§ 6.3. Административно-экономическая организация колоний
Несмотря на общность целей метрополий, колониальная политика каждой европейской державы имела свои особенности. Португалия, помимо практиковавшихся всеми метрополиями методов военно-полицейского по давления и экономической эксплуатации, использовала и другие достаточно тонкие средства воздействия на занятые территории, включавшие поощре ние смешанных браков и предоставление права ассимилироваться, т.
е. уран нение в правах с европейцами. Тем не менее для того чтобы стать так называс мыми «ассимилядуш», надо было доказать свою подготовленность по уровню образования и общественному положению. Не удивительно, что в колониях Португалии в середине XIX в. — начале XX в. на миллион жителей приходи лось всего несколько тысяч ассимилядуш.В Британской империи сложилось несколько типов колониальных владі* ний. «Белые» доминионы («доминион» по-английски означает «владение») Канада, Австралийский Союз, Новая Зеландия, а также Южноафрикански!! Союз — пользовались самостоятельностью, которая неуклонно возрастал;! Доминионы не только имели собственные парламенты, правительства, ар мни и бюджет, но иногда сами владели колониями (например, Австралии и Южноафриканский Союз).
Более низкий статус имели протектораты, которыми обычно становились колониальные страны с относительно развитой государственной властью и общественными отношениями. В них существовали два уровня колониального управления. Верховная власть принадлежала британским генерал-
- упсрнаторам. В отличие от губернаторов доминионов, которые скорее представляли интересы британской короны, чем правили от ее имени, генерал губернаторы протекторатов были полновластными хозяевами подчиненных стран. Так называемая туземная администрация (местные правите- IH, вожди) пользовалась ограниченной самостоятельностью. Местная и листь наделялась определенными судебными и полицейскими полномочиями, правом сбора местных налогов, она также имела собственные бюд-
- I Iы. Туземная администрация выполняла роль буфера между верховной а іаетью европейцев и местным населением. Двойной уровень управления ныл больше всего распространен в британских владениях. По этой причи- th британскую колониальную политику стали называть политикой косиш ного управления.
Неликобритания придерживалась в некоторых колониях также прямого . правления. Колонии с прямым управлением назывались «коронными», т. е. •ни были напрямую подчинены Лондону, имели минимальные права на самоуправление. Исключение составляли коронные колонии со значительным '•• нам населением. Иногда в одной колонии использовались как прямые, так •• ми*венные методы правления. Например, Индия перед Второй мировой ••••иной была разделена на так называемую «Британскую колонию», состоявший из 16 провинций и управлявшуюся из Лондона, и протекторат, в кото- . • ill входили свыше 500 феодальных княжеств и в котором действовала систе-
косвенного управления. Разные формы правления одновременно приметши, в Нигерии, Гане, Кении, других колониях. Британские владения ы.сдинялись через общемировую сеть валютных правлений, которая дос- ••II ні пика расцвета в середине 1950-хгодов. Валютные правления действова-
- м почти во всех британских колониях и во множестве других стран.
Франция использовала, главным образом, методы прямого управления.
- и» «мощью армии и полиции власти подавляли сопротивление тех, кто не же- •»і мириться с колониальным господством. Французская колониальная адми- ••». і рация в Индокитае для увеличения производства риса принуждала крестьян і ч gt;» ідавать землю, разрушая традиционные «большие деревни». Безземельные г*« паше нанимались на работу в соляные копи, цеха по производству опиума нпмгщичьи имения. Как и Португалия, Париж проводил политику ассимиля- •»н и которой в какой-то мере отразились идеи французской революции, про- • а чт ившей равенство жителей метрополии и колоний.
I» рмания, как и Великобритания, применяла различные методы управле- •"I Иплсть на местах принадлежала губернаторам, назначаемым Берлином.
ммм составляли высшие и средние звенья колониальной администрации, командование колониальных войск и полиции. Территория колоний делилась на административные и военно-полицейские округа во главе с окружными начальниками, как правило, офицерами. Низшая администрация формировалась из местных жителей. В Камеруне, Бурунди, Руанде и Танганьике немцы сохранили власть вождей и правителей, поставив местное население под жесткий контроль.
В плане денежных систем организация колоний не демонстрировала большого разнообразия. В Юго-Восточной Азии, за исключением Филиппин, принадлежащих США, ни одна европейская колония вне британской империи не основала валютное правление. Причина слабой распространенности валютных правлений в Азии заключается в том, что европейские колониальные власти и Япония сделали ставку на банковские монополии (табл. 1.29).
