1.2.2. Проблемы энергетики в России
Россия - единственная страна в мире, полностью обеспеченная всеми собственными энергоресурсами. По данным Мирового энергетического совета, до 40% всего энергетического потенциала мира приходится на ресурсную базу России [27].
Российский топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является важнейшей структурной составляющей экономики страны: реализация его продукции обеспечивает значительную часть бюджетных поступлений и свыше 50% выручки от экспорта, а предприятия ТЭК составляют около 30% всех производственных фондов промышленности России [27].В то же время потребление энергоресурсов на душу населения в России в 1,5 раза (в Краснодарском крае в 3 раза) меньше, чем в США, но энергоемкость валового внутреннего продукта (ВВП) в 2 раза выше. С 1990 г. производство первичных ТЭР упало примерно на 20% [27], а ВВП — на 55%, что свидетельствует о возрастании затрат энергии на единицу ВВП [22]. Потребность России в электроэнергии оценивается сегодня в 810—1 ООО млрд кВт-ч [29]. Установленная мощность электро-станций в России в 1995 г. составляла 215 млн кВт, из них 10% — АЭС, 20% - ГЭС, 70% - ТЭС. В единую энергетическую систему (в РАО «ЕЭС России») объединено 192 млн кВт (90% мощностей), общая про-тяженность линий электропередачи (ЛЭП) - 148 тыс. км. Баланс используемого топлива: газ - 62%, уголь - 26, мазут - 11% [29]. Средний тариф на электроэнергию в 2001 г. составлял в России около 1,5 цента (США) за 1 кВт-ч, а в 2003 г. - вдвое больше (различие тарифов по регионам достигает 30-кратного размера), что существенно ниже мировых тарифов и не отражает реальной себестоимости электроэнергии для различных регионов страны (при этом тарифы ежегодно существенно возрастают). Например, на Дальнем Востоке - 10 центов/ кВт-ч, а на Камчатке — 20 центов/ кВт-ч и более [29]. Расходы на топливо и энергию в себе-стоимости промышленной продукции непрерывно повышаются (например, с 1992 по 1995 г.
в машиностроении — в 1,6 раза, в цветной металлургии - в 2 раза) [3].К 2000 г. половина электростанций России отработала свой проектный ресурс, при этом половина мощностей атомных электростанций нуждается в повышении безопасности [27].
Общая длина собственных трубопроводов в России - 46 800 км, из которых к 2000 г. уже 70% исчерпали срок своей службы [29]. В связи с прогнозируемым ростом мировых цен на ТЭР, обусловленных началом процесса их исчерпания в начале XXI в. и резким возрастанием цен к 2020 г. (см. предыдущий раздел), строительство новых мощных топлив-ных электростанций далеко не всегда оправданно, так как затраты на такую ТЭС могут вообще не окупиться (по той причине, что существует реальный социальный предел повышения тарифов на электроэнергию). Социальный фактор оказывает сильнейшее влияние и на выбор площадки для строительства крупной электростанции: при существующей плотности населения в ряде регионов все труднее становится найти территорию для строительства ЭС, чтобы это не вызвало негативной реакции общественности. Такое влияние особенно проявляется при попытках строительства АЭС (в Краснодарском крае, Ростовской области и других местах). При этом следует отметить, что социальный протест против строительства новых крупных энергообъектов имеет под собой, как правило, реальную основу. Так, в структуре профессиональной заболеваемости работников Минатома России 58% занимают болезни, вызванные воздействием радиоактивных веществ, причем за последние 5 лет рост заболеваемости злокачественными образованиями среди этой категории работников составил 28% [22]. Распространение врожденных аномалий среди детей в возрасте 14 лет, проживающих в закрытых административных территориальных образованиях, в два раза превышает показатели по России [22]. Кроме того, традиционная топливная энерге-тика приносит стране немалый экологический ущерб: 26% от общего количества выбросов в атмосферу стационарными источниками, 65% оксидов азота, около 50% выбросов твердых веществ [22], причем элек-тростанции выбрасывают 5-6 млн т вредных веществ в год [10, 17], а котельные - около 4 млн т в год [16].
Тепловые (традиционные) электростанции потребляют миллиарды кубометров воды для своих систем охлаждения, что наносит непоправимый вред окружающей водной среде и всей связанной с ней экосистеме.
ТЭС, работающие на мазуте и нефти, помимо обычного набора вредных веществ, выбрасывают в атмосферу еще ряд токсичных тяжелых металлов и соединений: ванадий, никель, кобальт, свинец, медь, мышьяк, ртуть, молибден, уран (причём, например, в 1 тыс. т нефти содержится до 100 кг ваннадия и никеля) [28]. Тяжелые металлы накапливаются в растениях, поступающих в пищу, проникают в грунтовые воды [28].Известно, что крупные равнинные гидроэлектростанции (ГЭС) приносят огромный экологический ущерб, приводящий к негативным климатическим, геологическим, ландшафтным, биосферным, социальным последствиям. Здесь давно назрела необходимость принципиального изменения государственной политики.
К сожалению, действующая в России экологическая политика не-эффективна и в ближайшие годы может привести к критическому состоянию экосистемы на территории страны. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (1992 г.) регламентирует комплекс мер, в том числе и экономического воздействия на нарушителей, однако инфляция последних лет, а также неуклюжая политика чиновников практически свели на нет эффективность этого закона. После того как Россия присоединилась к резолюциям Рио-де-Жанейро (1992 г.) по устойчивому развитию, и особенно к решениям экологического форума в Киото (1997 г.), где нашей стране установлено до 2012 г. сохранить уровень эмиссии газов 1990 г. [13, 25], существует единственная альтернатива развития энергетики в ближайшие годы: активное энергосбережение, в том числе с использованием НВИЭ.
Кроме того, и у Единой энергетической системы страны имеются серьёзные проблемы, связанные прежде всего с недостаточной её надёжностью. Так, известно, что при массовом включении дополнительных потребителей (например, при резком похолодании) снижается частота, срабатывает защитная автоматика и, помимо воли оператора, на пульте управления энергосистемой начинается отключение потребителей, даже если они имеют стратегическое значение.
Основные причины нарастания кризисных явлений в энергетике: концентрация энергетических производств с использованием установок большой единичной мощности; применение традиционных малоэффективных и экологически опасных энерготехнологий, ориентированных на невозобновляемые природные ресурсы, исчерпание которых может произойти уже в наступившем веке; транспортирование энергии на большие расстояния; недостаточные надёжность и безопасность энергосистем; монопольный рынок электроэнергии; отсутствие правовой базы для развития новых направлений в энергетике и механизма действия существующего законодательства для преодоления возникших проблем.
Таким образом, анализ комплекса проблем в энергетике нашей страны показывает назревшую необходимость проведения основательных реформ в этой отрасли, основой которых должны стать эффективное энергосбережение и наращивание потенциала альтернативной энергетики с использованием НВИЭ.