с другими акционерами. Например, вариант передачи в трастовое управление государству акций или в аренду.

При работе с государственным)! акциями необходимо заключать с государственными представителями срочные контракты с правом пролонгирования. В нем определяется стратегия госпрсдставнтеля и механизм вознаграждения. Необходимо координировать усилия по управлению государственными акциями по всей финансовой и технологической цепи.

Резервы повышения эффективности государственного управления через государственные пакеты акций представлены в таблице 3.4.

Таблица 3.4.

Государственное управление через пакеты акций Инструмент государственного управления акционерными обществами Получаемый эффект Управле ние

акциями Продажа акций Ослабление государственного контроля

Капитализация акций Покупка акций, обмен акциями Усиление прямого государственного контроля в заданных зонах Капитализация акций Аренда акций Усиление государственного контроля на предприятиях, не имеющих акций в свободной продаже

Опцион государственных акций.

Договор с ведущим менеджером на право льготного приобретения государственных акций при условии выполнения нормативных показателей Стимулирование повышения эффективности управления. Залог акций Получение инвестиционных ресурсов для производственных нужд предприятия Передача акций в трастовое управление Усиление имущественных позиций стратегической группы собственников Другое Бизнес и инвестиционное консультирование Повышение эффективности деятельности Государственные закупки и заказы Льготное и целевое финансирование Реструктуризация и замораживание долгов Не секрет, что корпоративная структура многих российских предприятий, в которых государству принадлежит значительная доля акций, чрезвычайно запутана и включает в себя десятки «дочерних» и «внучатых» компаний, созданных при участии высшего менеджмента и расположенных в различных оффшорных зонах. На деятельность таких дочерних и аффилированных компаний государство не оказывает никакого влияния; между тем именно они зачастую являются центрами прибыли во всей корпоративной структуре. Отсюда парадокс: на госимуществе вместо государства зарабатывают менеджмент и его «друзья», частные акционеры путем вывода активов, контроля финансовых и товарных потоков интегрированной корпорации и т.п. Одновременно сознательно наращивается кредиторская задолженность последней с тем, чтобы, образно говоря, постоянно держать на шее компании петлю потенциального партнерства.

В настоящее время государство постепенно отказывается от роли «спящего» акционера и начинает играть активную роль в жизни корпораций, участником которых оно является. Исходные задачи в самом общем виде состоят в том, чтобы, во-первых, заставить их менеджмент сделать соответствующий бизнес прозрачным и доступным для контроля со стороны госорганов. Во-вторых — добиться перераспределения финансовых и товарных потоков, замкнуть их на головную компанию и, превратив последнюю в центр прибыли, отсечь многочисленных посредников. Ярким

примером здесь являются отношения государства и «Газпрома» (доля акций, находящихся в собственности РФ — свыше 38%). Практически каждый год вся страна становится свидетелем торга между ними по поводу того, сколько налогов и дивидендов должна заплатить газовая монополия. И каждый раз корпорация находит внутренние резервы для того, чтобы удовлетворить запросы бюджета, несмотря на свои экономические сложности. Это означает, что компания показывает ровно столько прибыли, сколько она посчитает нужным. Если бы государство располагало полной достоверной информацией о «Газпроме», его дочерних и родственных структурах, финансовых и товарных потоках, предмет для торга просто бы исчез: размеры прибыли, налогов и дивидендов становились бы прозрачно ясными.

Иными словами, балансовые отчеты предприятий должны отражать их реальную хозяйственную деятельность. Только тогда государство сможет получать на принадлежащие ему акции реальные дивиденды.

Далее, из всей массы хозяйственных обществ, в которых действует государство, нужно выделить тс, что занимаются стратегически значимыми и наукоемкими видами производства. К ним должен быть применен особый подход, требующий специального обоснования.

Наконец, важно выстраивать из технологически сопряженных предприятий с госучастием соответствующие цепочки. Желательно, чтобы интересы государства в них представляли одни и те же люди. Тогда у госорганов возникнет целостная информационная картина. Легче будет далее сравнивать параметры деятельности предприятий с госучастием и сугубо частных компаний, причем в случае обнаружения существенных расхождений в итоговых показателях, в том числе в размере уплаченных налогов, задавать соответствующие вопросы менеджерам и владельцам негосударственных компаний. Хорошим «полем» для таких новаций является ОАО «Дальлсспром».

