<<
>>

Финансовая система середины и конца1990-х гг. И ПРОБЛЕМЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ. Современные альтернативные проекты экономического развития Росссии

В начале 1990-х гг. СССР столкнулся с серьёзным экош» мическим кризисом. Созданная административно-хозяйствен ная система постепенно разрушалась. Хотя социалистически! принципы, заложенные в экономическую систему, могли послу жить базой для создания нормального экономического мехи низма, способ их реализации неизбежно толкал страну к застою Появились объективные предпосылки и необходимость кард и нального реформирования экономики, поскольку плановые мехи низмы буксовали, а рыночных еще не было.

В этот период предлагались различные проекты рыночных преобразований. Но экономические реформы не могли проію диться в рамках старой политической системы. Необходима бьиы демократизация общества. К решению этих проблем наметились различные подходы:

  1. постепенная трансформация социалистической экономики с введением в нее современных рыночных механизмов;
  2. решительные реформы, требовавшие максимально быст рого внедрения рыночной экономики.

Первый подход был отражен в программе академики Л.И. Абалкина, второй - в проектах Е.Т. Гайдара и Г.А. Явлин ского. Несколько позднее был предложен левоцентристский про ект С.Ю. Глазьева.

Выбор Россией радикально-либерального пути реформ был и значительной мере предопределен политической ситуацией, сложившейся в начале 1990-х гг. Этот курс, разработанный ради кальными реформаторами и проводимый Е.Т. Гайдаром, исхо дил прежде всего из политической целесообразности - необходимости разрушить старую социалистическую систему и сделан, процесс перехода на рельсы рыночной экономики быстрым и не обратимым.

Радикально-либеральный проект экономических реформ Е.Т. Гайдара

К середине 1980-х гг. в СССР сложилось ясное понимание необходимости реформирования экономики. Первые шаги в направлении ускорения экономического развития страны были предприняты М. Горбачевым.

Провозглашенный в тот период «мобилизационный» подход предусматривал усиление внимания к развитию машиностроительного комплекса и связанное с ним ускорение темпов экономического роста. Одновременно предлагался ряд организационных мер по изменению системы органов управления народным хозяйством, главным образом создание одних министерств и ведомств и ликвидация других, а также «кадровая революция», связанная с омоложением и обновлением кадров. М. Горбачев опирался на разработанную к тому времени программу постепенных рыночных преобразований, получившую название «рыночный социализм». Эта программа была разработана экономистами - сторонниками рыночной экономики во главе с академиком J1. Абалкиным, который был назначен председателем нового правительства. Предлагаемая ими экономическая реформа требовала расширения самостоятельности социалистических предприятий, перевода их на полный хозяйственный расчет, самофинансирования и частичного самоуправления. Кроме того, было разрешено развивать индивидуальную и кооперативную формы деятельности и привлекать иностранный капитал в форме совместных предприятий.

Первоначально в ходе этих преобразований объемные, валовые показатели стали несколько улучшаться. Но в то же время ухудшилось состояние валютных ресурсов СССР, косвенным отражением чего стало быстрое снижение курса рубля. Был введен «туристический» курс, который был в десять раз ниже курса Госбанка. Другими показателями ухудшения экономического состояния страны стали разрыв между ростом доходов населения и производством, ухудшение торгового баланса и ситуация с внешним долгом.

Итак, программа JI. Абалкина, в которой была предпринят;! попытка соединить эффективные методы хозяйствования с уста ревшим политическим механизмом, базировавшимся на рукоїш дящей роли Коммунистической партии и государственном вмешательстве в экономику, не имела шансов на практическую рса лизацию. История показала, что в тот период политическая си туация становилась все более нестабильной, на первый план вы ступали вопросы политической и экономической независимости республик Союза.

Это привело не только к распаду СССР, но и к полному отказу от построения новой экономической системы на старом социалистическом базисе.

К началу 1990-х гг. Е.Т. Гайдаром был разработан рыночнолиберальный вариант действий, получивший название радикалі, но-либерального проекта экономических реформ. Эта модель ие была тогда дискредитирована политически. Опросы обществен ного мнения подтверждали готовность населения, уставшего оі нерешительности и колебаний власти, принять радикальные дей ствия, направленные на нормализацию экономической ситуации.

Данный реформаторский проект формировался в условиях, когда союзный центр рухнул и политическая ответственность оказалась переложенной на российскую власть. Именно она была вынуждена принимать решения по осуществлению антикризисной программы. В связи с этим «Программа-91», представленная Е.Т. Гайдаром[26], носила более практическую направленность. Эти программа исходила из полного отрицания возможностей особого пути развития российской экономики. В ней, как и в опробованных в мировой практике стабилизационных программах, основное внимание сосредоточивалось на оздоровлении и реформировании денежного сектора. Е.Т. Гайдар опирался на опыт ряда посткоммунистических стран и как первый шаг предложил либерализацию цен.

Но «Программа-91» предполагала также реформирование национальной государственности, и прежде всего суверенности хозяйственного законодательства, национальной денежной системы, национальной валютной системы, собственной налоговой, бюджетной и внешнеэкономической политики и инструментов государственного регулирования экономики.