Таблица 1.29
Частная денежная эмиссия в Азии
Эмитент | Страна | Период, гг. |
Banco Nacionai Ultramarino (Португалия) | Макао (Китай) | 1944-1979 |
Гоа (Индия) | 1906-1961 | |
Banque de Tlndochine (Франция) | Камбоджа | 1891-1951 |
- | Пондичерри (Индия) | 1877-1954 |
Лаос | 1893-1951 | |
Вьетнам | 1876-1951 | |
Bank of Java (Нидерланды) | Индонезия | 1828-1845 |
DaNchi Ginko (Япония) | Южная Корея | 1902-1909 |
British North Borneo Company (Великобритания) | Северное Борнео (Малайзия) | 1880-1921 |
Banco Espahol Filipino (Испания) | Филиппины | 1852-1903 |
Bank of Taiwan (Япония) | Тайвань | 1899-1946 |
В каждой азиатской колонии был создан банк-монополист, обладавший эксклюзивной привилегией выпуска банкнот. Только ему разрешалось oi крывать филиалы в пределах колонии и осуществлять банковские операции Иностранные банки, чья штаб-квартира располагалась в метрополии, могли организовывать отделения в портовых городах, однако сфера их деятельное і и ограничивалась внешней торговлей.
Они не могли выступать достойными конкурентами банку-монополисту на внутреннем рынке. Тем не менее шgt; формальным признакам в большинстве стран Азии вплоть до начала XX и существовала свободная банковская эмиссия (табл. 1.30).Таблица 1.30
Свободная банковская эмиссия в Азии
Страна | Период, гг. |
Китй | 995-1160,1180-1203,1661 -1928 |
I никонг (Китай) | 1845-1935 |
Млкло (Китай) | 1800-1944 |
Миопия | ' 1600-1882 |
Малайзия | 1888-1909 |
Филиппины | 1903-1943 |
і ингппур | 1849-1909 |
і При Ланка | 1844-1988 |
ІАИЛПНД | 1888-1909 |
И Лиссабоне в 1864 гг. для организации эмиссии в колониях Португалия ¦ м повала единый банк, называвшийся Banco Nacional Ultramarino, BNU). Иішоть до 1930 г. его заграничная сеть быстро расширялась, отделения банка Hi.mil открыты в Анголе и Кабо-Верде (1865 г.), Сан-Томе, Гоа и Мозамбике ' I Н()Н г.), Макао и Гвинее-Биссау (1902 г.), а также в Восточном Тиморе і I'M 2 г.). В каждой из колоний BNUимел частную монополию на денежную •миссию. В Азии он осуществлял эмиссию в Макао (Китай) и в Гоа (Индия), и 1419-1920 гг. BNUоткрыл офисы в Киншасе (Африка) и Мумбай (Индия), и 1429 г. BNU создал два дочерних банка: в Лондоне Anglo Portuguese Colonial ¦••#./ Overseas Bank Ltd и в Париже Franco-Portugaise dfOutre-Mer. К середине x \ в. BNU имел самую крупную международную финансовую сеть, принад- *gt; «минную Португалии. В 1974 г. BNUнационализировали, и только с 1988 г. и и те реструктуризации правительство расстается с банковской собственно-
- мо. В 2001 г. в результате поглощения BNU вошел в государственную финиковую группу Caixa Geral de Depositos.
Франция пошла по другому пути и учредила группу банков, каждый из ко- - gt;1*1.1 \ должен был проводить операции только в своей колонии. Тем не менее \ ти в большинстве колоний присутствовал Banque de I’lndochine etde Suez. и і к/S г. Франция создает Банк Индокитая (Banque de I’lndochine), его целью » мшась организация денежной эмиссии во французских колониях в Азии. ! мм їй сто лет после создания, в 1975 Г., Банк Индокитая сливается с Бан-
- м Суэца (Banque de Suez), в результате чего образуется Banque Indosuez. '» м'іі.исйшем банковский бизнес переживает несколько слияний с участием
gt;'.///' Lyonnais и Credit Agricole. В настоящее время структура носит название
www.bnu.com.mo
«Корпоративный и инвестиционный банк Са1уоп»\ принадлежащий Credit Agricole — крупнейшей французской финансовой группе в мире.
В британских колониях банковский сектор был представлен множеством отделений имперских и местных банков. В британской империи банковское дело было достаточно хорошо развито, и попытки наделить один из банком исключительной привилегией неизменно наталкивались на ожесточенное сопротивление других банков. Монополизировать денежную эмиссию можно было, только передав ее правительству, от лица которого выступало валютное правление.
Крупнейшие британские валютные правления располагались на Ближнем Востоке и в Африке. В Юго-Восточной Азии валютные правления были созданы в конце XIX в. Важнейшим из них являлось правление в «Поселениях Про ливов» (Straits Settlements, включавшие Сингапур, Пинанги Малакку), основан ное в 1899 г. Оно выступило прототипом современных правлений в Сингапуре и Брунее. Все британские правления, основанные до 1913 г., выкупали свои банкноты за золотую или серебряную монеты, а не за фунты стерлингов. Мно гие из них хранили британские ценные бумаги в Лондоне в качестве части резер вов. Первым правлением, которое начало выкупать свои банкноты за фунты стерлингов, было Западноафриканское валютное правление. Оно выступило опытным образцом для более поздних правлений в британских колониях.