<<
>>

Реорганизация финансово-кредитной системы в Советской России в 1917-1920 гг.

Придя к власти, большевики провозгласили построение новой социалистической модели хозяйствования. Продвигаться к социалистическому типу экономики поначалу намеревались постепенно, взяв за основу преобразование отношений собственности в направлении сокращения частнокапиталистической экономики и расширения государственного сектора.

Национализация собственности в народном хозяйстве требовала проведения определенных подготовительных работ, прежде всего создания управленческих кадров из рабочих, способных возглавить государственные предприятия. Ввиду этого 14 ноября 1917 г. ВЦИК прцдял постановление о введении рабочего контроля на предприятиях, промышленных, транспортных, торговых и др., остающихся в руках капиталистов.

В декабре 1917 г. был создан Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ). Это был высший центральный орган по управлению народным хозяйством, главным образом - промышленностью. Одновременно в различных регионах страны стали создаваться местные органы управления - советы народного хозяйства (совнархозы). Создание этой системы органов позволило активизировать национализацию путем безвозмездного отчуждения собственности.

Первыми объектами национализации были земля и банковская система.

Национализации банков предшествовало установление над ними контроля. Необходимость этой подготовительной меры вызывалась двумя обстоятельствами.

Во-первых, рабочий контроль должен был пресечь использование банков буржуазией в контрреволюционных цепях, обеспечить проведение в жизнь постановлений Советской власти, ограничивающих право распоряжения текущими счетами и вкладами, предотвратить дальнейшее изъятие капиталистами средств из кредитных учреждений до национализации этих учреждений. Отток вкладов из банков (преимущественно в связи с переводом капиталов за границу) начался еще в авгу сте 1917 г. Очевидно, что после победы Октябрьской револю ции стремление капиталистов к изъятию вкладов из банком должно была резко усилиться.

Во-вторых, рабочий контроль должен был ввести трудящих ся в курс банковских дел и операций, научить их управлять бап ками, всесторонне подготовить национализацию банков и организацию их деятельности на новых основах.

Овладение Государственным банком облегчило проведение контроля над частными банками. Исчерпав имевшуюся в их кассах наличность, частные банки вынуждены были обращаться за денежными вливаниями в Госбанк, что давало ему возможность контролировать использование средств. Все банки обязывались выдавать средства с текущих счетов только по ходатайствам фабрично-заводских комитетов как органов рабочего контроля, заве ренным их городскими центральными Советами. 14 декабря Гос банк заключил соглашение с частными банками, по которому они обязывались представлять необходимые для контроля сведения и соблюдать правила, ограничивающие выдачу средств.

По соглашению с фабрикантами и заводчиками частные бан ки отказывались выдавать деньги с текущих счетов предприяти ям, где был установлен рабочий контроль, и беспрепятственно отпускали средства предприятиям, которые сопротивлялись ра бочему контролю. Пользуясь услугами банков, капиталисты рас продавали запасы сырья, материалов и задерживали выдачу зари ботной платы рабочим, рассчитывая таким образом добиться за крытия предприятий. Частные банки не выполняли соглашений с Госбанком, представляли заведомо ложные сведения, пытались запутать свои операции на случай проверки, нелегально напран ляли получаемые от Госбанка средства на финансирование сабо тажа и контрреволюционных заговоров. Чтобы пресечь эту прс ступную деятельность, нужно было ускорить переход от рабочею контроля над частными банками к их национализации.

Утром 27 декабря 1917 г. в банки Петрограда были направлены отряды красногвардейцев, декретом В ЦИК была объявлена национализация всех частных акционерных банков и банкирских контор через объединения их с Государственным банком в единый Народный банк РСФСР. В Москве частные банки были за- чначены 28 декабря 1917 г., в других городах - до 20-х чисел ян- илря 1918 г.

Банковское дело стало государственной монополией.