На V Съезде народных депутатов РСФСР по докладу Б. Ельцина подавляющим числом голосов было принято решение о либеральной рыночной реформе.

Программный документ «Стратегия России в переходный период» выдвигал на первый план задачи макроэкономической стабилизации, ограничения роли государства в экономике, формирования рыночных механизмов саморегулирования, приватизации, направленной на преодоление монополизма и разгосударствление.

При этом финансово-денежная система определялась как первичное звено стабилизационных и реформаторских усилий. Считалось, что финансовая стабилизация может быть достигнута в краткосрочной перспективе, поскольку для этого необходимы лишь политическая воля реформаторской власти и профессионализм исполнителей. Кроме того, без финансовой стабилизации невозможно формирование рыночных механизмов, перенесение предпринимательской активности из спекулятивной сферы в производственную.

К концу ноября 1991 г. с учетом быстрого роста цен и сохранения товарных дефицитов, чтобы не утратить доверие к реформаторскому правительству, было принято решение о немедленной либерализации цен. Фактически активное государственное вмешательство связывалось с одной сферой экономической деятельности - достижением финансовой стабилизации. Считалось, что необходимые структурные изменения в экономике будут достигнуты с помощью свободного взаимодействия сил спроса и предложения, ограниченных жесткими бюджетными рамками. Такой подход к формированию рыночной экономики стал господствующим и в январе 1992 г. был официально принят в России, получив положительную оценку со стороны многих западных экспертов. Однако правительства реформ Е. Гайдара и

В.              Черномырдина «зациклились» на проблемах, возникающих на макроуровне, и практически не учитывали механизмов адаптации хозяйствующих субъектов на микроуровне. Это обусловило вползание российской экономики в галопирующую инфляцию.

Монетарная политика начала 1990-х гг. предполагала сокра щение бюджетного дефицита, кредитной эмиссии и стабилиэа цию курса рубля. На практике поддержание низкого дефицит бюджета достигалось путем систематического нарушения закони о государственном бюджете, невыполнением государством об я зательств перед предприятиями, работающими по государствен ному заказу, разрушением отраслей непроизводственной сферы В этих условиях невозможно было проводить осмысленную структурную и промышленную политику. Реальные приоритеты определялись предпочтениями тех, кто делил деньги, и связями тех, кто их получал. Секвестрование государственных расходом дискредитировало государство и порождало коррупцию.

Другой важный элемент денежной политики 1990-х гг. - ста билизация курса рубля как инструмент макроэкономической ста билизации в условиях российской экономики давал обратный результат. Обменный курс почти не влиял на механизмы, порож дающие инфляцию на внутреннем рынке. А результатом поддержания стабильного рубля стало падение конкурентоспособности отечественных товаров и вытеснение их импортными. Провоцируя спад производства, эта политика приводила к увеличению затрат на субсидии убыточным предприятиям, поддержание занятости и пособия безработным.

Ситуацию усугубляла и приватизация, проводимая по принципу максимально возможной дезинтеграции промышленного производства. На разрушение крупных предприятий работала программа приватизации 1990-х гг., что исключало возможность поддерживать в промышленности инвестиционную активность и ориентацию на долгосрочное развитие. Кроме того, такая приватизационная политика усиливала предпосылки образования ги- перинфляционных волн на макроуровне.

Разрыв традиционных производственных связей приводил к тому, что ставшие самостоятельными бывшие структурные подразделения стремились к собственной прибыли путем взвинчивания цен на свою продукцию. Следовательно, побочным эффектом проводимой приватизации стало умножение источников инфляции и на микроуровне.

Неудачи проводимой экономической реформы в России по гайдаровскому проекту связаны с тем, что в этом проекте не учитывалась специфика экономики, доставшейся в наследство от СССР, а рекомендовалось копирование опыта развитых стран, эффективность которого в условиях российской экономики была невысокой. Более того, основные решения в области народного хозяйства предлагалось принимать исходя из политической целесообразности, а не из экономического прагматизма. Абсолютизация терминов «разгосударствление», «государственное регулирование» вылилась в разрушение производственной сферы, огромные социальные проблемы и постепенное сползание России к странам третьего мира. Сам же автор радикального рыночного проекта экономических преобразований в России и его сторонники главным своим достижением считают смену исторического пути развития России, создание предпосылок для возобновления и развития российского капитализма. С приходом В.В. Путина к власти была разработана новая стратегия развития России - так называемая программа Г. Грефа, в которой заявлено о приверженности либеральным ценностям, признана необходимость государственного вмешательства в экономику с целью выправления деформаций, допущенных в результате «шоковой терапии» Е. Гайдара.

<< | >>
Источник: Желтоиосов В.М., Гудакова Л.В.. Финансово-кредитные отношения в России: исторический аспект: Учеб. пособие. 2-е изд., доп. Краснодар: Кубанский гос. ун-т,2008. - 347 с.. 2008

Еще по теме Финансовая система середины и конца1990-х гг. И ПРОБЛЕМЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ. Современные альтернативные проекты экономического развития Росссии:

  1. Финансовая система середины и конца1990-х гг. И ПРОБЛЕМЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ. Современные альтернативные проекты экономического развития Росссии