§ 2.3. Право правительства отменить решение центрального банка
Правительство может быть наделено полномочиями в исключительны» случаях аннулировать решения центрального банка. Под аннулирован и» и решения понимается право правительства отменить или изменить прими и»• центральным банком решение.
Если у правительства есть такое право, то і и • рядок его применения (например, то, какие исключительные обстоятелы 11» • оправдывают его применение) и способы информирования общественно! и» о его применении отражаются в законодательстве.Центральным банкам часто предоставляется высокая степень инспт циональной Автономии от правительства, с тем чтобы оградить денежно к |»» дитную политику от воздействия краткосрочных политических соображении Однако денежно-кредитная политика редко проводится полностью изолир»' ванно. При ее разработке во внимание принимаются макроэкономически, планы и прогнозы правительства, с тем чтобы обеспечить целостность и н»* следовательность государственной макроэкономической политики. Ни» ключительных обстоятельствах, когда между правительством и центральны" банком возникают разногласия, правительство может пойти на отмену онр» деленного решения в сфере денежно-кредитной политики. Прозрачность ИН нулирования решения увеличивается, если существуют четкие и публичн. объявленные правила в отношении условий и порядка отмены решении. И.
может усилить подотчетность как правительства, так и центрального банка. І.імшодательство является эффективным средством для установления прайм н и процедур, рассчитанных на применение в подобных ситуациях, а также иособов информирования общественности.
Положение о праве на отмену решений центрального банка действует и мій или иной форме лишь в отношении примерно одной трети центральных 'himков. Законодательство некоторых стран прямо и недвусмысленно запретно г правительству вмешиваться в политику центрального банка. К примеру, Іцкон о Центральном банке Аргентины гласит, что «центральный банк •ю должен получать от органов исполнительной власти страны каких-либо приказов, предложений или указаний в отношении разработки и проведения юиежно-кредитной и финансовой политики».
В тех странах, где такое полоумие существует, условия, при которых может быть применено право на отчому решений, указаны в Законе о центральном банке (табл. VI. 10). Способы информирования об этом общественности также отражены в законодатель- -1 не. Примечательно, что случаев следования предписаниям или принятия постановлений правительства по аннулированию решений центрального пинка в современной истории еще не было.Таблица VI. 10
Примеры права правительства по аннулированию решений центрального банка
| Страна | Содержание права |
| Мнада | Закон о Банке Канады содержит правительственную директиву, в которой обозначены условия, позволяющие министру финансов издать предписание, требующее от центрального банка проведения определенной политики. В законе указывается, что министр финансов может «после консультации с управляющим банком и с одобрения генерал-губернатора дать управляющему письменное указание в отношении денежно-кредитной политики, имеющее конкретный характер и действующее в течение конкретного периода времени». Министр обязан опубликовать такое предписание в правительственном вестнике и представить его парламенту «в течение пятнадцати дней после его направления банку или, если в этот момент парламент не заседает, в течение одного из первых пятнадцати дней после возобновления заседаний одной из палат парламента» |
| Норвегия | В Норвегии Закон о центральном банке гласит: «Государственный совет может принимать постановления, касающиеся операций банка. Такие постановления могут быть в форме общих правил или указаний в отношении отдельных случаев. Банку предоставляется возможность высказать свое суждение до принятия таких постановлений. Стортинг (парламент) ставится в известность о принятых постановлениях в максимально короткий срок» |
| Ушнда | При наличии расхождений во взглядах между правительством и Банком Уганды министр экономического планирования может, с одобрения и по письменному распоряжению Кабинета министров, определить конкретную политику Банка Уганды и представить директиву парламенту страны в течение установленного периода времени |
Когда у правительства нет права на отмену решений центрального банки у него может быть право на освобождение от должности председателя банки или роспуск совета директоров. В некоторых странах должностное лицо мм нистерства финансов в силу занимаемого им служебного положения являй ся членом управляющего органа центрального банка. Например, министр финансов или его заместитель могут быть членами совета директоров цгн трального банка. Таким образом, правительство в состоянии оказывать влпн ние на политику центрального банка без всякого права на отмену решений