Одновременно с национализацией проводилась ревизия сейфов в банках. Обнаруженная наличность зачислялась на текущий гнет в Народном банке, золото в монетах и слитках конфисковы- иллось. С января 1918 г. были приостановлены платежи по купонам и дивидендам и запрещены сделки с акциями и ценными бумагами. Затем (декрет Совнаркома от 26 января) последовала конфискация всех акционерных капиталов бывших частных банков с передачей их Народному банку, было произведено аннулирование всех банковских акций и полное прекращение выплаты дивидендов по ним.

Фактически ликвидация дел бывших частных банков и слияние их с Народным банком РСФСР продолжались и в 1919 г.

Отдельными декретами были ликвидированы другие кредитные учреждения: общества взаимного кредита, городские кредитные общества, организации частного банкирского промысла и т.д. Декретом от 21 января 1918 г. правительство аннулировало госу- длрственные займы (внешние и внутренние), а следовательно, все гарантии по займам, данные царским и Временным правительством. Физические и юридические лица должны были сдать совет- гкому государству принадлежащие им или находящиеся у них го- гударственные ценные бумаги. Исключения были сделаны для іраждан, владеющих ценными бумагами на сумму не более И) тыс. р., а также для потребительских кооперативов, касс взаимопомощи, рабочих страховых касс и некоторых других структур.

Судьба казенных и городских ломбардов после Октябрьской революции исследована недостаточно. Но об учреждениях лом- оврдного кредита особого распоряжения не было. 2 декабря 1918 г. появилось особое распоряжение и инструкция о ликвидации городских общественных банков, но и в нем о городских ломбардах нигде не упоминается. Остается предположить, что они были ликвидированы по распоряжениям местных властей, частные же ломбарды разделили судьбу частных коммерческих банков.

29 апреля 1919 г. было издано постановление Народного Комиссара финансов от «Об упразднении Ссудных Касс». В декабре 1917 г. Совнарком реорганизовал учетно-ссудные комитеты при конторах и отделениях Государственного банка. В состав этих комитетов были введены комиссары контор и отделений Государственного банка и делегаты Советов депутатов, число которых должно было в 2 раза превышать число представителей от торговцев, промышленников и сельских хозяев. В этих же целях в начале 1918 г. был изменен состав Совета Государственного банка, а в феврале 1918 г. учрежден Центральный учетноссудный комитет для усиления контроля за выдачей ссуд и централизации этого дела.

Декрет о национализации банков не распространялся на кредитную кооперацию. На начало октября 1917 г. в стране насчитывалось 12 114 кредитных и 4363 ссудо-сберегательных това рищества, возглавляемых организованным в 1912 г. Московским народным кооперативным банком.

<< | >>
Источник: Желтоиосов В.М., Гудакова Л.В.. Финансово-кредитные отношения в России: исторический аспект: Учеб. пособие. 2-е изд., доп. Краснодар: Кубанский гос. ун-т,2008. - 347 с.. 2008

Еще по теме Реорганизация финансово-кредитной системы в Советской России в 1917-1920 гг.:

  1. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА
  2. Глава 9. Экономическая преступность в финансово-кредитной системе России
  3. 9.1. Преступность в финансово-кредитной системе РоссииОбщая характеристика преступности в ФКС России
  4. Масштабы преступности в финансово-кредитной системе
  5. I. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК — ГЛАВНОЕ ЗВЕНО ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ
  6. Глава 7. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА
  7. Финансово-кредитная система государства
  8. Реорганизация финансово-кредитной системы в Советской России в 1917-1920 гг.
  9. Тема 2. Сущность и функции финансов. структура финансово-кредитной системы
  10. 1. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ
  11. 2. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА ГЕРМАНИИ
  12. 3. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ
  13. 4. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА ВЕЛИКОБРИТАНИИ
  14. 5. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА ЯПОНИИ
  15. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ СТРАН С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
  16. МЕТОДИКА САМОПОДГОТОВКИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»
  17. РАЗДЕЛ  II ФИНАНСОВАЯ, КРЕДИТНАЯ СИСТЕМЫ