§ 2. Всемирный банк
Всемирный банк (ВБ) и Международный валютный фонд (МВФ), известные под общим названием как Бреттон-Вудские институты, составляют двойную межправительственную опору, которая поддерживает всю структуру мирового экономического и финансового порядка.
То, что имеется скорее две, а не одна опора, не случайно. Международное сообщество сознательно постаралось осуществить разделение труда при создании этих двух организаций. На первый взгляд МВФ и Всемирный банк имеют много общих черт. Обе организации в известном смысле принадлежат и управляются в настоящее время правительствами около 180 стран, которые состоят их членами, т.е. почти все страны в мире. Оба института занимаются экономическими проблемами и концентрируют свои усилия на расширении и укреплении экономики стран, являющихся их членами. НІтаб-квартира обоих учреждений находится в Вашингтоне. В течение многих лет они располагались в одном и том же здании и даже сейчас, хотя и находятся на противоположных сторонах одной улицы, имеют общую библиотеку и другие службы, регулярно обмениваются экономическими данными, иногда проводят совместные семинары и совещания, ежедневно организуют рабочие встречи. Члены банка должны быть обязательно членами МВФ.Но несмотря на это, Всемирный банк и МВФ имеют принципиальное различие. Оно заключается в следующем: Всемирный банк является основным институтом, занимающимся проблемами развития, в то время как МВФ — это институт сотрудничества, который старается установить упорядоченную систему платежей и денежных поступлений между странами. Эти организации имеют различные цели, различные источники финансирования и стараются достигать своих специфических целей методами, свойственныйи каждой из них.
В Бреттон-Вудском соглашении международное сообщество определило круг задач для Всемирного банка, которые отражены в его официальном названии — Международный банк реконструкции и развития (МБРР).
При этом его основная обязанность — финансирование экономического развития, т.е. содействие восстановлению стран, подвергшихся разрушениям во время второй мировой войны, а также оказание финансовой помощи и содействие международной торговле и выравниванию платежных балансов.Всемирный банк начал свою деятельность с 1946 г. Первые его кредиты были предоставлены для финансирования восстановления разрушенной войной экономики стран Западной Европы. С 1960 г. он помогает своими кредитами развивающимся странам, содействуя экономическому и социальному прогрессу в них.
Предложение о создании Всемирного банка исходило от США, которые в первую очередь были заинтересованы в финансировании экспорта для использования своих сильно возросших во время войны производственных мощностей. Одновременно преследовалась цель с помощью международной организации рассредоточить риск вкладчиков капиталов.
Всемирный банк включает в себя две больших организации —. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международную ассоциацию развития (МАР). Помимо того в Банк входит ряд организаций: объединенная с Всемирным банком, но юридически и финансово независимая от него Международная финансовая корпорация, которая мобилизует финансирование частных предприятий в развивающихся странах; Международный центр по регулированию инвестиционных споров и Многостороннее агенство гарантии инвестиций (МАГИ). Всемирный банк имеет персонал более 6000 человек и около 40 отделений по всему миру, хотя 95% его служащих работают в главной штаб-квартире в Вашингтоне. Персонал банка — разнообразные специалисты; экономисты, юристы, инженеры, агрономы, специалисты по телекоммуникации, водоснабжению, перевозкам, образованию и др.
Всемирный банк — инвестиционный банк, оказывающий посреднические услуги между инвестором и получателем, занимая у одного и давая взаймы другому. Владельцами банка являются правительства стран-членов, имеющих акционерный капитал в банке, стоимость которого оценивается примерно в 185 млрд долларов. Большинство финансовых средств банк использует для кредитования развития стран посредством займов на рынке, через выпуск облигаций (погашение гарантируется правительствами-членами); дает кредиты отдельным лицам и частным организациям более чем в 100 странах.
МАР, занимающаяся выдачей льготных кредитов, в основном финансируется пожертвованиями стран-доноров.Всемирный банк является основным заемщиком на мировых рынках капитала. Он также берет взаймы посредством продажи облигаций и векселей напрямую правительствам, их представительствам и центральным банкам. Поступления от продажи этих облигаций, в свою очередь, ссуживаются развивающимся странам под приемлемые нормы процента для оказания помощи в финансировании тех проектов и программ по изменению политики, которые имеют шансы на успех.
В момент создания Всемирного банка его основной капитал составлял 10 млрд долларов, впоследствии он был увеличен; в 1970 г. — 27 млрд долларов, в 1980 г. — до 34 млрд СДР (в то время СДР равнялся 1,317 доллара), в 1994 г. — более 140 млрд СДР. Каждая страна при вступлении в члены Всемирного банка могла внести только 10% своей обязательной квоты в банке, при этом 1% — в долларах или золоте, а 9% — в национальной валюте. Первая часть может использоваться банком свободно, вторая же только с разрешения данной страны. Прочие 90% капитала не оплачиваются сразу, но в любой момент могут быть востребованы, если у банка возникла необходимость погашать свои обязательства.
Всемирный банк предоставляет свои кредиты кредитоспособным правительствам развивающихся стран. Чем беднее страна, тем благоприятнее условия, на которых она может получить кредиты у банка. Те развивающиеся страны, где валовой национальный продукт (ВНП) на душу населения превышает 1200 долларов, могут полущить кредиты от Международного банка реконструкции и развития. Эти кредиты выдаются под процент, немного превышающий рыночный, под который занимает сам банк, и, как правило, они должны быть выплачены в течение 12—15 лет.
МАР дает кредиты только правительствам очень бедных развивающихся стран, чей подушный ВНП составляет меньше 1200 долларов, примерно 80% всех кредитов МАР получают страны с ежегодным подушным ВНП ниже 700 долларов. По кредитам МАР проценты не выплачиваются, и срок их погашения — 35—40 лет.
Ссуды МБРР выдает при следующих условиях;
- кредиты предоставляются только правительствам, соответственно их центральным банкам, для финансирования проектов, предназначенных для экономического развития страны и при гарантии данного правительства;
- заемщик получает кредит, если не в состоянии получить его в другом месте на “сносных” для него условиях;
- экспертная комиссия МБРР должна оценить проект и дать разрешение на его реализацию;
- использование средств строго целенаправленно и производится поэтапно по мере реализации проекта.
Эти правила служат интересам МБРР и его кредиторов; нередко согласие на кредит связано с политическими и экономическими требованиями.
При предоставлении своего кредита Всемирный банк больше внимания уделяет проектам, от которых выигрывают наибеднейшие слои населения в развивающихся странах. В первую очередь он выделяет кредиты на развитие земледелия и животноводства в сельской местности, малых предприятий и городов. Он помогает им повысить их производительность и организовать доступ к пользованию системами водогазоэнергоснабжения, здравоохранения, образования, жилищного строительства и др.
Казахстан также является членом Всемирного банка и пользуется его кредитом. Финансируются его кредитом десятки жизненно важных для республики проектов.