§ 5.2. От частной к правительственной эмиссии
В конце XVIII в. в Индии открылись первые акционерные частные банки, наиболее известными среди которых были Банк Индостана (Bank of Hindustan), Коммерческий Банк (Commercial Bank) и Общий Банк Бенгалии и Ба- шра (General Bank of Bengal and Bahar).
Банки могли действовать только в рам- мч округов, называемых президентствами. В бомбейском и мадрасском пре- •мдентстве открылись Банк Западной Индии (Bank of Western India) и Азиат- кий Банк (Asiatic Bank). Высокая прибыльность банковского дела заставила • h i - Индскую компанию обратить свое пристальное внимание на финансо- нмй сектор, вследствие чего при поддержке влиятельных кругов было созда- нп гри полуправительственных банковских учреждения, называемых «банки н|н* шдентства» (Presidency Banks). К ним относились Банк Бенгалии, Банк бомбея и Банк Мадраса.Первым к эмиссии бумажных денег прибег частный Банк Индостана *• I /70—1832 гг. В 1773—1775 гг. к нему присоединился Общий Банк Бенгалии п Іінхара, а в 1784—1791 гг. — полуправительственный Банк Бенгалии. Первые «•лики жили в эпоху свободной банковской деятельности. Банкноты могли выну» кнгь любые учреждения, имеющие банковскую лицензию, чем не премину- •н иоспользоваться большинство колониальных банков (см. табл. 1.25 " I50)). Обменный курс банкнот к серебру «плавал» в зависимости от финн нового состояния банка и доверия к нему. Немногие из бумажных эмис- нИ оказались жизнеспособными. В условиях смены власти, частых переводной, этнических и междоусобных конфликтов управление финансовыми с*» урсами в Индии постепенно перемещалось в руки учреждений, находив- '"Нчей под государственным патронажем.
И учредителях Общего Банка Бенгалии и Бахара числились колониаль- “ыг иласти, вследствие чего использование его банкнот поощрялось на го- » пірственном уровне. Хотя Общий Банк был успешным и прибыльным
учреждением, он потерял поддержку властей и век его оказался недолог.
Банк Индостана был создан британской компанией Alexander and Со. Среди всех банковских учреждений он отличался высокой финансовой стабильностью. Банк Индостана без серьезных последствий пережил три паники держателей его банкнот. Однако и он закрыл свои двери после того, как материнская компания не пережила торгового кризиса 1832 г. Патронаж местных властей и использование банкнот для выплаты заработной платы чиновникам являлись ключевым фактором успеха в конкурентной борьбе на банковской арене. Правительство Великобритании выступало против монополизации выпуска бумажных денег в самоуправляющихся колониях. Негласное вето на колониальную денежную монополию существовало много лет. Тем не менее в британской Индии имперское правило было нарушено Джеймсом Уилсоном.Таблица 1.25
Свободная банковская эмиссия в британской Индии XVIII—XIX вв.
| Бенгальское президентство | Бомбейское президентство | Мадрасское президентство |
| Банк Индостана | Банк Бомбея | Азиатский Банк |
| Индостан-Банк | Банк Западной Индии | Мадрасский Правительственный Банк |
| Банк Бенгалии | Восточный Банк | Банк Мадраса |
| Коммерческий Банк | Коммерческий Банк Индии | |
| Калькуттский Банк | ||
| Общий Банк Бенгалии и Бахара |
Сэр Дж. Уилсон представлял Банковскую Школу в британской экономимо ской науке и являлся основателем газеты «Экономист», в которой пропаганди ровались взгляды Школы. Благодаря научным заслугам в 1852 г. Дж. Уилсону был предложен пост финансового секретаря Казначейства Великобритании. Энергичный англичанин с рвением взялся за дело и в первую очередь перс смотрел колониальное законодательство, касающееся банковского дела и до нег. Дж. Уилсон активно выступал против монополизации правительством денежной эмиссии в колониях, например на Цейлоне и о-ве Маврикий.
В 1857 г. в Индии вспыхивает мощнейшее сипайское восстание, участии ками которого стали индийцы, служившие в англо-индийской армии. В ни циональной истории восстание сипаев получило название Первой войны за независимость Индии. Дели был захвачен мятежниками, и восстание вспыхнуло на севере, в Центральной и Западной Индии. Восстание было жестоко и кроваво подавлено, однако Великобритания пересмотрела свою политику в отношении колонии. В 1858 г. Ост-Индская компания была лик видирована, а Индия официально стала колонией Британской империи.
Подавление восстания подорвало финансы колониальных властей. Оно уиеличило долг Индии до 40 млн фунтов стерлингов, а последовавшая воєнним реформа ежегодно требовала дополнительных расходов в несколько мил- шопов. Для разрешения бюджетного кризиса Дж. Уилсон был направлен и колонию в качестве министра финансов Индии. Здесь ему пришлось измени и» своим принципам. Дж. Уилсон разработал комплексный план реформ, ннорый с успехом был воплощен в жизнь. Большая часть преобразований была осуществлена в 1861 г., когда Дж. Уилсона уже не было в живых. Новый министр финансов Индии реорганизовал таможенную систему, мисл подоходный налог и пошлины. Кроме того, в меморандуме от 1859 г. U. Уилсон рекомендовал властям Индии отобрать у банков право на выпуск НіПікнот, чем те не преминули воспользоваться. В 1861 г. правительство Индии приняло закон о бумажных деньгах, по которому оно присваивало себе моно- мил ьное право на денежную эмиссию.
Бумажные деньги каждого банка подлежало как можно скорее погасить и і оответствующем президентстве. Тем не менее банкноты банков президент- - і на продолжали обращаться вплоть до 1867 г. Выпуск новых индийских
- •in і к нот осуществлял Эмиссионный департамент Банка Англии. Фактически ¦миссия осуществлялась через банки президентства. В качестве обеспечения •миссии служили индийские правительственные ценные бумаги. Официально денежная эмиссия не имела металлического обеспечения: в индийском за- мшодательстве умалчивалось, являются ли резервные активы серебряными, мщогыми или стерлинговыми. В зависимости от ситуации колониальное мрннительство двусмысленно декларировало, что следует одному из трех пе- (м численных денежных стандартов. Объем денежного предложения, в отлито от валютного правления, никогда не фиксировался и не ограничивался.
- иобода печатного станка привела к тому, что индийское правительство насинивало объемы эмиссии. Таким образом, денежные власти в британской Hi щи и представляли собой некоторый аналог квазицентрального банка.