К настоящему времени накоплен довольно значительный опыт функционирования института госпредставительства в советах директоров «смешанных» корпораций. Однако, этот опыт по преимуществу отрицательный: должного контроля за предприятиями с госучастием нет. Для наведения здесь порядка необходима разработка и правовое закрепление системы критериев оценки эффективности (соответственно — стимулирования) деятельности корпоративных госпредставителей. При этом помимо основных критериев (связанных, прежде всего, с увеличением налоговых и неналоговых доходов бюджета, инициированием научно-технического прогресса и положительных структурных сдвигов) следует обратить внимание на социальные и экологические показатели функционирования соответствующих корпораций.

В отношении ряда предприятий целесообразен сугубо коммерческий подход государства к управлению своими акциями. Как известно, в рамках упомянутого коммерческого подхода у России практикуется привлечение к управлению государственными пакетами акций профессиональных менеджеров, имеется и соответствующая минимальная правовая база, представленная рядом президентских указов и правительственных постановлений, регламентирующих различные аспекты передачи госпакетов в доверительное управление. Однако необходимо четко вые фон гь и более детально регламентировать отношения между государством и доверительным управляющим. Последнему должны быть поставлены конкретные задачи его деятельности, например, достижение определенного обьема прибыли п налоговых отчислений в бюджет, рост капитализации компании или приватизация г оспакета по устраивающей государство цене. Вознаграждение управляющему надлежит выплачивать в форме процента, жестко зависящего от успешности решения им поставленных задач. Один из вариантов его стимулирования предоставление опционов на покупку акций. На случаи же, когда доверительный управляющий не справляется со своими обязанностями, государство должно иметь хорошо правообсспеченную возможное 1Ь своевременного расторжения с ним договора и взыскания причиненных им убытков, а при установлении в его действиях состава преступления - привлечения его к уголовной ответственности.

Обобщив изложенное, можно выделить основные пути повышения функционирования хозяйственных обществ с раз личной долей государственной собственности в крае, рис. 3.7.

Доля государственной собственное!и

до 25 %

25 - 50 °п

f>o.ice SO %

j.

I

11родажа госпакета

Сохранение тоспакеи!

Совершенствование инс III in ia госпреде тл- ви гелей

Реструктуризация, замораживание до. и он

Аренда юснакста

11срсдача госпакета в доверительное, трастовое управление

Рис. 3.7. Пути повышения функционирования хозяйственных обществ с различной долей государственной собственности

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что у государства в принципе есть все необходимые рычаги отстаивания своих собственнических интересов в корпоративном секторе экономики. Государство в качестве акционера априори находится в привилегированном положении, у него есть необходимый аппарат реализации своих законных требований. Важно сочетать активное участие в собственно корпоративном управлении с мерами административного и уголовно-правового характера по отношению к руководителям, скрывающим истинное хозяйственно-финансовое положение предприятий. Во всем мире способность компаний с государственным участием влиять на экономику настолько велика, что подчас принимаются меры по ограничению такого влияния. У нас же ситуация прямо противоположная: «богатые дяди» держат государство за «бедного родственника», коего можно без особых последствий обирать. Эту ситуацию необходимо радикально исправлять, соответствующие конструктивные предложения имеются.

<< | >>
Источник: МОТОРИНА СВЕТЛАНА ВАЛЕРЬЕВНА. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАТИВНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ). 2005

Еще по теме 3.3 Основные направления совершенствования управления государственной корпоративной собственностью:

  1. § 3.1. Особенности подходов оценки бизнеса при реализации методов слияний/поглощений и методические рекомендации по их совершенствованию
  2. 2.3 Оценка сравнительной эффективности функционирования хозяйственных обществ с различной долей государственной краевойсобственности
  3. 3.1. Проблемы функционирования в промышленности хозяйственных обществ с государственной собственностью
  4. 3.3 Основные направления совершенствования управления государственной корпоративной собственностью
  5. Выводы
  6. 2.3. Доиндустриалъная экономическая система: становление и закономерности
  7. Основные принципы и направления развития туризма
  8. Финансово-кредитная система государства
  9. ТЕМА 12. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
  10. 11.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ.