4.1.1. Создание структуры управления альтернативной энергетикой
Существующая структура управления развитием нетрадиционной отечественной энергетики показала неспособность решения проблем обеспечения темпов и объёмов развития этого направления, необходимых для масштабного замещения в будущем традиционных технологий.
В стране отсутствует единая система координации развития альтернативной энергетики. Назрела эволюционная необходимость ее выделения в самостоятельное отраслевое направление, создания нового федерального органа: комитета или агентства (возможно, на правах министерства) со всей инфраструктурой, в том числе и региональной. По ряду известных причин [98, 100] предпочтительно создание децентрализованной структуры: диви-зиональной, с полуавтономным управлением в регионах. На высший (федеральный) орган управления при этом возлагается: 1) разработка и утверждение единой программы освоения альтернативной энергетики; 2) координация деятельности всей структуры по реализации единой про-граммы; 3) разработка и реализация через Государственную Думу РФ законов, обеспечивающих развитие альтернативной энергетики и отраслевых нормативных правовых документов; 4) проведение новой государст-венной инвестиционной политики, обеспечивающей устойчивое развитие инновационного направления; 5) координация единой технологической политики в рамках отрасли: стандартизация, унификация, информационное обеспечение, интеграция предприятий, обучение, экспортные поставки, выставки, конкурсы и т.п. Региональные управления осуществляют: 1) разработку и координацию реализации комплексных региональных программ освоения технологий альтернативной энергетики; 2) организацию и координацию производства оборудования в рамках утверждённых программ; 3) проведение новой отраслевой инвестиционной политики: содействие в организации сети банков и фондов развития альтернативной энергетики; 4) координация единой технологической политики в рамках отраслевого направления; 5) содействие инновационным разработкам в регионе, в том числе малых (венчурных) предприятий; 6) организация демонстрационных полигонов, выставок, конкурсов. Децентрализованная структура позволяет обеспечить в значительной степени самостоятельность, автономность региональных управлений, создавая од-новременно условия федеральному органу для большего акцентирования внимания на стратегии развития направления. Создание такой структуры освободит Минпромэнерго от не свойственных ему занятий нетрадиционной энергетикой и обеспечит реальные условия для развития перспективного направления. Сегодня деятельность Минпромэнерго в направлении развития нетрадиционной энергетики сталкивается постоянно с противоречием: основная деятельность ТЭК связана с затратным механизмом потребления топлива, и чем больше топлива израсходовано, тем выше показатели деятельности министерсва. Это также одна из причин медленного продвижения энергосбережения. Введение замещающих топливо энерготехнологий при сегодняшней организационной структуре просто не выгодно. Примерная организационная структура федерального агентства альтернативной энергетики изображена на рис. 8.
Создание такого органа в стране — эволюционная неизбежность, так как это естественное организационное действие обусловлено необходимостью решения задач по преодолению основных противоречий устойчивого развития отрасли. Через одно-два десятилетия агентство (комитет) альтернативной энергетики станет одним из самых рентабельных федеральных структур, обеспечивая замещение растущего в цене топлива и создавая условия для устойчивого развития и отрасли, и общества в целом.