3.1.1. Тенденции развития энергетики за рубежом
Поскольку проблемы исчерпания основных топливных ресурсов и экологические проблемы, связанные с парниковым эффектом и изменением климата затрагивают абсолютно все страны мира, то вопросы стратегии развития энергетики являются общепланетарными проблемами.
В так называемых развивающихся странах эти вопросы решаются медленнее, по тенденции решения практически во всех странах одинаковы.В связи с исчерпанием и непрерывным подорожанием нефти и газа в будущем в качестве энергоресурсов возможны следующие альтернативы: 1) уголь; 2) гидроэнергия; 3) ядерная энергия; 4) возобновляемые источники энергии.
Угля на планете, по разным данным, осталось на 1,5-2 столетия. Однако его использование связано не только с экологическими проблемами, но и с рядом трудностей: 1) недостаточность освоения ресурсов месторождений для увеличения масштабов использования (например, сегодня суммарная мощность угольных шахт и разрезов в России составляет около 260 млн т/год (см. приложение 7); для замещения других видов топливных ресурсов в будущем необходимо увеличить суммар-ную площадь в 2-3 раза, что практически невозможно, если учесть все проблемы, обусловленные существующим состоянием угледобывающей отрасли в стране, возможностями транспортировки); 2) серьёзные социальные последствия, связанные с увеличением объёмов добычи угля; 3) сложности и малая освоенность переработки в жидкое или газообразное топливо; 4) высокие затраты на компенсацию наносимого экологи-ческого вреда и пр. Как видим, есть достаточно причин, чтобы отказаться от интенсификации потребления угля (см. раздел 5.3.).
Ранее уже говорилось, что использование гидроэнергии может обеспечить не более 20% всех потребностей планеты в энергии. Те же пропорции сохраняются и для нашей страны.
Ядерная энергетика ввиду огромной потенциальной опасности для биосферы и низкой конечной рентабельности (см.
гл. 1, 2) не имеет долгосрочной перспективы крупномасштабного развития.Поэтому ничего не остаётся (пока не известны другие источники энергии и не освоены способы их преобразования), кроме перехода к концепции применения нетрадиционных возобновляемых источников энергии. США (1995 г.) и Германия (2001 г.) утвердили стратегии развития энергетики на базе альтернативных источников энергии, отказавшись в будущем от строительства ядерных электростанций на своих территориях. Безусловно, ни одна из стран не планирует «революционного» перехода на альтернативную энергетику. Однако практически в каждой из ведущих стран мира имеются долгосрочные стратегические программы, предусматривающие постепенное наращивание объёма НВИЭ в собственных энергобалансах. В странах Европейского союза действует несколько программ по освоению НВИЭ: ALTNER-U (1998— 2002 гг.), «JOULE-THERMIE» и др. Стратегия ЕС в области альтернативной энергетики до 2010 г. изложена в так называемой Белой книге: «Энергия будущего: возобновляемые источники энергии» [70]. Здесь определены три ключевые цели энергетической политики ЕС: повышение конкурентоспособности НВИЭ, надёжности энергоснабжения, обеспечение защиты окружающей среды. Стратегия предусматривает удвоение доли НВИЭ в общем энергобалансе ЕС к 2010 г. (с 6 до 12%).
Одним из существенных факторов, влияющих на мировую стратегию в энергетике, является демографический рост населения (до 9— 10 млрд чел. к 2050 г.) и его подавляющее преобладание в развиваю-щихся странах (до 90% прироста в экономически неразвитых регионах) [71]. При минимуме энергопотребления на одного человека в год 1 000 кВт-ч и прогнозируемом приросте около 100 млн потребителей в год необходимо вводить до 1 000 МВт электрической мощности каждые три года в течение 50 лет [71]. А такие темпы развития энергетики без нанесения существенного вреда окружающей среде может обеспечить только альтернативная энергетика.
Во многих развивающихся странах уже созданы специализированные министерства альтернативной энергетики (например, в Индии) и формируется соответствующая инфраструктура: специализированные фонды, заводы, полигоны и т.д.
Весьма важным подтверждением стратегической значимости развития альтернативной энергетики является создание во многих странах правовой базы для внедрения НВИЭ - законов и нормативных актов, обеспечивающих льготное налогообложение, дотирование НВИЭ со стороны государства, рекламу и пропаганду новых безопасных источников энергии. Так, в США администрацией Дж.
Буша запланировано только налоговых льгот в этой сфере в размере 1,4 млрд дол. на 10 лет [71], Особенно активно программа освоения НВИЭ стала развиваться в Германии с 2000 г., благодаря введению правительством страны беспроцентного кредитования и введению покупки государством энергии у владельцев установок НВИЭ по цене, в 10 раз превышающей тарифы. В США с 1995 г. действует утверждённая президентом страны «Стратегия устойчивого развития энергетики», предусматривающая государственную поддержку освоения НВИЭ, в том числе создание «миллиона солнечных крыш» до 2010 г.: покрытие частных и муниципальных зданий как тепловыми, так и фотоэлектрическими преобразователями [32]. Аналогичная программа реализуется в Германии.Планируемое Европейской комиссией в Белой книге потребление энергии по секторам НВИЭ, а также ожидаемые расходы и прибыль по каждому из секторов представлены в таблицах приложения 5, составленных по данным работы [70]. Из этих таблиц видно, что до 2010 г. первое место в балансе всё ещё занимает гидроэнергия, однако наибольший объём инвестиций планируется в освоение биомассы (здесь имеются в виду преимущественно специально выращиваемые леса). В итоге за 13 лет общая прибыль от сокращения расходов на топливо составит 21 млрд евро, что сопоставимо с ожидаемыми прибылями от переработки ядерных отходов в нашей стране. Однако страны ЕС при этом ещё и сокращают выбросы углекислого газа на 402 млн т в год (по расценкам ЕС, 10 дол./т, или около 4 млрд дол. в год), т.е. общая экономия за 13 лет достигнт примерно 70 млрд дол. Таким образом, программы по освоению нетрадиционных возобновляемых источников энергии за рубежом уже приносят реальную прибыль.
Современный мировой рынок НВИЭ оценивается в 60 млрд дол. в год с ростом в 10% [18]. Важно отметить тенденцию, наметившуюся в сфере освоения НВИЭ: всё больше крупных нефтяных и газовых компаний организуют в своих структурах подразделения по разработке и производству оборудования нетрадиционной энергетики.
Ярким примером развития стратегии нетрадиционной энергетики в странах так называемого третьего мира может служить Индия, где с момента организации Министерства нетрадиционных источников энергии (МНИЭ) в 1992 г.
всего за четыре года только объём установленных мощностей ветроэлектростанций возрос более чем в 20 раз, обеспечив Индии третье место в мире по ветроэнергии (после США и Германии) [72]. Это произошло прежде всего потому, что в этой стране освоение НВИЭ поставлено на государственный уровень, а проводится отлаженная инвестиционная стратегия. Созданное при МНИЭ специальное агентство по развитию НВИЭ работает как постоянно действующий фонд, бюджет которого формируется за счёт государственного финансирования, а большая часть - за счёт кредитов международных финансовых организаций, таких как Мировой банк, Международный фонд по окружающей среде и др. Привлечение значительных инвестиций в развитие НВИЭ Индии удаётся благодаря продуманной стратегии коммерциализации освоения НВИЭ, ключевым моментом которой стало использование ограниченных бюджетных средств для создания ряда демонстрационных объектов, технические и экономические характеристики которых позволили привлечь иностранных инвесторов. Этому способствуют и широкие льготы по налогообложению в сфере производства и реализации НВИЭ. Правительство Индии планирует уже к 2020 г. довести объём НВИЭ в энергобалансе страны до 10%.Таким образом, развитие НВИЭ невозможно без всесторонней - законодательной и материальной - поддержки со стороны правительств государств.
При инвестировании различных проектов предпочтение оказывается тем технологиям и видам НВИЭ, которые достаточно хорошо исследованы на практике, хотя и не всегда являются самыми рентабельными и перспективными для будущей альтернативной энергетики. Здесь проявляется прежде всего минимизация риска инвесторами проектов. Тем не менее развитие рынка НВИЭ и повышение его конкурентоспособности постепенно вынуждают инвесторов финансировать и более риско-ванные, но выгодные в будущем инновационные разработки в этой сфере.
Прогнозируется, что в связи с ускорением нарастания топливных и экологических проблем к концу первого десятилетия нового века разви-тие освоения НВИЭ во всем мире получит дополнительный импульс [73].